Банковская система России, современные проблемы и перспективы развития

АНО ВО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА»

Заочный факультет экономики и права

Кафедра экономики и управления на предприятии




ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ

РАБОТА


     на тему «Банковская система России: современные проблемы и перспективы развития»

(на примере ПАО СБЕРБАНК)»


Направление подготовки 38.03.01 «Экономика» Профиль « Финансы и Кредит»




Выполнил(а)
обучающийся(аяся)

Лебедева Фаина Олеговна

(Ф.И.О.)

группа _______________

Руководитель выпускной
квалификационной работы
Горькова Наталья Михайловна
(ученая степень, звание, Ф.И.О.)

«Допустить к защите

в Государственной экзаменационной комиссии»

Заведующий кафедрой__________________

Дата____________
Москва 2018





1


СОДЕРЖАНИЕ


Введение	4

1. Банковская система РФ и ее нормативная база	7

1.1. Понятие банковской системы, принципы её организации	7

1.2. Правовой статус и функции ЦБ РФ	20

1.3. Типы и инфраструктура банковской системы	25

2. Анализ   особенностей   банковской   системы   на   примере   ПАО

«СБЕРБАНК РОССИИ»	30

2.1.	Общая	характеристика	и	структура	управления	ПАО	«Сбербанк

России»	30

2.2. Анализ деятельности ОАО «Сбербанк России» за 2013-2015 года	34

2.3. Проблемы и основные направления преобразования деятельности ПАО

«Сбербанк России»	50

3. Пути  повышения  эффективности  деятельности  ПАО  «СБЕРБАНК

РОССИИ»	65

3.1.	Поиск	путей	для	повышения	эффективности	деятельности	ПАО

«Сбербанк России»	65

3.2.	Предложения	по	повышению	эффективности	деятельности	ПАО

«Сбербанк России»	71

Заключение	85

Список использованных источников	89

Приложения	94
















2

ВВЕДЕНИЕ



     Банки составляют неотъемлемую часть современного денежного хозяйства, их деятельность тесно связана с потребностями воспроизводства. Находясь в центре экономической жизни, обслуживая интересы производителей, банки опосредуют связи между промышленностью и торговлей, сельским хозяйством и населением. Банки - это атрибут не отдельно взятого экономического региона или какой-либо одной страны, сфера их деятельности не имеет не географических, ни национальных границ, это планетарное явление, обладающее колоссальной финансовой мощью, значительным денежным капиталом. Во всем мире, имея огромную власть, банки в России, однако, потеряли свою изначально высокую роль.

     Целью дипломной работы является рассмотрение банковской системы Российской Федерации и особенностей развития банковского сектора. Поставленная цель может быть выполнена путем анализа экономической литературы и журналов, посвященных экономической тематике.

     Предметом изучения является банковская система Российской Федерации в целом, современные проблемы и перспективы её развития.

Объектом исследования выбрана деятельность ПАО «Сбербанк» и его

и его роль в современной экономике.

     В настоящее время изучение банковской системы является одним из актуальных вопросов российской экономики. Очень многие современные бизнесмены посвятили себя теме изучения и анализа функционирования банков в России и создания наилучших условий для успешной их работы.

Законодательные органы много внимания уделяют выработке новых концепций работы банков страны. До сих пор банковская система в России имеет много противоречий.

     Актуальность заданной темы обуславливается тем, что одним из важнейших атрибутов рыночной экономики является банковская система,


3

которая выступает своего рода генератором, аккумулирующим и снабжающим государство и всех членов общества финансовыми средствами.

     Анализ работ отечественных ученых, политиков, и прочих авторов показал, что до настоящего времени продолжают быть дискуссионными вопросы о перспективах дальнейшего развития банковской системы страны. Вместе с тем научно обоснованных рекомендаций, направленных на повышение стабильности и устойчивости банковской системы на текущем этапе развития экономики явно недостаточно.

     Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что анализ современных тенденций развития банковской системы России позволит выявить проблемы банковской системы и наметить пути направленные на создание ее устойчивости.

     Банковская система – это система функционирования совокупности банков в стране, сложившаяся исторически, закрепленная национальными законами и основанная на единых правилах. Она действует на основании законов и соответствующих подзаконных актов, образующих в совокупности правовую инфраструктуру. Так же, как денежная и финансовая системы, банковская система имеет национальные черты, она формируется и преобразуется под влиянием комплекса факторов, характерных для данного региона.

Задачи дипломной работы:

     · Раскрыть сущность банковской системы с разных общественных позиций;

· Определить структуру банковской системы Российской Федерации;

· Обозначить типы банковской системы и её инфраструктуру;

     · Отразить проблемы, существующие на сегодняшний день у банков и возможные пути их решения опираясь на работу ПАО «Сбербанк»;

     · Выявить тенденции развития банковской системы России, на примере деятельности ПАО «Сбербанк».


4

     Структура дипломного проекта включает в себя три главы, которые в свою очередь разделены на параграфы. В первой главе рассмотрена банковская система Российской Федерации в целом. Вторая глава характеризует современные тенденции развития банковской системы РФ на примере политики и направлений деятельности ПАО «Сбербанк». В третей главе отражены перспективы совершенствования банковской системы России на примере современного развития ПАО «Сбербанк».

     При написании дипломной работы использовались законы и нормативные акты, учебная литература и периодические издания, финансовая отчетность ПАО «Сбербанк».
















































5

1. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА РФ И ЕЕ НОРМАТИВНАЯ БАЗА



1.1. Понятие банковской системы, принципы её организации.

     Чаще всего под словом «система» понимается состав чего-либо. В некоторых источниках отмечается, что банковская система включает Центральный банк, кредитные организации и их ассоциации. Такое толкование не случайно («система» от гр. system - целое, составленное из частей, соединение).

     Из этого же предположения о содержании системы исходит и немецкое законодательство, а также некоторые немецкие авторы. В одном из лучших немецких учебников «Банковское дело» под редакцией профессора X. Е. Бюшгена отмечается, что банковская система состоит из универсальных и специализированных банков, эмиссионного банка. Центральный банк играет ведущую роль - роль банка банков1.

     Вместе с тем термины «система» и «банковская система» определяют не только состав банков. По содержанию понятие «банковская система» более широкое, оно включает2:
· совокупность элементов,

· достаточность элементов, образующих определенную целостность,

· взаимодействие элементов.

     Итак, банковская система — это совокупность профессиональных участников кредитного рынка, или просто совокупность кредитных организаций.

Возможны два подхода к определению банковской системы:

     1) узкий — банковская система как совокупность только банковских организаций, т. е. таких организаций, которые юридически называются банками;





1 Макаревич Л. Становление банковской системы // Общество и экономика. 2005. №10-11. С. 21.

2 Банковская система в современной экономике / Под ред. О.И. Лаврушина. – М.: КноРус, 2011. – С. 56.

6

     2) широкий — банковская система как совокупность всех кредитных организаций, т. е. как совокупность банковских и небанковских кредитных организаций.

     В своей работе мы будем исходить из широкого понимания банковской системы как всех кредитных учреждений независимо от их юридического названия — банк или какая-то иная кредитная организация.

     Понятие банковской системы следует отличать от понятия кредитной системы, которая объединяет всех участников рынка в той мере, в какой они участвуют в кредитных отношениях друг с другом. Можно сказать: кредитная система объединяет как профессиональных, так и непрофессиональных участников кредитного рынка, а банковская система — только профессиональных участников.

     Банковская система в каждой стране складывается под влиянием общеэкономических принципов и специфических факторов, свойственных данной стране и истории ее развития.

