Экономическая безопасность России, проблемы и реалии

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

     ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ДГТУ)

Факультет «Информационно–экономические системы» Кафедра «Экономическая безопасность, учет и право»


Зав. кафедрой	«ЭБУиП»

____________	Г.Е. Крохичева
(подпись)

«___»	_____________	2018г.


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к дипломной работе на тему:

«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И

РЕАЛИИ»



Автор дипломной работы




___________________




Н.Л.Постников


(подпись, дата)

Обозначение дипломной работы	38.05.01.170000.000 ДР	Группа АЭЭБ53


Специальность	38.05.01 «Экономическая безопасность»

Специализация «Экономико–правовое обеспечение экономической безопасности»

Руководитель работы	_________________	доцент Ю.И. Шатохина

(подпись, дата)
Консультант по разделу:
«Информационные системы в сфере

экономической безопасности»	_________________	доцент М.И. Кадомцев

(подпись, дата)


Нормоконтроль



_________________



доцент Е.А. Аксенова


(подпись, дата)


Ростов–на–Дону

2018


Содержание


ВВЕДЕНИЕ

7
1 Теоретические аспекты национальной экономической
безопасности



10
1.1
Понятие и сущность экономической безопасности страны
10
1.2. Механизмы обеспечения экономической безопасности РФ
19
1.3
Показатели уровня экономической безопасности

31
2   Анализ   состояния   экономической   безопасности   Российской
Федерации


40
2.1
Исследованиесостояниянациональной
экономической
безопасности

40
2.2
Внутренние  угрозы  экономической  безопасности  Российской
Федерации

49
2.3
Внешние угрозы экономической безопасности России
60
3  Пути совершенствования экономической безопасности РФ
67

3.1 Меры по нейтрализации угроз экономической безопасности России

67

3.2 Анализ эффективности и экономического эффекта представленных

мер по обеспечению экономической безопасности РФ
76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
86
















Лист

38.05.01.170000.000 ДР



6

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



ВВЕДЕНИЕ



     Экономическая безопасность представляет собой важнейший элемент системы обеспечения национальной безопасности страны. Экономическая безопасность государства является составным элементом национальной безопасности государства. В условиях, благоприятных для развития данный элемент обеспечивает наличие защищенной от вмешательства и давления извне экономической системы государства, способной отстаивать его национальные интересы, в виде обеспечения высокого уровня жизни и доходов граждан.

     Практика показывает, что, не имея самостоятельной, независимой экономической системы, государство не способно развиваться в нужном направлении. Развитая, стабильная экономика способствует удовлетворению материальных и духовных потребностей граждан, а также развитию общества в целом.

     На заседании Совета Безопасности, посвященном обсуждению новой Стратегии экономической безопасности, которое проводилось 7 декабря 2016 года, Президент России В. В. Путин указал, что экономическая безопасность страны способствует обеспечению экономической независимости, экономической стабильность, устойчивости, а также содействует улучшению качества жизни граждан и возрастанию престижа России в мире.

     В настоящее время, экономическая безопасность страны играет главную роль в защите экономики государства от вероятных и наступивших, на сегодняшний день, угроз.

     Необходимо отметить, что существует колоссальное число угроз экономической безопасности Российской Федерации. Они подразделяются по источнику образования на внешние и внутренние. Для защиты экономики страны от возможных угроз, требуется четко разработанная система мер обеспечения экономической безопасности страны.



Лист

38.05.01.170000.000 ДР



7

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



     Без сомнения, важно признать, что экономический кризис, начавшийся в 2014 году и продолжающийся до сегодняшнего времени, дал понять, масштабы уязвимости экономической системы Российской Федерации относительно внешних и внутренних угроз экономической безопасности. Также, стоит отметить, что современная экономическая модель показала, что экономические реформы, проводившиеся за последние 20 лет, не способствовали необходимой модернизации экономики. Наибольшую роль в доходах нашего государства играет сырьевой сектор, при этом научная сфера

и тяжелая промышленность находятся в куда более худшем положении, чем до 1991 года.

     В данной работе будет выявлено нынешнее состояние экономической безопасности РФ, современные проблемы и угрозы экономической системе РФ, а также разработан комплекс мер по нейтрализации имеющихся внешних

и внутренних угроз экономической безопасности РФ.

