Ежемесячное пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет

АОЧУ ВО «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА»


Факультет                 Среднее профильное образование                                           
           Кафедра гражданско-правовых дисциплин




КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине    Право социального обеспечения                                                               
Студента          Зевайкиной Елены Владимировны                                                               
					(фамилия, имя, отчество)


	На тему:   Ежемесячное пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет                                                                                                          
                               
	Автор работы:						
	Зевайкина Е.В.					___________________
	          (ФИО)								(подпись)
	Научный руководитель:					
	Шамуратова Н.В.					___________________
	(ученая степень, звание, ФИО) 					(подпись)


								Дата сдачи:
								«____»______________20__г.
								
								Дата защиты:
								 «____»_____________20__г.
								Оценка: __________________
                              

Москва 2017
  АККРЕДИТОВАННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧСЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

Кафедра           Гражданско-правовых дисциплин                                                                  
Дисциплина       Право социального обеспечения                                                                   
Факультет          Среднее профильное образование                              группа  03ПСз8381
 
ЗАДАНИЕ
НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

Студенту        Зевайкиной Елене Владимировне
(фамилия, имя, отчество)

Научный руководитель        Шамуратова Наталья Викторовна                                         
(ученая степень, звание, Ф.И.О.)

Тема: Ежемесячное пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
Основные вопросы, подлежащие разработке:
ПЛАН работы:
Глава 1. Общая характеристика пособий в Российской Федерации
1.1. Пособия: понятие, сущность и признаки
1.2. Основные виды пособий в Российской Федерации
Глава 2. Ежемесячное пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
2.1.   Основания назначения ежемесячного пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
2.2. Порядок оформления ежемесячного пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
Основная литература:
Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы ««О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об основах обязательного социального страхования», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», учебные пособия по «Праву социального обеспечения» под редакцией таких авторов, как В. П. Галаганов, М. В. Лушникова, Е. Е. Мачульская, Р. А. Курбанов, А. В. Горшков, Э. Г. Тучова и др.
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

ОТЗЫВ
научного руководителя на курсовую работу

Студента(ки)   Зевайкиной Елены Владимировны                                                          
(фамилия, имя и отчество)
Факультет  Среднее профильное образование             группа  03ПСз8381  курс  4    
Дисциплина    Право социального обеспечения                                                               
Тема работы   Ежемесячное пособие на период по уходу за ребенком до достижения
                         им возраста полутора лет                                                                              
Отмечаются следующие моменты: актуальность темы исследования; степень разработанности проблемы, наиболее интересно исследованные вопросы. Оценивается степень самостоятельности и творчества студента; уровень его теоретической подготовки; умение анализировать научные материалы, делать практические выводы. Знание основных концепций, научной и специальной литературы по избранной теме.
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Научный руководитель  Шамуратова Наталья Викторовна                                               
    (Уч. степень, уч. звание, должность, ФИО)
«_____» ________________20 __г
Перечень принятых сокращений:

РФ – Российская Федерация
Конституция РФ – Конституция Российской Федерации
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации
ПФР – Пенсионный Фонд России
ФСС – Фонд социального страхования
и др. – и другие
и т.п. – и тому подобное
и т.д. – и так далее
ОГЛАВЛЕНИЕ:
Введение ……………………………………………………………………..…......4
Глава 1. Общая характеристика пособий в Российской Федерации
1.1. Пособия: понятие, сущность и признаки ……………………………….........6
1.2. Основные виды пособий в Российской Федерации ……………………........9
Глава 2. Характеристика ежемесячного пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в Российской Федерации
2.1.   Основания назначения ежемесячного пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет …………………………......16
2.2. Порядок оформления ежемесячного пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет………………………...........21
Заключение ……………………………………………………………………......24
Список использованных источников ……………………………………….…26
Приложение …………………………………………………………………….....29
