К общеэкономическим принципам относятся3:

     • иерархичность — это деление банковской системы на уровни иерархии, или подчиненности. Никакая организационная система не может существовать без соотношения между целым и его частями. Банки

(кредитные организации) есть всегда только части, а потому необходимо наличие какой-то организации, которая объединяет все эти части в единое целое;

     • компетентность (профессиональность) — это функционирование кредитных организаций только на профессиональной основе. «Работа» на кредитном рынке должна быть самой главной деятельностью кредитных организаций;

     • универсальность — это охват кредитными организациями абсолютно всех существующих (возможных, требуемых) видов деятельности на

кредитном  рынке.  Речь  идет  не  о  том,  что  буквально  каждая  кредитная


3 Галанов, В.А. Основы банковского дела: учебник. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. – С.32.

7

организация должна быть универсальной на кредитном рынке, т. е. выполнять все виды рыночной деятельности на нем. Речь о том, что в своей совокупности кредитные организации должны выполнять все необходимые действия на кредитном рынке.

     К специфическим факторам, влияющим на организацию банковского дела в стране, обычно относятся:

• история страны;

• политическое устройство;

• менталитет (взгляды, привычки) населения;

• текущая конъюнктура;

• интересы правящих элит и др.

     В нашей стране банковская система с точки зрения подчиненности, или иерархии, кредитных организаций имеет двухуровневый характер, т. е.

разделяется на (рис.1):








































8

Рис. 1. Банковская система России



     • Центральный банк страны (Банк России) — это банк как руководитель, организатор и расчетный центр всей кредитной системы страны;

     • все остальные кредитные учреждения (организации) — это организации, которые могут функционировать в качестве кредитных организаций только на основе Федерального Закона от 02.12.1990 № 395-1

«О банках и банковской деятельности».

Кредитные организации подразделяются на две группы4:

     1) банки, или коммерческие банки, — это полноценные кредитные организации, т. е. кредитные организации, которые могут осуществлять любые операции на кредитном рынке;

     2) небанковские кредитные организации — это кредитные организации, которые специализируются на выполнении лишь отдельных банковских операций, или могут осуществлять лишь часть операций из числа тех, что разрешены банкам. К ним относятся:

     • расчетные организации (РНКО) — это небанковские кредитные организации, которые специализируются на предоставлении всевозможных расчетных услуг участникам организованных рынков: ценных бумаг, валют, производных финансовых инструментов и др.;

     • платежные (ПНКО) – специализируются на выплате и отправке денежных переводов без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операции;

• депозитно-кредитные организации (НДКО) – занимаются  осуществлением

определенных кредитно-депозитных операций,	но	не	осуществляют

расчетные операции;






4 Банковская система в современной экономике / Под ред. О.И. Лаврушина. – М.: КноРус, 2011. – С. 98.

9

     Постепенно наша страна вливается в мировую экономику, что неизбежно приводит к расширению сектора иностранных кредитных организаций в банковской системе России.

     Иностранный капитал может иметь разные формы участия в капитале банка (кредитной организации). Он может только участвовать в нем, когда, например, 10 или 20 % капитала российского банка принадлежит иностранным лицам. Но если в капитале банка его большая часть принадлежит иностранным юридическим или физическим лицам (нерезидентам), в этом случае банк уже считается иностранным, находящимся на территории нашей страны.

     Обычно такие банки являются дочерними банками крупных иностранных банков, расположенных в других странах мира.

     Позитивные моменты присутствия иностранных банков в России связаны с усилением конкурентной борьбы как движущего мотива рынка, приходом на кредитный рынок современных банковских технологий, высоких стандартов управления, привлечением иностранного капитала в экономику страны и т. п.

     Однако усиление влияния иностранного капитала на российском кредитном рынке должно сопровождаться и принятием адекватных мер по защите национальных интересов страны, а не только интересов российских банков.

Банковские объединения могут быть двух типов5:

     1) организационные объединения банков — это формальные объединения, добровольные объединения банков как самостоятельных и независимых юридических лиц в целях осуществления их общих интересов.