     Объектом выпускной квалификационной работы является экономическая безопасность России.

     Предметом исследования в данной работе является современное состояние, проблемы, а также внутренние и внешние угрозы экономической безопасности Российской Федерации в настоящее время.

     Цель работы – выявление проблем и исследование теоретических и практических аспектов обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях воздействия внешних и внутренних угроз экономической безопасности.

Задачи работы:

     1. Изучить сущность понятия и теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности государства;

     2. Проанализировать работы механизма обеспечения экономической безопасности России;

     3. Определить основные показатели уровня экономической безопасности страны;


Лист

38.05.01.170000.000 ДР



8

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



4. Исследовать современное состояние экономической безопасности

РФ;

     5. Изучить влияние внешних и внутренних угроз на экономическую безопасность России;

     6. Разработать систему мер, направленных на нейтрализацию угроз в целях укрепления экономической безопасности Российской Федерации.

     В данной работе применяется общенаучный метод исследования. Исследование истоков понятия экономической безопасности, а также мнений авторитетных ученых относительно данного определения поможет наиболее детально изучить вопрос развития понятия «экономическая безопасность» в мировой и российской истории. Анализ работы механизма обеспечения экономической безопасности РФ, а также изучение основных показателей экономической безопасности и их нынешнего состояния позволит максимально полно изучить влияние внешних и внутренних угроз на экономику нашего государства. Метод сопоставления позволит изучить взаимосвязь национальной и экономической безопасности страны. Также в работе будут определены шаги, которые необходимы для обеспечения безопасности отечественной экономики, а также обоснована эффективность и необходимость использования предложенных мер по повышению эффективности работы системы экономической безопасности.

     Для изучения вопросов будут использованы нормативно-правовые акты, учебники, учебные пособия, посвященные тематике экономической безопасности, труды и работы авторитетных экономических деятелей, а также электронные ресурсы, занимающиеся исследованием экономических вопросов и новостей. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.










Лист

38.05.01.170000.000 ДР



9

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



     1 Теоретические аспекты национальной экономической безопасности


1.1 Понятие и сущность экономической безопасности страны Истоки определения «экономическая безопасность» впервые появились

в развитых предположительно западноевропейских капиталистических государствах, в семидесятых годах ХХ века. В тот период перед данными государствами были представлены задачи укрепления и стабилизации позиций в мировой экономической системе, при этом сложившаяся ситуация вынуждала обеспечивать национальную безопасность в большей степени экономическими методами. В то время как западные государства были озабочены взаимозависимостью и взаимовлиянием собственных экономик,

СССР не был озадачен подобными вопросами, поскольку административно-командный механизм государства обеспечивал защиту хозяйственной деятельности от подобного вида угроз. Исходя из этого можно сделать вывод, что само понятие «экономической безопасности» появляется в российской науке только ближе к рубежу веков.

     Экономическая безопасность представляет из себя сложное и системное понятие, которое охватывает множество сфер и отраслей национальной экономики, при этом ее обеспечение предполагает системный подход и рациональное ведение государственной политики. Изучая экономическую безопасность, большинство современные ученых-экономистов представляют

ее по-разному. Например, согласно мнению В.А. Богомолова, все взгляды к определению этого понятия стоит разделять на три группы, в них авторы определяют экономическую безопасность как:

     ? систему условий, которые защищают хозяйство государства от внутренних и внешних угроз;

     ? экономическое состояние государства, позволяющее защищать ее наиболее важные интересы;

? состояние,   при   котором   экономика  способна   обеспечивать


Лист

38.05.01.170000.000 ДР



10

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата




максимально возможное удовлетворение потребностей общества на международном и межнациональном уровне.

     Для исследования особенностей возможных понятий экономической безопасности, стоит использовать наиболее распространенные и известные определения экономической безопасности, сформулированные российскими учеными (Таблица 1.1).


Таблица 1.1 – Определения экономической безопасности

Автор
Определение


1
2


Л.И. Абалкин, 1994 г.
«Экономическая безопасность - это

совокупность условий и факторов,

которые обеспечивают независимость

национальной экономики, ее

стабильность и устойчивость,

способность к постоянному обновлению

и самосовершенствованию».


