Анализ денежного обращения в России

АНО ВО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА»
    
    Заочный факультет экономики и права
    Кафедра экономики и управления на предприятии
    
     
     
     
    ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ 
    РАБОТА 

На тему:      «Анализ денежного обращения в России: современные формы и особенности организации»

Направление  подготовки  38.03.01 «Экономика»
Профиль «Финансы и кредит»
           
                                          
                                                                       Выполнил(а)
                                                                       обучающийся(аяся)
                                                                       _ Жеребцова Анна Сергеевна __
           (Ф.И.О.)
                                                                       группа 19э13бФК11____
                                                                       Руководитель выпускной 
                                                                       квалификационной  работы 
                                                                       __Н.Н.Имескенова ___________
       (ученая степень, звание, Ф.И.О.)



     
«Допустить к защите 
в Государственной экзаменационной комиссии»
Заведующий кафедрой __________________

Дата____________ 

     Москва  2018
     
АНО ВО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА»
Заочный факультет экономики и права
Кафедра экономика и управление на предприятии
Направление подготовки 38.03.01 «ЭКОНОМИКА»


Профиль  «Финансы и кредит»                                                                           
                                                                               Утверждаю          
                                                                                    Заведующий кафедрой
                                                                                           ______________________
                                                                                         «___»___________2018 г.

ЗАДАНИЕ НА ВЫПУСКНУЮ КВАЛИФИКАЦИОННУЮ РАБОТУ
Обучающемуся  Жеребцовой Анне Сергеевне
(фамилия, имя, отчество)
Тема работы:    «Анализ денежного обращения в России: современные формы и особенности организации»
Основные источники, необходимые для написания работы:
1.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ
2.Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ
3.Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"
4.Гаврильченко Г.С. Экономическая политика в контексте тенденций развития банковского//Фундаментальные исследования. – 2016.
5.Сменковский В.Н. К проблеме ускорения экономического роста в России// Деньги и кредит. –2015
6.Аксиненко Н.К. Роль национальной платежной системы в обеспечении финансовой безопасности  // Интернет-журнал Науковедение. 2015.
Перечень подлежащих разработке вопросов 
1.Изучить теоретические модели и практику реформирования денежной системы России.
2.Исследовать особенности денежной системы России и зарубежных стран.	
3.Проанализировать концепцию модернизации платежных систем в Российской Федерации.
     График разработки выпускной квалифицированной работы указан на обороте.           

Дата выдачи задания                         
Руководитель:                                                                    Н.Н. Имескенова
Задание принял к исполнению:                                        А.С. Жеребцова

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ
ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
№ п/п
Выполняемая работа
Сроки 
Исполнения
1
Оформление заявления на выполнение выпускной квалификационной работы

__________



2
Разработка задания на выпускную квалификационную работу и сдача его в деканат

__________



3
Разработка задания на сбор материала по теме выпускной квалификационной работы
(при необходимости)

__________



4
Изучение литературы. Разработка плана выпускной квалификационной работы

__________



5
Работа над введением и теоретической частью темы, представление научному руководителю первоначального варианта


__________



6
Подготовка и представление научному руководителю последующих глав выпускной квалификационной работы

__________



7
Завершение окончательного варианта выпускной квалификационной работы
__________



8
Представление в деканат в электронном виде выпускной квалификационной работы для проверки по системе «АНТИПЛАГИАТ.ВУЗ» и формирования Отчета и Справки


__________



9
Оформление выпускной квалификационной работы. Представление ее научному руководителю и получение отзыва

__________



10
Представление выпускной квалификационной работы, оформленной, с заданием и отзывом руководителя в деканат  и внесение  отметки о сдаче их в зачетную книжку


__________



11
Подготовка материалов к защите 
(доклад, раздаточный материал, презентация).

__________




Предзащита выпускной квалификационной 
работы

__________

Срок защиты выпускной квалификационной 
работы

__________




Руководитель_______________________________ Н.Н.Имескенова
Обучающийся_______________________________ А.С. Жеребцова
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель работы
Н.Н.Имескенова
(подпись, инициалы, фамилия)
     «___» _________ 20__ года
     
ПЛАН

выпускной квалификационной работы на тему: «Анализ денежного обращения в России: современные формы и особенности организации»

студента     5  курса   	              Жеребцовой Анны Сергеевне
                                                                        (фамилия, имя, отчество)
факультета        экономики и управления