Сюда относятся:

     • банковские синдикаты — это временное объединение капиталов банков при сохранении их полной юридической самостоятельности в целях проведения каких-либо совместных рыночных операций. Например, группа


5 Галанов, В.А. Основы банковского дела: учебник. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. – С.35-36.

10

банков может совместно предоставить какой-то крупный («синдицированный») кредит, который одним банком по разным причинам не может быть предоставлен;

     • банковские ассоциации (союзы) — это добровольные некоммерческие объединения банков (кредитных организаций), создаваемые обычно в целях координации деятельности, представительства в государственных организациях и защите общих интересов. Наиболее известной в России банковской ассоциацией является Ассоциация российских банков (АРБ);

2) экономические   объединения   банков   —   это   сосредоточение

(концентрация) уставных капиталов разных банков в собственности одного участника рынка. В результате банки начинают действовать на рынке как единое целое при сохранении их юридической самостоятельности. В данном случае юридически независимые банки теряют свою самостоятельность в принятии каких-либо рыночных решений. Такими объединениями могут быть:

     • банковская группа — это сосредоточение уставных капиталов нескольких банков в собственности какой-то одной кредитной организации

(одного банка — «головного банка»);

     • банковский холдинг — это сосредоточение уставных капиталов нескольких банков в собственности какой-то одной некредитной организации («головной организации»).

     Организационные банковские объединения — это объединения банков как самостоятельных юридических лиц. Если участник такого объединения пожелает прекратить свое членство в нем, он свободно может это сделать.

     Экономические банковские объединения представляют собой «объединение» их уставных капиталов, в силу чего отдельный банк, являясь самостоятельным юридическим лицом, не может уже выйти из такого







11

«объединения», а точнее — из подчинения владельцу его уставного капитала.6

.Подводя итогиер сказанному, можноер сказать, что банковскаяер система —

это совокупностьер банковских и небанковскихер кредитных учрежденийер, т. е.

организацийер,	которые	на	профессиональнойер	основе	осуществляютер

деятельность на кредитномер рынке.

Банковская	системаер	страны	формируетсяер	под	влияниемер

общеэкономических	принциповер,	к	которымер	относятся	иерархичностьер,

профессиональность,	универсальностьер,	и	под	влияниемер	специфических

факторовер,  свойственных  даннойер  стране  в  силуер  ее  историиер,  политической

системыер, менталитета населенияер и т. п.

Банковская	системаер	России	имеетер	двухуровневый	характерер,	т.	е.

состоитер из Центральногоер банка и всехер остальных кредитныхер организаций,

которыеер  разделяются  на  коммерческиеер  банки  и  небанковскиеер  кредитные

организацииер, т. е. организацииер, которые могутер выполнять не все функцииер

банка на кредитномер рынке.

Банки	какер	участники	рынкае	могут	объединятьсяер	либо	по	своимер

интересам в синдикатыер или союзыер, либо в силуер концентрации собственностиер

на их уставныйер капитал в банковскиеер группы и банковскиеер холдинги.

В	деятельностиер	банка	важнуюер	роль	играетер	бухгалтерский	учетер,

который обеспечиваетер формирование информацииер о движенииер средств и их

источниковер. Задачи бухгалтерскогоер учета в коммерческихер банках:

-	Формированиеер	полной	и	достовернойер	информации	о

финансовоер-хозяйственных	процессах	и	результатахе	деятельности	банкаер,

необходимой для оперативногоер руководства и составленияер отчетности.

- Контрольер за наличиемер и движениемер денежных средствер, материальных

и нематериальныхер ценностей, финансовыхер ресурсов и другихер ценностей и их

источниковер.




6 Банковская система в современной экономике / Под ред. О.И. Лаврушина. – М.: КноРус, 2011. – С. 112.

12

     - Обеспечение клиентов банка своевременной и точной информацией о движении средств на расчетных, ссудных и других счетах.