В.К. Сенчагов, 2005 г.
«Экономическая безопасность - это такое

состояние экономики и институтов

власти, при котором обеспечиваются

гарантированная защита национальных

интересов, социально направленное

развитие страны в целом, достаточный

оборонный потенциал».


Т.Е. Кочергина, 2013 г.
«Экономическая безопасность - это

состояние экономики страны, которое,

во-первых, по объемным и структурным

параметрам достаточно для обеспечения

существующего статуса государства, его

независимого от внешнего давления

политического и социально-

экономического развития, и, во-вторых,

способно поддерживать уровень

легальных доходов, обеспечивающий

абсолютному большинству населения

благосостояние, соответствующее

стандартам цивилизованных стран».



     Подобное разнообразие определений сущности экономической безопасности беспокоит многих ученых. К примеру, С.Н. Глазьев полагает,


Лист

38.05.01.170000.000 ДР



11

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



что такое разнообразие вариантов приводит к размыванию самого предмета исследования. В то же время, Г.С. Вечканов считает, что определения слишком детализированы, а также, чрезмерно фокусируют внимание на государственных интересах.

     Иные же ученые придерживаются другого мнения относительно разнообразия подходов к пониманию экономической безопасности и не поддерживают предположение об актуальности возможности «растворения» данной проблемы ее детализацией. К примеру, Т.Д. Ромащенко предполагает, что дать одно точное определение экономической безопасности не представляется возможным, так как оно не будет характеризовать данное явление, с учетом всего его многообразия.1 Экономическая безопасность входит в категории с трудной пространственно-временной геометрией. Все возможные понятия экономической безопасности представляют собой равноправные, взаимодополняющие описания, что является признаком гетерогенности этого явления экономики, а также признаком его полиморфности.

     Стоит отметить, что анализ указанных определений экономической безопасности указывает на то, что они представляют собой популярные в российской политике доктрины. Это поддерживаемые рыночниками и

государственниками доктрины либерализма и традиционализма соответственно.

     Первый подход подразумевает стабильную, регулярно обновляющуюся экономику. Значительным является повышение уровня экономического состояния и объема законных доходов населения, которые соответствуют планке, поднятой развитыми странами.

     Второй же подход предполагает социально ориентированную экономику. В ней важное значение имеют государственные методы


1 Ромащенко Т.Д. Экономическая безопасность национального хозяйства : Теория, методология, формирование в России : монография / Воронеж, Изд-во Воронеж. гос. ун-та., 2015. - 216 с



Лист

38.05.01.170000.000 ДР



12

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



регулирования, предполагается верховенство национальных интересов, большое внимание уделяется развитию обороноспособности государства.

     Авторы указанных понятий экономической безопасности при помощи научных аргументов, по сути, отстаивают на концептуальном уровне право либо бюрократии, либо влиятельных предпринимателей на контроль деятельности хозяйственного механизма, а, следовательно, за главными финансовыми потоками в государстве. Для них соответственно экономическая безопасность государства имеет частное значение.

     Рассматривая основные проблемы безопасности экономики на современном этапе, стоит обратить внимание на условия и причины, которые способствуют общественному расслоению и замедлению развития малого предпринимательства. Выделяя важность значения формирования стабильных условий для укрепления малого предпринимательства, необходимо понимать под основой его экономической безопасности положение малого предпринимательства, которое обуславливается отсутствием опасности государственной экономики, когда в общем пространстве рынка в условиях свободной конкуренции создаются общие для организаций всех форм собственности и всевозможной величины условия получения максимально возможных доходов, которые необходимы для их стабильного развития, а благосостояние любого предпринимателя зависит от успеха осуществляемого дела.

     Экономическая безопасность страны представляет важную часть национальной безопасности. Национальная безопасность представляет собой состояние защищенности государства, общества и граждан от внутренних и внешних угроз. Она вместе с экономической безопасностью, предполагает внутриполитическую и внешнеполитическую безопасность страны, ее информационную, военную, социальную, экологическую, духовную, личную и иные виды безопасности. Экономическая безопасность страны - это объемное, многогранное социально-экономическое явление, предполагающее огромную гамму постоянно изменяющихся факторов


Лист

38.05.01.170000.000 ДР



13

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



материального производства, внутренних и внешних угроз экономике государства.

