Государственные реформы Ивана Грозного.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
      ОРЛОВСКИЙ ФИЛИАЛ


  Факультет юридический
  Специальность 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности
  Специализация государственно-правовая
  Кафедра теории и истории государства и права


РЕФЕРАТ
по учебной дисциплине
«История государства и права России»

на тему
«Государственные реформы Ивана Грозного»


                                             
                                             
                                             
                                    Автор работы:
                                    студентка 11НБОСП
                                    Соловьева И.А
                                    
                                    Руководитель работы:
                                    канд. истор. наук, доцент
                                    Матвеева Е.С.











Орел – 2016


Содержание
с.
Введение.........................................................................................................................3
1. Общая характеристика России в I половине XVIII века........................................4
2. Реформы Петра I......................................................................................................10
3. Значение и влияние реформ на государственное устройство.............................20
Заключение...................................................................................................................22
Библиографический список........................................................................................23
     


     Введение
     
     Актуальность темы. Россия –страна вечных реформ.Необходимость реформ рано или поздно назревает в каждом государстве. На мой взгляд конечной целью любой государственной реформы является укрепление и обновление государственных основ. Все правители обычно приходя к власти имеют свой план действий грядущих изменений.От каждой даже не значительной реформы зависит будущее нашей страны. Поэтому очень важен исторический опыт реформ. Ярким примером в этом отношении могут служить реформы Ивана Грозного.Следует учесть его опыт осуществления преобразований, чтобы не допустить ошибок и достичь желаемых результатов. Поэтому, исходя из вышесказанного, можно считать, что тема актуальна в наше время.
     Целью исследования является анализ реформ Ивана Грозного и особенностей их влияния на государственное устройство.
     Задачи исследования:
     1.Охарактеризовать состояние России во второй половине XVI века;
     2.Проанализировать и раскрыть сущность реформ проводимых Иваном Грозным реформ;
3.Выявить значение реформ Ивана Грозного и влияние на государственно устройство Российской империи.