Принципы бухгалтерского учета в банках, так же как и в учреждениях

и предприятиях других отраслей народного хозяйства, едины. Они изложены в Приказе МФ РФ «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 34н (в ред. от

24.12.10 – вступает в силу с бухгалтерской отчетности 2011 года). Положение устанавливает следующие методологические основы бухгалтерского учета:7

     - репервичное документальное реоформление и реотражение хозяйственной редеятельности, денежная реоценка имущества, реобязательств и рехозяйственных операций, рекалькуляция себестоимости репродукции и реуслуг путем ресуммирования фактически репроизведенных расходов;

     - реинвентаризация средств репредприятия с рецелью обеспечения редостоверности данных ребухгалтерского учета;

     -систематизация реи группировка реполученной информации респособом двойной резаписи в ресоответствии с ре«Планом счетов ребухгалтерского учета» и на резавершающем этапе реучетного процесса - реобщая характеристика ресостояния хозяйственного реобъекта на реопределенную дату ре(составление баланса и редругих форм реотчетности).

     Следуя рединым методологическим реосновам, бухгалтерский реучет в ребанке имеет реотличительные черты, реобусловленные спецификой реобслуживаемой сферы реденежного обращения, что реотражается в реорганизации учетно-операционной еработы.

     Основная редоля операций, реосуществляемых в ребанке - реоперации, связанные с редвижением денежных ресредств, платежей и ерасчетов. Это репредопределяет особые ретребования к их редокументальному оформлению,





7 Курсов, В.Н., Яковлев, Г.А. Бухгалтерский учет в коммерческом банке: новые типовые бухгалтерские проводки операций банка. Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2010. – С. 41.


13

организации документооборота, хранению документов, учету и отчетности банка. Организация учетно-операционной работы в банке включает:

-построение учетно-операционного аппарата;

-организацию рабочего дня и документооборота; -внутрибанковский контроль.

     В структуре учетно-операционного аппарата банков выделяют учетные группы, которые ведут счета, однородные по экономическому содержанию.

Количество групп и их состав зависят от направлений деятельности банка и ее масштабов.

     Организация учетно-операционной работы в банке должна обеспечить выполнение следующих условий:

     -Все операции с документами, принятыми от клиентов в течение операционного времени отражаются в бухгалтерском учете в тот же день (операционное время устанавливается банком самостоятельно).

     -Передача обработанных документов на ВЦ банка производится в течение рабочего дня по графику, но не позднее чем за 1,5 - 2 часа до его окончания, для того чтобы ввести необходимую информацию, обработать ее для составления отчетности текущего дня.

     -Бухгалтерский ежедневный баланс составляется не позднее следующего рабочего дня (так как выписки с корреспондентских счетов банка поступают на следующий после проведенных операций день).

     Организация учетно-операционной работы требует установления в учреждении банка порядка прохождения документов по всем стадиям обработки. Для этого составляются график и схемы документооборота, утверждаемые руководителем. В графике предусматриваются:

     - время, необходимое для обработки документов, поступивших в банк до начала обслуживания клиентов. Например, таких документов, как выписки с корреспондентских счетов, данные об инкассации денежной выручки и о сумме денег, принятых вечерней кассой и др.;

- график обслуживания клиентов для более равномерной нагрузки;

14

     - время для прохождения и обработки документов, поступающих в банк после окончания операционного дня.

     При оформлении банковских операций необходимо обеспечивать контроль за законностью операций и сохранностью средств.

     Ответственный исполнитель должен проверить соблюдение установленных правил расчетов, правильность оформления документа и заверить его своей подписью. Если документ подлежит дополнительному контролю, то он передается контролирующему работнику. В ходе проверки контролеры пользуются образцами подписей работников банка, а также образцами подписей и оттисками печатей клиентов банка. После проверки контролером операция исполняется.