     Экономическая безопасность страны определяется состоянием развития производительных сил, уровнем социально-экономических отношений, развитостью научно-технического потенциала и применением его достижений в хозяйстве страны, внешнеэкономическим взаимодействием и международной обстановкой.

     Материальную основу безопасности экономики представляют развитые производительные силы, которые способны гарантировать расширенное воспроизводство, высокий уровень жизни граждан, а также независимость экономики государства.2

     Для осознания сущности экономической безопасности необходимо уяснить ее взаимосвязь с такими понятиями, как "устойчивость" и "развитие".

     Устойчивость национального хозяйства представляет одну из важнейших характеристик экономики как сложной системы. Она показывает надежность стабильность ее элементов, а также организационных и экономических связей в системе и возможность справляться с внутренними и внешними нагрузками. Развитие национального хозяйства – это один из основных компонентов экономической безопасности. Когда экономика не развивается, происходит резкий спад сопротивляемости со стороны государства негативным внутренним и внешним влияниям на национальное хозяйство.

     Стоит понимать, что в те исторические периоды, которые были представлены наибольшим уровнем экономической безопасности нашего государства, соответствовало прогрессивное развитие государственной экономики и стабильное увеличение ее макроэкономических показателей. Само содержание категории "экономическая безопасность страны"



2 Гордиенко. Д. В.  «Основы экономической безопасности государства. Курс лекций»: Книга. – М. : ИНФРА-

М.- 2016 г. – 6 с.


Лист

38.05.01.170000.000 ДР



14

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



необходимо рассматривать разносторонне. Экономическая безопасность может представляться как состояние экономики, при котором совокупность производственных, технологических и экономических факторов позволяет проводить воспроизводственный цикл. Также, экономическая безопасность рассматривается как процесс создания, укрепление и совершенствование

условий, способных обеспечить надежность функционирования государственной экономики по ходу ее развития. Система же экономической безопасности страны определяется как комплекс взаимосвязанных структурных элементов, представленных на рисунке 1.1.




Финансовое
обеспечение
производства


Объем и

Качество
развитость


основных

рабочей силы



производственных





фондов

Прогрессивность
Способность к

сферы



сбыту товаров на

технологических



внутреннем и

исследований и



внешнем рынке

нововведений







Рисунок 1.1 – Структурные элементы системы экономической cтраны3

     Составными слагаемыми экономической безопасности страны выступают:

? промышленный потенциал;

? запасы природных ресурсов;

? уровень сельскохозяйственного производства;

? уровень социально-демографического развития;



3 Л.К. Самойлова. Структурные элементы системы обеспечения экономической безопасности государства.

2015 https://cyberleninka.ru/article/n/strukturnye-elementy-sistemy-obespecheniya-ekonomicheskoy-bezopasnosti-gosudarstva (дата обращения: 11.04.2018)


Лист

38.05.01.170000.000 ДР



15

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



? географическое положение страны;

? уровень государственного руководства экономикой.

     Главенствующее положение в мире по этим показателям занимают США, Китай, Россия, Япония, Евросоюз и часть других стран мира, что позволяет им поддерживать высокий уровень экономической безопасности.

     Экономическая безопасность государства, в то же время, обусловливает не только стабильное экономическое развитие, но и необходимость организации механизмов защиты экономических интересов государства.

     Стратегия экономической безопасности страны должна ориентироваться не только на поддержание социальной, экономической и политической стабильности социума, но и на обеспечение национального хозяйства нужным объемом ресурсов, защиту экспорта осуществляемой продукции, обеспечение высокого уровня жизни граждан и т.д.

     Очевидно, что обеспечение экономической безопасности ? важнейшая функция государства. Как специфическое направление государственной экономической политики, оно охватывает систему отношений между хозяйствующими субъектами по удовлетворению экономических потребностей общества и имеет целью поиск оптимальных путей решения всего комплекса экономических проблем.

В связи с этим, необходимым является рассмотрение далее внутренних

и внешних факторов, влияющих на экономическую безопасность. Внутренние факторы, влияющие на материальные основы

экономической безопасности, можно классифицировать следующим образом:

1. Экономические факторы - это, прежде всего:

? структура национального хозяйства;

? уровень монополизации экономики;

? эффективность общественного производства;


Лист

38.05.01.170000.000 ДР



16

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



? конкурентоспособность экономики;

? технологическая база промышленного производства;

? состояние финансовой системы;

? инвестиционная политика государства.