ВВЕДЕНИЕ
      Одним из важнейших направлений деятельности любого государства является социальная политика, направленная на сокращение смертности, увеличение продолжительности жизни населения, сохранение и укрепление здоровья населения и т.п. В связи с чем государство пытается оказать максимальную помощь и поддержку тем категориям граждан, которые менее всего защищены и нуждаются в ней.
      В настоящее время в Российской Федерации довольно большой список пособий и однозначно нельзя определить ту или иную категорию, которая в большей степени нуждается в государственной поддержке, но, в то же время, нельзя не отметить, что демографическая ситуация в стране в настоящий момент складывается не лучшим образом, в связи с чем государство должно оказывать поддержку гражданам с детьми, тем самым, стимулируя население к рождаемости.
      Актуальность данной темы очевидна, поскольку вопросы, касающиеся выплаты пособий (в том числе и ежемесячных пособий на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) приковывают к себе внимание, как со стороны государства, так и со стороны общественности. Более того,  именно пособия на детей в последнее время все чаще обсуждаются, поскольку, по мнению многих, их размеры и выплаты не являются эффективными и не в полной мере удовлетворяют потребности семей. Как известно, ежегодно пособия индексируются, что еще раз является подтверждением тому, что государство обращает должное внимание данному вопросу.
      Объект данной работы – пособия, выплачиваемые государством в Российской Федерации. Предметом работы соответственно являются ежемесячные пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, выплачиваемые в настоящее время в Российской Федерации.
      Целью работы является исследование, направленное на характеристику государственных пособий в Российской Федерации, более подробное рассмотрение ежемесячных пособий на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Достижение поставленной цели предопределило решение следующих задач:
      1.	Охарактеризовать понятие «пособии».
      2.	Выявить основные признаки пособий.
      3.	Раскрыть сущность пособий.
      4.	Определить основные виды пособий в Российской Федерации.
      5.	Проанализировать основания назначения ежемесячных пособий на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, выплачиваемых государством в Российской Федерации.
      6.      Обозначить порядок оформления ежемесячного пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
      При написании данной работы были использованы Конституция РФ, Федеральные законы РФ и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также учебные пособия по «Праву социального обеспечения», под редакцией таких авторов как М. В. Лушникова, Е. Е. Мачульская, А. В. Горшков, Ю. П. Орловский и др., учебные пособия по «Трудовому праву» под редакцией С. В. Головина, К. Н. Гусова, а также ряд интернет-источников.  Стоит отметить, что практически каждый автор, так или иначе, рассматривает данный вид пособия. Полностью  раскрыть тему данной работы возможно лишь благодаря всестороннему изучению и анализу различного рода источников.
      В первой главе дана общая характеристика пособий, выплачиваемых нуждающимся категориям граждан, во второй главе речь идет конкретно о ежемесячных пособиях на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в частности об основаниях его назначения и порядке оформления. Именно такая структура позволила максимально полно раскрыть тему данной курсовой работы и, соответственно, сделать логичные и правильные  выводы.
Глава 1. Общая характеристика пособий в Российской Федерации