     Все проведенные операции отражаются на счетах бухгалтерского учета, которые систематизируют их с различной степенью детализации. Наиболее общие счета - синтетические - определены планом счетов, который является экономически обоснованным систематизированным перечнем счетов бухгалтерского учета. Наличие единого перечня счетов позволяет сделать информацию о деятельности банка доступной для сторонних пользователей и обобщать ее в единой отчетности Центрального Банка России. Детальную информацию дают аналитические счета, причем, степень детализации определяется потребностями управления банком.

     Все счета делятся на балансовые и внебалансовые. Учет по балансовым счетам ведется способом двойной записи, которая обеспечивает получение баланса банка. По внебалансовым счетам учет ведется по приходу и расходу без применения двойной записи.

     Операции, проведенные за день, обобщаются в ежедневной отчетности, которая включает баланс и отчет по внебалансовым счетам. Бухгалтерский баланс - это группировка хозяйственных средств и источников их образования в денежном выражении на определенную дату. Баланс представляет собой основную форму бухгалтерской отчетности, которая характеризует финансовую деятельность банка и используется для ее анализа
15

и контроля. В нем отражается состояние привлеченных и собственных средств банка, а также их размещение в кредитные и другие операции.

Баланс банка, в отличие от балансов предприятий производственной сферы, построен по принципу односторонней группировки счетов. В одном его разделе могут быть активные, пассивные и активно-пассивные счета. Баланс составляется ежедневно.

     Все документы должны быть правильно и четко оформлены. Исправления в банковских денежно-расчетных документах не допускаются. По месту формирования документы подразделяются на банковские, составляемые банком, и клиентские, поступающие от предприятий и организаций, а также граждан. Примером банковских документов являются кассовые (приходные и расходные), мемориальные ордера, распоряжения о выдаче кредита на оплату расчетных документов, авансовые отчеты подотчетных лиц. К клиентским документам относятся платежные требования, поручения, чеки, срочные обязательства по ссудам и др. 8
Денежно-расчетные	документыер	по	характеруер	банковских	операцийер

подразделяются на кассовыеер, мемориальные и внебалансовыеер.

Кассовыми документамиер оформляются операцииер по приемуер и выдачеер

наличных денегер. К приходнымер кассовым документамер относятся: объявленияер

клиентов	на	взносер	денег	в	кассуер	банка,	приходныеер	кассовые	ордераер,

квитанции приемаер денег. К расходныме кассовым документамер относятся чекиер

на получениеер денег и расходныее кассовые ордераер. Чековые книжкиер (именные

и на предъявителяер) выдаются клиентамер банка по их заявлениямер. Расходными

кассовымиер ордерами оформляетсяер выдача вкладовер. Приходные и расходныее

кассовые	ордераер	применяются	и	при	совершенииер	внутрибанковских

операцийер.

Мемориальные	документыер	используются	для	безналичныхер

перечислений по счетамер. К ним относятсяер представляемые банкуер клиентами




8 Курсов, В.Н., Яковлев, Г.А. Бухгалтерский учет в коммерческом банке: новые типовые бухгалтерские проводки операций банка. Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2010. – С.54.

16

платежные требования, поручения, расчетные чеки и др. документы, а также мемориальные ордера для оформления операций при частичной оплате платежных поручений, частичном погашении ссуд и т. п.

     К внебалансовым документам относятся приходные и расходные внебалансовые ордера. Этими документами оформляются прием и выдача ценностей и документов, хранящихся в кассе и в бухгалтерии. Все кассовые и мемориальные документы, служащие основанием для совершения банковских операций, должны иметь подписи должностных лиц банка,

оформивших и проверивших их. Подписавшиеся лица несут ответственность за законность операции и правильное оформление документа. Некоторые операции подвергаются дополнительному контролю и поэтому подписываются, после ответственных исполнителей, старшими по должности работниками банка.