2. Организационные факторы включают в себя, как правило:

     ? состояние и эффективность системы управления национальным хозяйством (включая и военный сектор экономики);

     ? состояние объектов инфраструктуры (в том числе и в военном хозяйственном комплексе);

     ? уровень организации разведки минерально-сырьевой базы (особенно военно-стратегического назначения);

? эффективность вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот;

     ? организация развития научно-технического прогресса (НТП) на перспективных направлениях.

3. К правовым факторам могут быть отнесены:

? совершенство нормативно-правового законодательства;

? преодоление монополизма в экономике;

? правовая дисциплина и исполнительность;

? состояние борьбы с коррупцией и преступностью в экономике;

? контроль за движением финансовых средств и т.д.

4. Социальные факторы включают в себя:

? обеспечение приемлемых для большинства населения условий жизни

и развития личности;

? предотвращение значительной дифференциации в доходах граждан;

? недопущение сокрытия доходов и уклонения от уплаты налогов;

     ? исключение потенциальных угроз возникновения социальных конфликтов;

? борьбу с терроризмом.




Лист

38.05.01.170000.000 ДР



17

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



     Внешние факторы оказывающие влияние на состояние экономической системы:

1. Торгово-экономический фактор, элементами которого являются:

     ? структура импорта (доля продовольствия и высокотехнологичных товаров);

? структура экспорта (доля высоко конкурентных товаров);

     ? степень зависимости страны от импорта продукции стратегического назначения;

     ? контроль над рынками сбыта отечественной продукции (включая и военную), таможенный контроль над экспортно-импортными операциями.

2. Валютно-финансовый фактор, включающий:

? состояние финансового рынка и рынка ценных бумаг;

? уровень дефицита государственного бюджета;

? конвертируемость национальной валюты;

? состояние банковской системы;

? уровень внешнего и внутреннего долга;

? золотовалютные запасы страны;

? валютный контроль таможенной границы государства.

3. Маркетинговый фактор, учитывающий:

? продвижение экспортных товаров на мировых рынках;

? конкурентоспособность этих товаров;

? возможности по завоеванию рынков сбыта отечественных товаров и

услуг.4

     Таким образом, экономическая безопасность представляет собой сложную, многофакторную систему, все возможные понятия которой являются равноправными, взаимодополняющими описаниями, что является


4 Анесянц Саркис Артаваздович, Петров Денис Вадимович Современные факторы, оказывающие воздействие на кредитование и финансовое состояние малых предприятий // Теория и практика общественного развития.
2015.№4.URL:https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-faktory-okazyvayuschie-vozdeystvie-na-
kreditovanie-i-finansovoe-sostoyanie-malyh-predpriyatiy (дата обращения: 16.04.2018).


Лист

38.05.01.170000.000 ДР



18

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



признаком гетерогенности и полиморфности этого явления экономики. Решение же дальнейших задач укрепления экономических основ в обеспечении национальной экономической безопасности государства невозможно без проведения всестороннего теоретического анализа факторов, критериев и показателей, объективно отражающих состояние национальной экономики и указывающих на возможные опасности для ее нормального развития.


1.2. Механизмы обеспечения экономической безопасности РФ

     Говоря о механизмах обеспечения безопасности экономики, следует разъяснить формулировку самого термина экономический механизм. В большинстве своем это понятие основывается на том, что механизм - это совокупность связанных между собой элементов, приводящих объект в движение. С учетом этого определяется подходы, согласно которым механизм стоит рассматривать либо как совокупность структурных частей, которые оказывают непосредственное влияние на развитие объекта, либо как взаимодействие и связанность элементов, которые обеспечивают развитие объекта. Экономический механизм же, в соответствии с обобщающим определением, представляет собой совокупность методов и способов управления и взаимодействия экономических субъектов, целевой функцией которого является рациональное хозяйствование и формирование устойчивых закономерностей в развитии экономики государства. С.А. Потокина, О.Н. Бочарова и И.О. Ланина, описывая сущностные механизмы обеспечения экономической безопасности, представляют эти механизмы в виде определенной «системы элементов, управленческих отношений между ними и