1.Общая характеристика России во II половинеXVI века

     Середина XVI века ознаменовалось началом правления Ивана Грозного.Иван был венчан на царство в 1547 году в возрасте 17 лет. Его первой задачей становится укрепление царской власти. В 1549 году Иван Грозный создает так называемый круг приближенных ему людей-избранная рада. Она была направлена на будущее развитие и укрепление русского централизованного государства. В нее входили митрополит Макарий, духовник Сильвестр и дворянин Алексей Адашев. Перед Иваном 4 встал вопрос о способах изменения государственного аппарата.
     В феврале 1549 года был созван впервые в России Земский собор. На него собрались бояре, дворяне, духовенство.C ними царь обсуждал важнейшие дела. Первый земский собор прозвали собором примирения так как он состоялся после происшествий, связанных с пожаром в Москве и поджоге Глинских. На земском соборе царь представил декларацию о главных принципах своей политики. Государь давал довольно таки негативную оценку периода боярского правления. Он выступал на стороне помещиков и руководствовался их интересами, а от бояр требовал прекращения каких-либо действий которые могли бы принести вред помещикам.Cтого времени политика Ивана Грозного уже определилась как политика защиты интересов помещиков и устранение последствия боярского произвола.
     Также важное место в программе изменений Ивана Грозного занимает вопрос о земле. Намечался общий пересмотр земель,находящихся во владении служилых людей.Необходимость этого мероприятия мотивировалась тем, что годы боярского правления привели к крупнейшим переменам в области землевладения, выражавшимися в сосредоточении огромного количества земель, по сравнению с временами до смерти Василия III, в руках одних и в столь же больших масштабах обезземеления других. Задача, стоявшая перед правительством, заключалась в том, чтобы пожаловать “недостаточного” за счет “лишков” земель, выявленных у тех, кто увеличил свои владения в годы правления бояр.
     В 1550 году был издан судебник Ивана Грозного. Он соединил в себе нормы гражданского, уголовного и земельного права. Судебник 1550 года основывался на судебнике Ивана III 1497 года. Предпосылками создания судебника стало то,чтозаконы которые действовали раннее больше не могли быть применены к новой социально-экономической системе которая сложилась на Руси, поэтому нужен был новый, улучшенный источник права, на который можно было бы опираться в решении каких-либо вопросов. Новая социально-экономическая система заключалась в том, что в 15-16 веке Русь заканчивала процесс формирования централизованного государства. Власть перешла полностью в руки Ивана Грозного. Целью данного судебника являлось создать более совершенный свод законов, в котором были бы учтены недочеты предыдущих нормативных актов.
     В 1551 году по инициативе царя и митрополита был созван Собор русской церкви, получивший название Стоглавого поскольку его решения были сфомулированы в ста главах. Централизация государства повлияла на перемены которые происходили в церкви. Собор одобрил принятие судебника и реформы Ивана Грозного. В церковной сфере церкви были проведены следущие изменения : церковники могли покупать землю и получать ее в подарок только с царского разрешения. Таким образом, земельный вопрос церкви полностью стал контролировался царем.
     В военном деле так же происходили определенные изменения которые коснулись армии. В 1550 году было создано постоянное стрелецкое войско. В армию стали привлекать иностранцев, хоть их число и не было велико. Была усовершенствована артиллерия русской армии.
     Царь выделял основные задачи внешней политики государства одной из которых была присоединение и освоение новых земель. В 1551 году улучшенное русское войско вступило в поход на Казанское царство. Блестящий план русской армии который заключался в том, чтобы разрушить стены Казанского кремля и пройти через разорванные стены в город закончился блестящим успехом. В октябре 1552 года русские войска полностью овладели Казанью. Спустя несколько лет после взятия Казани, была присоединена Астрахань.
     В конце концов Русь получила в свое владение новые богатые земли и весь Волжский торговый путь.
     Ивану Грозному не хотелось останавливаться на достигнутом и на этот раз путь лежал в Сибирь, которая привлекала большими запасами продовольствия. Несомненно, большую роль в завоевании Сибири сыграли купцы Строгановы которые получили земли во владение по реке Тоболу. Они собрали огромный отряд из казаков во главе с Ермаком Тимофеевичем. Спустя год после вторжения на территорию Сибири Ермак взял столицу Кашлык. Население, присоединенных земель должно было платить натуральный оброк мехом –ясак.
     Следущая задача которая стояла перед Иваном Грозным была выход к Балтийскому побережью. В 1558 году началась Ливонская война которая продлилась 25 лет. Главным поводом для начала войны послужила неуплата Ливонским Орденом дани за город Дерпт (Юрьев) с прилегающей к нему территорией за последние 50 лет. В 1558 году русские войска вторглились в Ливонию. Было захвачено несколько замков и городов такие как Нарва, Дерпт, Юрьев. Всего было взято 20 городов.После Нарвы пали и другие крепости. Русские войска были близки к Таллину и Риге. В 1561 году произошел распад Ливонского ордена, так как в 1560 году орден был разбит, а его магистр В.Фюстенрберг был взят в плен. Новым магистром ордена стал Г. Кетлер. Ему выдали в качестве своих владений Курляндию. В 1563 году крупным успехом для России было взятие Полоцка.
     Война длилась довольно –таки долго и это стало вызывать ряд недовольств внутри страны. Появились разногласия между царем и приближенных ему кругом людей, они считали эту войну бессмысленной.В 1560 году огромным горем для царя стала смерть его жены Анастасии Романовой.
