Государственно-частное партнёрство

Государственно-частное партнёрство



Государственно-частное партнерство (ГЧП) — совокупность форм среднесрочного и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях [1].

В настоящее время социально-экономические изменения России все меньше привлекают внимание предпринимателей и бизнесменов, а также затрудняют выполнение государством общественно-важных мероприятий и проектов. Исходя из вышеперечисленного, можно определить необходимость создания ГЧП, представляющего собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности. 

Выделяют несколько критериев государственно-частного партнерства: 1) объектами ГЧП выделяют государство и частный бизнес; 2) взаимодействие объектов осуществляется на официальной, юридической основе; 3) оба объекта равноправны между собой; 4) ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность; 5) в ходе реализации мероприятий и проектов государство и частный бизнес объединяются, ведут совместную деятельность, а также вкладывают свои ресурсы для достижения положительного результата; 6) финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях [2].

Отметим, что ГЧП предполагает, что государство должно максимально привлекать инвесторов, чтобы принять участие в реализации общественно значимых проектов.

В таблице 1 представим данные по развитию ГЧП в России.



Таблица 1  - Анализ количества ГЧП за 2014-2016 года [3,4,5]

Показатель 

2014

2015

2016

Абс. изм 2016/2014

Темп роста 2016/2014,%

Принято решение о реализации

1700

1973

2446

746

143,9

Федеральный уровень

12

12

17

5

141,7

Региональный уровень

120

131

238

118

198,3

Муниципальный уровень

1568

1830

2191

623

139,7



 Количество ГЧП проектов в 2016 году составили: на федеральном уровне – 17; на региональном уровне – 238; на муниципальном уровне – 2191. Это на 746 единиц или на 43,9% больше, чем в 2014 году.



Рис.1. Структура ГЧП по уровням подчиненности власти в 2016 году



Большинство проектов в 2016 было реализовано на муниципальном уровне, а именно 89% (Рисунок 1).

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон направлен на формирование условий для создания и модернизации частными инвесторами объектов публичной инфраструктуры, а именно транспортной, социальной инфраструктуры, инфраструктуры связи и электроэнергетики, в целях повышения качества, предоставляемых населению услуг [6]. 

Представим так же данные по ГЧП проектам в разрезе сфер реализации и субъектов РФ. В таблице 2 представлены данные за 2015 год.



Таблица 2 – Сводная таблица ГЧП в разрезе сфер реализации и субъектов РФ за 2015 год [7]

Округа

Коммунальная сфера

Транспортная сфера

Энергетическая сфера

Социальная сфера

Итого

Центральный Федеральный округ

7

5

5

4

21

Северо-Западный Федеральный округ

8

4

7

4

23

Дальневосточный Федеральный округ

-

-

2

2

4

Приволжский Федеральный округ

17

9

5

3

34

Северо-Кавказский Федеральный округ

3

-

-

1

4

Сибирский Федеральный округ

10

1

6

7

24

Уральский Федеральный округ

6

2

2

1

11

Южный Федеральный округ

5

2

3

-

10

Крымский Федеральный округ

-

-

-

-

0

Итого

56

23

30

22

131

Из таблицы видим, что наибольшее количество ГЧП приходится на Приволжский Федеральный округ в коммунальной сфере.





 Рис.2. Распределение ГЧП по субъектам РФ  в 2015 году



	Согласно данным таблицы 2 и рисунка 2, в 2015 году  по субъектам РФ на региональном уровне реализовано 131 проектов ГЧП, из них:

	-  по Центральному Федеральному округу 21 ед. или 16%,

	- по Северо-Западному федеральному округу – 23 ед. или 18%,

	- по Дальневосточному федеральному округу – 4 ед. или 3%

	- по Приволжскому федеральному округу – 34 ед. или 26%,

	- по Северо-Кавказскому федеральному округу – 4 ед. или 3%, 

	- по Сибирскому федеральному округу – 24 ед. или 18%, 

	- по Уральскому федеральному округу – 11 ед. или 8%, 

	- по Южному федеральному округу 10 ед. или 8%.

						



Рис.3. Распределение ГЧП сферам деятельности  в 2015 году



Таким образом, на коммунальную сферу приходится 43% проектов ГЧП, на транспортную – 17%, на энергетическую -23%, на социальную - 17%.

В таблице 3 представлены данные за 2016 год.



Таблица 2 – Сводная таблица ГЧП в разрезе сфер реализации и субъектов РФ за 2016 год [3, 7]

Округа

Коммунальная сфера

Транспортная сфера

Энергетическая сфера

Социальная сфера

Итого

Центральный Федеральный округ

13

9

9

7

38

Северо-Западный Федеральный округ

15

7

13

7

42

Дальневосточный Федеральный округ

0

0

4

4

8

Приволжский Федеральный округ

31

16

9

5

61

Северо-Кавказский Федеральный округ

5

0

0

2

7

Сибирский Федеральный округ

18

2

11

12

43

Уральский Федеральный округ

11

4

4

2

21

Южный Федеральный округ

9

4

5

0

18

Крымский Федеральный округ

0

0

0

0

0

Итого

102

42

55

39

238

Из таблицы видим, что наибольшее количество ГЧП приходится на Приволжский Федеральный округ в коммунальной сфере.



 Рис.4. Распределение ГЧП по субъектам РФ  в 2016 году

Таким образом, если сравнить данные 2015 и 2016 года, то можно сказать, что структура по субъектам РФ в обоих случаях практически одинакова, и лидирующее место по количеству реализованных проектов занимает Приволжский Федеральный округ.

 Подводя итог, приходим в выводу, что ГЧП представляет собой сотрудничество государства и бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов на взаимовыгодных условиях. Анализ количества ГЧП показал их рост в полтора раза больше в 2016 году, чем в 2014. Оценка ГЧП в различных сферах субъектов РФ показала, что Анализ ГЧП в разрезе сфер реализации и субъектов РФ показал, что большинство долгосрочных соглашений с бизнесом заключается в энергетической и коммунальной отраслях, а также в области содержания автомобильных дорог. 

	

Список использованной литературы

	Свободная энциклопедия Википедия / [Электронный ресурс} – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Государственно-частное_партнёрство

	Амунц Д. М. Государственно-частное партнёрство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоёмких проектов. // Справочник руководителя учреждения культуры. — 2005. — № 12. — С. 16-24.

	Исследование «Государственно-частное партнерство в России 2016–2017: текущее состояние и тренды, рейтинг регионов» / Ассоциация «Центр развития ГЧП». – М.: Ассоциация «Центр развития ГЧП», 2016. – 32 с. / [Электронный ресурс} – Режим доступа: http://minek.rk.gov.ru/file/File/minek/2017/fin/metod_rek/13-reit_reg_po_razv_GCHP.pdf

	Официальный сайт РосИнфра. Платформа поддержки инфраструктурных проектов  / [Электронный ресурс} – Режим доступа: http://www.pppi.ru/news/reyting-regionov-gchp-2014-2015-predstavili-v-ramkah-vtorogo-infrastrukturnogo-kongressa

	Официальный сайт РосИнфра. Платформа поддержки инфраструктурных проектов  / [Электронный ресурс} – Режим доступа: http://www.pppi.ru/news/novye-trendy-i-gchp-proryvy-glavnye-itogi-2016-goda

	Официальный сайт Национального центра ГЧП Официальный сайт Росинфра. Платформа поддержки инфраструктурных проектов  / [Электронный ресурс} – Режим доступа:  http://pppcenter.ru/

	Официальный сайт Министерства экономического развития РФ http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/privgovpartnerdev/fedleg/224/201604180.......................