организационно-экономических инструментов, а также мер по предотвращению, нейтрализации и устранению угроз, включая экономическую преступность». Указанные авторы подчеркивают, что механизмы обеспечения экономической безопасности основываются на полной классификации угроз российской экономической системы. Отсутствие

Лист

38.05.01.170000.000 ДР



19

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



ясной и четкой классификации угроз экономической безопасности влечет за собой отсутствие ясных и четких ориентиров при выявлении и нейтрализации данных угроз. Таким образом, экономическая безопасность представляет собой сложную, многофакторную систему, все возможные понятия которой являются равноправными, взаимодополняющими описаниями, что является признаком гетерогенности и полиморфности этого явления экономики. Немаловажное место в механизмах обеспечения экономической безопасности занимают: во-первых, мониторинг и анализ факторов, определяющих внешние

и внутренние угрозы экономической безопасности (при мониторинге можно провести сопоставление фактических и пороговых данных с количественными параметрами пороговых значений экономической безопасности), во-вторых,

прогнозирование социально-экономического развития общества с учетом факторов и процессов, угрожающих экономической безопасности, в-третьих, проведение экспертизы принимаемых нормативно-правовых актов и государственных решений по финансово-хозяйственным вопросам с позиции

защищенности национальных интересов, в-четвертых, выработка мероприятий по противодействию кризисным явлениям, а также меры предотвращения угроз экономической безопасности по всем сферам и отраслям экономики. Исходя из этого, можно сделать вывод о многоэлементности механизмов обеспечения экономической безопасности.5

     В механизмах обеспечения экономической безопасности российского общества в современных условиях выделяются следующие значимые элементы:

     ? мониторинг экономики и социума с целью выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;





5 Акопова Елена Сергеевна, Таранов Петр Владимирович, Самыгин Сергей Иванович Механизмы обеспечения экономической безопасности российского общества // Гуманитарные, социально-экономические

и общественные науки. 2017. №3. С. 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-obespecheniya-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossiyskogo-obschestva (дата обращения: 01.05.2018).


Лист

38.05.01.170000.000 ДР



20

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



? выработка пороговых, предельно допустимых значений социально-

экономических индикаторов, несоблюдение которых неизбежно приводит к дестабилизации обстановки и социальным конфликтам;

     ? деятельность государственных структур по обнаружению и заблаговременной нейтрализации угроз безопасности экономики.

     Важнейшей задачей механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации представлено создание комплекса необходимых условий для достойной жизни и развития граждан, социальной, экономической и политической стабильности общества, способствование целостности и государственности, противоборство влиянию внутренних и внешних угроз.

     На рисунке 1.3 представлены наиболее важные задачи механизма обеспечения безопасности российской экономики в условиях глобализации, по мнению М.А. Шевченко.







































Лист

38.05.01.170000.000 ДР



21

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



Проведение
эффективных и
общепринятых
процедур разумного
протекционизма по
отношению к тем
отечественным
производителям

Повышение









эффективности


Регулирование

работы







развития

государственных,





Главные задачи
внешнеторговых

а также





и экономических

региональных
механизма




связей

органов
обеспечения






управления
безопасности


российской
экономики в
условиях
глобализации



Улучшение
Помощь

отраслевой системы



отечественным

внешней торговли с



производителям

помощью развития



высокотехнологично

экспортного



й продукции

потенциала








Рисунок 1.3 - Задачи механизма обеспечения безопасности российской экономики



Также к основным задачам можно отнести:

     ? осуществление политики импортозамещения и борьба с «китаизацией» экономики государства;
     ? поддержание экспортной деятельности отечественных производителей.

     ? деятельность, направленная на обеспечение устойчивости российского рубля и достижение наиболее оптимальных условий для погашения или обслуживания внешнего долга перед иностранными государствами;

     ? развитие информационно-коммуникационной сферы для обеспечения стабильной и своевременной связи государства с внешними рынками и


Лист

38.05.01.170000.000 ДР



22

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



оптимальной и стабильной организации сервисных и товарных потоков внутри страны;
? стимулирование	роста	научного,	образовательного,

производственного, технологического потенциала государства и повышение уровня жизни граждан.

     Механизм обеспечения безопасности российской экономики также занимается выполнением ряда важных функций, представленных на рисунке 1.4.