     Все это стало причиной прекращения в 1560 году деятельности избранной рады. Плохой вестью стало то,что на сторону поляков перешел князь Андрей Курбский который командовал русскими войсками. Страна оказалась в сложнейшем положении. Начинается новый период в России –опричнина которая существовала с 1565 года по 1572 год.
     В 1569 году появляется новое государство Речь Посполитаякоторое образовалось в результате объединения таких государств как Польша и Литва. Захват Нарвы Речью Посполитой и Швецией было направлено против России. В 1582 году было заключено перемирие сроком на 10 лет в Яме Запольском.Через год было заключено  Плюсское перемирие со Швецией. Итоги Ливонской войны для были плачевными, Россия понесла поражение. В конечном счете Россия стала серьезно отставать в экономическом плане от других стран, на это несомненно повлияла опричнина.
     Опричнина –это государственная политика террора.Сущность опричнины состояла в том,чтобы отнять имущество у граждан в пользу государства, а также установить сильную самодержавную власть. Иван Грозный в январе 1565 года уезжает в Александровскую слободу. Оттуда он отправляет в столицу два письма. Первое было направлено духовенству и Боярской думе в котором, котором было написано об отказе от власти и просит выделить ему свой личный удел-опричнину. А во втором обращается к посадским людям столицы и просто извещает их о принятом решении. Иван Грозный прекрасно понимал, что государство не может без правителя, и ждал что его позовут вернуться на трон. Так и случилось, но у царя было два условия, во-первых, право неограниченной самодержавной власти, а во –вторых учредить опричнину. Его условия приняли.Страна была разделена на опричинину и земщину. Опричнина включала в себя земли которыми владел только царь, а именно наиболее развитые районы страны, поморские города, а земщина была выделена Иваном Грозным в управление боярам. Вместе с царем на этих землях жили опричники. Опричники- это люди которые должны были защищать царя от всех внешних воздействий,однако случалось так, что они злоупотребляли своими полномочиями и совершали террор, наказывая невиновных. Царь не придавал этому значения всегда оправдывал своих опричников в любых спорах. Все самый страшные казни в то время были совершены опричниками Ивана Грозного.
     В 1569 году царь начинает подозревать, что в Новгороде существует заговор против него. Собрав свое войско, в 1570 году он достигает города. Его опричники начинают террор с якобы изменниками. Они жгли дома, убивали невинных людей. Погром в Новгороде длился шесть недель. Лютой смертью погибли тысячи его жителей.
     Следующей остановкой жесткого царя был Псков. Этот город не понес таких огромных потерь как Новгород, но все же были казнены многие из псковичан, их имущество конфисковали.
     В 1570 году Иван Грозный направляется в Москву, чтобы найти там пособников новгородской измены и совершить над ними расправу. В Москве от руки царя полегло огромное количество невинных людей. Царь не щадил никого, даже близких ему людей, в итоге было казнено около 200 человек.
     Опричнина была отменена в 1571 году, когда опричное войско не смогло отразить набег Крымского хана Дивлета-Гирея.Правда, в следующем 1572 году неподалеку от Подольска (село Молоди,в 50 км от Москвы крымчаки потерпели сокрушительное поражение от русского войска, возглавил которое опытный полководец М.И. Воротынский.Но все же царь отменил опричнину.
     Итоги опричнины были плачевными. Изначально опричинина задумывалась как средство единения государства и целью опричнины Ивана Грозного была защита и уничтожение феодальной раздробленности, однако привела она к страшным последствиям. В стране начался экономический кризис.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
2. Реформы Ивана IV
     Главной причиной реформ Ивана Грозного стало желание создать эффективный государственный политический аппарат, а также снизить роль бояр в государстве.
     Первым шагом на пути к реформам стал созыв Земского Собора. В 1549 году царь собирает всех представителей практически всех сословий на единое совещание –земский собор. Иван Грозный говорил на нем о злоупотребления властью со стороны бояр.Результатом заседания стало решение освободить боярских детей от суда наместников и передать право разбирать тяжбы между ними непосредственно в руки самого царя. Вторым важным аспектом стало известие о создании нового судебника. Судебник-это свод законов и правил по которым решались юридические вопросы на Руси.
     Земский собор стал первым в своем роде законодательным-совещательным органом,состоящим из представителей нескольких сословий. Земские соборы собирались нерегулярно и занимались решением важнейших государственных дел. Представители в земский собор назначались самим царем.
     Необходимость пересмотра существовавших не тот момент юридических норм, подведение их под реалии времени, создание новых правил и уложений – все это вылилось в первую крупную реформу Ивана IV, создание нового Судебника.
     Действовавший до середины XVI века Судебник 1497 года показал свою несостоятельность и архаичность. Стране нужны были новые правила, в которых отражались бы новые потребности. И главная из них – непрерывность развития права. Именно это нововведение и явилось главным отличием созданного в 1550 году Судебника. Отныне свод правил не был костной справочной системой, а подлежал дополнениям и изменениям, причем публичность стала нормой нового права. В новом документе вводилось множество статей и правил.