1.1. Пособия: понятие, сущность и признаки

      В ст. 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Помимо этого в ст. 39 Конституции РФ также закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.1  Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Данное законодательное закрепление является подтверждением тому, что пособия являются составной частью системы социального обеспечения нетрудоспособных граждан страны.
      Стоит констатировать тот факт, что в настоящее время система государственных пособий в Российской Федерации претерпела изменения, которые вполне можно назвать существенными. Эти изменения, как правило, связаны с социально-экономической ситуацией в стране, которая в свою очередь напрямую отражается на экономике, политике, социальной структуре общества и т.п. В зависимости от ситуаций на том или ином временном промежутке государством принимаются определенные меры, направленные на поддержку особо нуждающихся категорий (безработные, инвалиды, семьи с детьми и другие категории). Данная поддержка выражается, в том числе и в финансовой помощи нуждающимся категориям граждан.
      По мнению Е. Е. Мачульской пособия представляют собой денежные выплаты, производимые гражданам ежемесячно, единовременно, либо периодически с целью возмещения утраченного им заработка, либо с целью оказания материальной поддержки.2  Ю. П. Орловский считает, что пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия у них каких-либо иных источников дохода.3   С точки зрения А. В. Горшкова пособия являются одной из форм материального обеспечения граждан.4  
      Каждый из авторов прав в определении данного понятия, просто каждый излагает свое видение по-разному (разными фразами, разным объемом и т.п.), но суть термина остается одинаковая.
      Итак, исходя из вышеприведенных определений можно выделить следующие характерные признаки пособий:
      1. Они являются материальной поддержкой граждан в случаях, имеющих социальную значимость. Безусловно, пособие выплачиваются лишь тем категориям граждан, которые в них нуждаются в силу определенных обстоятельств, которые закреплены законом;
      2. Имеют одноразовый или дискретный (то есть непостоянный, а прерывный) характер выдачи. Данный признак находит свое отражение практически во всех вышеприведенных определениях, в которых указано, что пособия  выплачиваются ежемесячно, единовременно или периодически. Характер выдачи каждого пособия регулируется законодательством Российской Федерации;
      3. Выплачиваются в фиксированных законом размерах. Для каждой категории граждан законодательством закреплена определенная сумма или значение суммы;
      4. Выплачиваются безвозмездно. В данном случае имеется в виду, что в трудный жизненный период граждан государство возлагает на себя обязанность помощи и поддержки нуждающихся категорий (что также находит свое отражение в нормах Конституции РФ)  ничего не требуя взамен;
      5. Обусловлены трудовой деятельностью либо не связаны с ней;
      6. Назначаются независимо от гражданства. Как правило, если лица проживают на территории Российской Федерации, они вправе претендовать на различные пособия (к примеру, в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ на получение пособий претендуют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев, временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.1);5  
      7. Установлены и закреплены в соответствии с законодательством на  федеральном, региональном уровнях и на локальном уровне. Как правило, все выплачиваемые государством пособия закреплены в нормативных правовых актах Российской Федерации, в связи с чем действуют на территории всех субъектов Федерации. Помимо этого на территории субъектов могут быть предусмотрены дополнительные виды пособий, которые также находят свое отражение в нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации.
      На основании вышеперечисленного можно обозначить сущность и предназначение пособий, которая заключается в том, что пособия являются не основным и постоянным источником дохода граждан, а является некой временной помощью, которая временно заменяет утраченный заработок, или в некоторых случаях служат дополнением к основному источнику средств к существованию.
      Таким образом, можно сделать вывод, что все пособия имеют характерные черты и особенности, с помощью которых можно сложить более целостное представление о данных выплатах, выявить их сущность и предназначение. Охарактеризовав в общих чертах понятие «пособий» представляется возможным и необходимым перейти к более детальному
рассмотрению основных видов пособий, которые существуют в в Российской Федерации на сегодняшний день.
     