     Банки обязаны обеспечить строгую сохранность бухгалтерских документов. Ответственность за правильную организацию и соблюдение установленного порядка хранения документов возлагается на руководителя и главного бухгалтера банка, которые инструктируют сотрудников, распределяют и закрепляют за ними места для хранения документов. Бухгалтерские документы хранятся подшитыми за каждый рабочий день в возрастающем порядке номеров дебетовых или кредитовых балансовых счетов. Подборка документов осуществляется работником, на которого возложено формирование документов. Документы за истекший день должны быть оформлены не позднее, чем на следующий день. Количество и общая сумма документов заверяется на обложке подписями формировавшего работника, главного бухгалтера или его заместителя, а по кассовым документам - также старшего кассира. Изъятие документов по вкладам допускается лишь по требованию судебных или следственных органов в связи с уголовными делами.

     При изъятии подлинного документа составляется в двух экземплярах акт или протокол изъятия за подписями главного бухгалтера банка или его
17

заместителя. В акте или протоколе должно быть точно указано, по чьему требованию документ изымается. Второй экземпляр акта или протокола вручается указанному представителю.

     На место изъятого подлинного документа помещается заверенная главным бухгалтером копия документа, первый экземпляр акта или протокола и требование на изъятие документа с распиской лица, получившего подлинный документ. Об изъятии главный бухгалтер делает за своей подписью надпись на обложке папки с документами.

     В соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» деятельность кредитной организации подлежит ежегодной аудиторской проверке аудиторской фирмой (самостоятельно работающим аудитором), имеющей лицензию Банка России на осуществление аудита кредитных организаций. Банковский аудит является одним из видов аудиторской деятельности. Основной целью банковского аудита является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных организаций и соответствия совершенных ими операций действующему законодательству Российской Федерации.

     Основные показатели (содержание, объем и формы) бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы устанавливаются в соответствии

с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (принят ГД ФС РФ 27.06.2002),

нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.



1.2. Правовой статус и функции ЦБ РФ.



     Статьей 75 Конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, определено его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции – защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Статус, цели деятельности,
18

функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации определяются также Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и другими федеральными законами.

     В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации и обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

     Ключевым элементом правового статуса Центрального банка Российской Федерации является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Независимость статуса Банка России отражена в статье 75 Конституции Российской Федерации, а также в статьях 1 и 2 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

     Нормотворческие полномочия Банка России предполагают его исключительные права по изданию нормативных актов, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц, по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом "О Центральном банке
19

Российской Федерации (Банке России)" и иными федеральными законами. Банк России в соответствии с Конституцией Российской Федерации не обладает правом законодательной инициативы, однако его участие в законодательном процессе, помимо издания собственных правовых актов, обеспечивается также и тем, что проекты федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся выполнения Банком России своих функций, должны направляться за заключением в Банк России.

     Банк России является юридическим лицом. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью, при этом Банк России наделен имущественной и финансовой самостоятельностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России, осуществляются самим Банком России в соответствии с целями и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Финансовая независимость Банка России выражается в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Банк России вправе защищать интересы в судебном порядке, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах.

     Государство не отвечает по обязательствам Банка России, так же, как и Банк России – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами. Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций, а кредитные организации не отвечают по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда Банк России или кредитные организации принимают на себя такие обязательства.


20

     В своей деятельности Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, которая назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России (по представлению Президента Российской Федерации) и членов Совета директоров Банка России (по представлению Председателя Банка России,

согласованному с Президентом Российской Федерации); направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете Банка России в рамках своей квоты, а также

рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовой отчет Банка России и принимает по ним решения. На основании предложения Национального банковского совета Банка России Государственная Дума вправе принять решение о проверке Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Кроме того, Государственная дума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей, а также заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

     Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России выполняет следующие функции:

     · во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику;
21

     · монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

     · является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

     · устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

· устанавливает правила проведения банковских операций;

     · осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российс.......................