Важнейшие функции механизма
обеспечения экономической
безопасности






Социальная	Инновационная










Защитная

Превентивная

Регулятивная








Рисунок 1.4 – Важнейшие функции механизма обеспечения экономической безопасности РФ


     Защитная функция представляет собой ограждение экономики государства от внешних и внутренних угроз и опирается на наличие необходимого ресурсного потенциала. Для обеспечения деятельности защитной функции необходимо наличие четырех основных условий, к которым относятся:

     ? обязательное наличие и максимально эффективное использование социально-экономических ресурсов государства;



Лист

38.05.01.170000.000 ДР



23

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



     ? разумное использование и охрана государственных природных ресурсов;

     ? развитие управленческих и кадровых ресурсов на всевозможных уровнях;

     ? защита экономики страны от внешнего воздействия, устранение внешних вторжений и рисков.

     Регулятивная функция подразумевает такие варианты противодействия угрозам как регулирование «сверху вниз» и регулирование «снизу вверх».

     Регулирование «сверху вниз» основано на формировании в РФ максимально эффективного механизма регулирования экономики и ныне

существующих рыночных отношений со стороны государства. Государственное регулирование экономики, как правило, либо усиливает рыночный механизм, либо ограничивает его возможности и направлено на упорядочение и трансформацию отношений рыночного саморегулирования.

     Государственное регулирование направлено не только на преодоление возникающих угроз, но и на приобретение дополнительных возможностей и выгод. Соответственно, наиболее важную цель государственного регулирования можно определить как оптимизацию уровня экономической безопасности, направленную на обеспечение:

? равновесия между сбережениями и инвестициями;

? макроэкономической стабильности;

? устойчивого экономического роста;

     ? условий функционирования хозяйствующих субъектов и их экономической безопасности.

     Регулирование же «снизу-вверх» предполагает использование механизмов рыночного саморегулирования и внутрихозяйственных механизмов регулирования рынка. Основными элементами подобного саморегулирования, в большинстве случаев, выступают условия внутренней и





Лист

38.05.01.170000.000 ДР



24

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



внешней среды хозяйствующих субъектов, главными характеристиками рынка выступают, в первую очередь уровень цен и конкуренция.

     Наиболее равномерное соотношение конкуренции и цен ведет к переходу экономики в равновесное состояние. В то же время, механизм рыночного саморегулирования периодически не срабатывает, поскольку для российских хозяйствующих субъектов характерными чертами являются слабость и неспособность принятия решений на высшем уровне. Это, в свою очередь, приводит к некоторой неопределенности на рынке и зависимости от государства его решений.

     Предвидение и дальнейшее предупреждение возникновения внешних и внутренних рисков, угроз в социальных и экономических процессах предполагает превентивная функция механизма обеспечения экономической безопасности. Реализация этой функции основывается на выработке широкого ряда мер социально-экономического, организационного и технологического характера. Важнейшими из них являются меры по обеспечению защиты экономической системы государства и формированию информационной системы экономической безопасности.

     Осуществление превентивных мер полностью основано на информационной базе экономической безопасности, то есть для принятия эффективных мер, направленных на качественное прогнозирование будущих угроз и рисков крайне важна качественная, достоверная, достаточная и своевременная информация. С помощью информационных ресурсов

возможна разработка максимально эффективных решений по прогнозированию и предупреждению возникающих рисков и угроз для социально-экономической системы государства.

     Инновационная функция механизма обеспечения экономической безопасности основана на выработке и дальнейшем осуществлении инновационных решений и мер для преодоления возникающих, а также уже действующих угроз российской экономике. Осуществление данной функции напрямую связано с действием компенсационного потенциала экономики,


Лист

38.05.01.170000.000 ДР



25

Изм.  Лист№ докум.Подпись  Дата



который представлен формой рыночного саморегулирования и государственного регулирования по аналогии с регулятивной функцией.6

     Целью данного компенсационного потенциала являются ликвидация угрозы, устранение последствий и компенсация потерь.

     Решение задач реализации свобод и прав граждан государства и достижения максимально высокого качества жизни населения предполагает социальная функция обеспечения экономической безопасности.

     Задачей каждого демократического государства является задействование и всевозможное развитие социально-экономического механизма смягчения рисков безработицы, дифференциации населения и ряда других неблагоприятных факторо.......................