1.2. Основные виды пособий в Российской Федерации

      В настоящее время в Российской Федерации сложилась достаточно развитая система пособий, которые чаще всего именуют «социальными», поскольку они предназначены для социально незащищенных и значимых категорий граждан. Более того, с  течением времени виды пособий видоизменяются: некоторые появляются, от некоторых государство отказывается и т.п., но в любом случае их назначение остается неизменным – помощь нуждающимся категориям граждан в трудные жизненные ситуации.
      Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие виды пособий:
      1.	Пособие по временной нетрудоспособности. Данное пособие предоставляется в целях предупреждения возникновения или развития какого-либо заболевания у самого работника, а также для охраны здоровья членов семьи работника и других окружающих его лиц. Пособие выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, определённых в законе, при условии, что они трудятся по трудовому договору, осуществляют служебную или иную деятельность, в течении которой подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (ст. 5).6 Важным моментом является тот факт, что размеры пособия являются не одинаковыми для всех, а для каждой категории граждан различны  и высчитывается в разном процентном соотношении, что находит свое закрепление в ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
      2.	 Пособие по беременности и родам. Данное пособие является одним из самых важных пособий, которые получают женщины. Указанное пособие выплачивается женщинам, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере 100 %  среднего заработка (ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). Также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.7 Таким образом, вполне очевидно, что выплата и размер данного пособия напрямую зависит от дохода женщины да беременности. Безусловно, что существуют категории женщин, которые не заняты трудовой деятельностью или получают образование, в данном случае законодательством предусмотрены минимальные выплаты, которые полагаются некоторым категориям безработных.
      3.	  Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. В соответствии с действующим законодательством под ранним сроком беременности понимается срок до двенадцати недель (ст. 9).8  Размер данного пособия не слишком большой – по состоянию на 2017 г. всего 613, 14 руб., но с учетом того, что в нашей стране проживает большое число женщин репродуктивного возраста, в общем итоге для государства получается немалая сумма. В связи с чем нельзя не отметить и такого рода небольшую заботу со стороны государства. Ежегодно данное пособие индексируется, а для его получения необходима соответствующая справка из женской консультации. По всей вероятности, данный вид пособия характерен лишь для Российской Федерации, поскольку при изучении данного вопроса в других странах подобного рода пособий встречено не было.
      4.	Единовременное пособие при рождении ребенка. Данный вид пособия предусмотрен ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласно которой право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Также предусмотрены выплата пособий в случае рождения двух или более детей - пособие выплачивается на каждого ребенка, и не выплата данного вида пособий при рождении мертвого ребенка. Стоит отметить случаи с рождением мертвого ребенка, в которых законодатель все же предусматривает выплату данного пособия родителям, поскольку факт рождения ребенка был и это, в свою очередь, является проявлением гуманизма.
      Размер данного пособия, безусловно, индексируется, и с 1 февраля 2017 года составил 16 350, 33 рублей. Как правило, единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается либо по месту работы (для работающих получателей), либо по месту жительства органами Фонда социального страхования (для неработающих, студентов-очников). Если один из супругов осуществляет трудовую деятельность, а второй нет, пособие выплачивается тому, кто работает, естественно при предоставлении соответствующего пакета документов. В то же время необходимо знать, что документы нужно подать не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (ст. 80).9   
      Важным дополнением является тот факт, что указанное пособие выплачивается независимо от социального статуса и осуществления трудовой деятельности. Таким образом, государство прировняло всех женщин, которые стали матерями и оказывает им равную помощь. Нельзя не отметить, что данный вид пособия является актуальным и востребованным, поскольку с рождением ребенка траты, как известно, увеличиваются, а данная выплата позволит приобрести наиболее необходимые вещи на первое время. Сумма выплачиваемого пособия также является значительной.
      5. Пособие по безработице представляет собой регулярную государственную социальную денежную выплату лицам, признанным по закону безработными, в установленном надлежащем порядке. Решение о выплате пособия по безработице должно быть принято одновременно с принятием решения о признании гражданина безработным. В современных условиях ввиду сложившегося экономического кризиса в стране данный вид пособия является актуальным, как никогда. В Российской Федерации данный вид пособия регулируется Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Важным моментом является тот факт, что время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, и т.п. не прерывают трудового стажа.10    
      Безусловно, что государство определило сроки выплаты данного вида пособия, которые не могут превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Также государством предусмотрено, что если безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, то они имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Как правило, пособие выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Существует особый порядок исчисления данного пособия, который предусмотрен ст. 33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которой, пособие по безработице начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 % их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 %; в дальнейшем - в размере 45 %, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;  во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
      В настоящее время размер минимальной величины пособия по безработице составляет 850 рублей, максимальной – 4 900 рублей.11   Но, стоит отметить, что для того, чтобы было назначено данное пособие необходим факт признания безработным Центром занятости населения, в котором также есть свои нюансы и особенности.
      7.	Единовременное пособие при усыновлении ребенка. Проблема усыновления имеется в каждой стране, Российская Федерация – не исключение. В связи с чем каждое государство по-своему пытается стимулировать граждан на совершение данного шага. Одним из таких «стимулов» является выплата пособия передаче ребенка на воспитание в семью. Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей (ст. 12.1.).12 Также Законом предусмотрено, что в случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. Пособие выплачивается в размере на 2017 год – 16 350 рублей, а в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 124 929 рублей на каждого такого ребенка.
      Обратной стороной данной проблемы является тот факт, что в стране участились случаи, когда финансовая выгода, которую преследуют усыновители,  преобладает над желанием усыновления ребенка, в связи с чем семьи берут детей для того, чтобы получать пособия, а не для того, чтобы реально помочь ребенку обрести семью. Соответственно проблема усыновления в любом случае является не решенной, и требует принятия других мер.
      Стоит также подчеркнуть, что одно и то же пособие различным категориям граждан может выплачиваться за счет разных источников. К примеру, пособие по беременности и родам женщинам, работающим по найму, выдается за счет средств государственного социального страхования, а женщинам, проходящим военную и некоторую другую службу, - за счет бюджетных ассигнований. Большая часть пособий также предусмотрена нормами Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ст.8).
      В Российской Федерации выплатой основной части пособий занимается ФСС РФ, в частности данный Фонд выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности, Единовременное пособие при рождении ребенка и др.13    
      Нельзя не отметить, что перечень пособий не является исчерпывающим. Это связано, прежде всего, с тем, что в обществе возникают определенные категории граждан, которые  нуждаются в поддержке со стороны государства, в связи с чем данный перечень дополняется и расширяется. Как правило, пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей. Таким образом, описав существующую в настоящее время систему пособий в Российской Федерации представляется возможным перейти к рассмотрению вопросов, касающихся непосредственно ежемесячных пособий на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
      