     Из числа наиболее значимых нововведений стоит упомянуть учреждение «Юрьева дня» — права крестьян на переход от одного помещика к другому в единственный день в году. Утверждена ответственность помещика за преступления подвластных ему крестьян; отменены податные льготы монастырей; введены статьи за взяточничество в боярской и дворянской среде.
     Таким образом, новый Судебник стал опорой нового, только начавшегося формироваться сословия помещиков и дворян, ставших главной движущей силой централизованной власти.
     Пожалуй, главной бедой всего государственного аппарата стала введенная еще при раннефеодальной власти система так называемых кормлений. Назначаемые чиновники – управляющие, наместники, волостители, воеводы – не имели постоянного жалования. За свою работу они получали право «кормиться» с управляемых земель – то есть отчуждать в свою пользу материальные блага практически в неконтролируемых пределах. Разумеется, это приводило к огромным злоупотреблениям «на местах», взяточничество и мздоимство стало фактически обычной практикой по всей стране.
     Попытку преобразовать сложившуюся систему управления впервые предприняла еще Елена Глинская, мать царя. Однако предпринятые ею шаги не принесли существенных изменений. И первым шагом на пути к реформированию системы государственного управления стало решение Ивана Грозного вывести детей боярских – тех самых наместников — из-под суда боярской Думы. Отныне почти все злоупотребления и преступления дворян должен был разбирать сам царь. Второй шаг – создание новой системы контроля для областных руководителей. С 1550 года на суде кормленщика должны были присутствовать «добрые люди» и старосты — представители средних и низших сословий, которые в случае злоупотреблений могли подать жалобу на кормленщика царю. Таким образом, кормленщики контролировались как бы с двух сторон – центральной сластью и представителями местных управленческих органов – старостами.
     И, пожалуй, самым значимым шагом в преобразовании системы управления стало введение жалования для государственных чиновников. Приказчики и служащие получили право на получение дохода от казны. Правда, выплаты носили достаточно непостоянный характер, однако начало все же было положено. Таким образом власть из рук кормленщиков постепенно стала переходить в руки представителей местного самоуправления – земским старостам.
     Однако система кормлений все же не прекратила свое существование – отлучить знать от значительной части доходов даже силой царского приказа было весьма сложным и долгим делом.
     Преобразования на местах не могли не повлечь за собой преобразования и центрального аппарата. Иван IV создает ряд новых приказов – крупных отраслевых ведомств. Однако разделение системы государственного управления на несколько более мелких «узлов»- приказов и изб — происходило чрезвычайно быстро и непродуманно. Это, в свою очередь, привело к отсутствию четкого разграничения функций и развитию бюрократии. Однако большинство историков склоняется к мнению, что несмотря на перегибы, реформа государственного аппарата прошла достаточно успешно.
     Пожалуй, главной бедой всего государственного аппарата стала введенная еще при раннефеодальной власти система так называемых кормлений. Назначаемые чиновники – управляющие, наместники, волостители, воеводы – не имели постоянного жалования. За свою работу они получали право «кормиться» с управляемых земель – то есть отчуждать в свою пользу материальные блага практически в неконтролируемых пределах. Разумеется, это приводило к огромным злоупотреблениям «на местах», взяточничество и мздоимство стало фактически обычной практикой по всей стране.
     Попытку преобразовать сложившуюся систему управления впервые предприняла еще Елена Глинская, мать царя. Однако предпринятые ею шаги не принесли существенных изменений. И первым шагом на пути к реформированию системы государственного управления стало решение Ивана Грозного вывести детей боярских – тех самых наместников — из-под суда боярской Думы. Отныне почти все злоупотребления и преступления дворян должен был разбирать сам царь. Второй шаг – создание новой системы контроля для областных руководителей. С 1550 года на суде кормленщика должны были присутствовать «добрые люди» и старосты — представители средних и низших сословий, которые в случае злоупотреблений могли подать жалобу на кормленщика царю. Таким образом, кормленщики контролировались как бы с двух сторон – центральной сластью и представителями местных управленческих органов – старостами.
     И, пожалуй, самым значимым шагом в преобразовании системы управления стало введение жалования для государственных чиновников. Приказчики и служащие получили право на получение дохода от казны. Правда, выплаты носили достаточно непостоянный характер, однако начало все же было положено. Таким образом власть из рук кормленщиков постепенно стала переходить в руки представителей местного самоуправления – земским старостам.
     Однако система кормлений все же не прекратила свое существование – отлучить знать от значительной части доходов даже силой царского приказа было весьма сложным и долгим делом.
     Преобразования на местах не могли не повлечь за собой преобразования и центрального аппарата. Иван IV создает ряд новых приказов – крупных отраслевых ведомств. Однако разделение системы государственного управления на несколько более мелких «узлов»- приказов и изб — происходило чрезвычайно быстро и непродуманно. Это, в свою очередь, привело к отсутствию четкого разграничения функций и развитию бюрократии. Однако большинство историков склоняется к мнению, что несмотря на перегибы, реформа государственного аппарата прошла достаточно успешно.

     

     

     
     
     
     
     
     
     
     
     


.......................