      
      
     








Глава 2. Характеристика ежемесячного пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в Российской Федерации

2.1.   Основания назначения ежемесячного пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет

      В последнее десятилетие в законодательных актах Российской Федерации вопросы, касающиеся помощи детям являются одними из обсуждаемых и приоритетных, в связи с чем часто пересматриваются и совершенствуются. Это является вполне логичным и обоснованным, поскольку именно от материального положения населения (в частности семей) и от того, как сильно проявляется забота со стороны государственных органов, зависит демографическая ситуация в стране в целом.
      В Конституции РФ  закреплено, что материнство и детство находятся под защитой государства. В данном случае защита заключается не только в правовой помощи и поддержке, но и в государственной финансовой поддержке матерей и детей. Данная поддержка в вою очередь заключается в том, что указанным категориям граждан выплачиваются всевозможные пособия и выплаты, которые начинают выплачиваться с рождения (то есть с младенческого возраста) и в последующем до его совершеннолетия.
      Прежде чем приступить к детальному рассмотрению оснований назначения ежемесячного пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, необходимо определиться с самим термином как «пособие на ребёнка». Итак, под пособием на ребенка принято понимать материальную помощь, выдаваемую, как правило, государством на ребёнка в целях социальной поддержки родителей. Размер детского пособия обычно зависит от количества детей и/или их возраста.14 Стоит заметить, что данный вид пособия бывает ежемесячным, единовременным.
      Одним из основных видов ежемесячных пособий, установленным действующим законодательством Российской Федерации является ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В данном случае пособие по уходу за ребенком представляет собой один из видов материальной помощи, носящий ежемесячный характер выплат и предоставляющийся на определенных условиях.  
      В соответствии со ст. 256 ТК РФ женщинам, временно прервавшим трудовую деятельность в связи с рождением (усыновлением) ребенка для ухода за ним предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 3 лет15, в свою очередь пособие выплачивается лишь до достижении ребенком возраста полутора лет.
      Согласно действующему законодательству Российской Федерации право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:
      - матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
      - матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
      - матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
      - матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
      - матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях);
      - другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны бе.......................