Введение	6
Глава 1. Денежная система как форма организации денежного обращения	9
1.1.Сущность денежной системы как формы организации денежного обращения в Российской Федерации	9
1.2. Особенности денежной системы в Российской Федерации	19
1.3. Краткий анализ денежных систем зарубежных стран	31
Глава 2. Состояние, тенденции и проблемы денежного обращения современной России	38
2.1. Анализ структуры и динамики денежной массы России	38
2.2. Анализ основных показателей развития национальной платёжной системы Российской Федерации	44
Глава 3. Перспективы развития и совершенствования денежного обращения в Российской Федерации	55
3.1. Предложения по совершенствованию денежного обращения в Российской Федерации	55
3.2. Оценка предлагаемых мероприятий по совершенствованию денежного обращения в Российской Федерации	64
Заключение	…..76
Список использованных источников и литературы	81
Приложения	87

                                                                                                                                
      
                                                                                                                               
              (подпись, инициалы и фамилия студента)
     «___» _________ 20__ года

Оглавление

Введение	6
Глава 1. Денежная система как форма организации денежного обращения	9
1.1.Сущность денежной системы как формы организации денежного обращения в Российской Федерации	9
1.2. Особенности денежной системы в Российской Федерации	19
1.3. Краткий анализ денежных систем зарубежных стран	31
Глава 2. Состояние, тенденции и проблемы денежного обращения современной России	38
2.1. Анализ структуры и динамики денежной массы России	38
2.2. Анализ основных показателей развития национальной платёжной системы Российской Федерации	44
Глава 3. Перспективы развития и совершенствования денежного обращения в Российской Федерации	55
3.1. Предложения по совершенствованию денежного обращения в Российской Федерации	55
3.2. Оценка предлагаемых мероприятий по совершенствованию денежного обращения в Российской Федерации	64
Заключение	…..76
Список использованных источников и литературы	81
Приложения	87


Введение
      Основным условием эффективного функционирования всех звеньев прогрессивной рыночной экономики считается ее денежная система как форма организации денежного обращения. Устойчивость денежного обращения гарантирует воздействие всех стоимостных категорий на подъем общественного производства, его пропорциональное формирование. Все перераспределительные отношения в экономике любой страны, мира в том числе и реализация валового внутреннего и национального продукта, происходят с помощью потока денег в наличной и безналичной формах. Денежный оборот, таким образом, представляет собой совокупность платежей или движение стоимости в денежной форме между экономическими агентами. Или другими словами, - это непрерывный процесс движения денежных знаков в наличной и безналичной формах.
      В настоящее время в России наличные деньги все еще играют важную роль. Именно поэтому важнейшим показателем, характеризующим денежное обращение, является денежная масса, как совокупность платёжных и покупательных средств, предназначенных для целей накопления различными организациями, нефинансовыми предприятиями, населением, а также для оплаты товаров и услуг. Причиной отведения столь значительной роли анализу динамики денежной массы является то, что даже самое незначительное изменение темпов ее роста влияет на множество факторов, таких, например, как величина процентной ставки, объем производства, занятость, курс национальной валюты и пр. 
      Таким образом, организация эффективного денежного обращения, а следовательно и грамотной денежно-кредитной политики становятся важнейшими приоритетами в деле обеспечения устойчивых темпов экономического роста страны и доказывает актуальность выбранной темы исследования.
      Цель выпускной квалификационной работы - исследовать основные принципы денежного обращения в современной России, определить особенности и тенденции.
      Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
      1. Денежная система как форма организации денежного обращения.
      2. Изучить денежные системы зарубежных стран.
      3. Определить основные принципы становления и развития денежной системы в Российской Федерации.
      4. Провести анализ состояния денежной системы и денежного обращения в современной России.
      5. Выявить проблемы денежной системы и денежного обращения в России.
      6. Определить приоритетные направления развития денежной системы и денежного обращения в Российской Федерации.
      Объектом выпускной квалификационной работы является – денежное обращение в России.
      Предметом выпускной квалификационной работы выступает анализ современного состояния денежного обращения в РФ, а также принципы его эффективного функционирования.
      В работе использованы методы научной абстракции, наблюдение и сравнение, агрегирование, исторический и логический подходы которые способствовали достижению поставленной цели.
     Структура данной работы обусловлена целью и поставленными задачами. Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
     В первой главе рассмотрены теоретические основы формирования денежных систем, как формы организации денежного обращения, а именно сущность, элементы и принципы организации денежной системы, а также типология денежных систем и зарубежный опыт.
     Во второй главе проведен анализ денежного обращения и состояния национальной платежной системы в современной России.
     В третьей главе выявлены  основные направления развития денежного обращения в России, где определены текущие проблемы, а также прогнозы и приоритетные направления развития денежного обращения в Российской Федерации.
    Теоретическим источником работы являются труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам денег, банков, денежного обращения, кредитно-денежной политики, а также работы отечественных экономистов М.И. Туган-Барановского, И.К. Бабста, М.И. Боголепова, Дм. Толстого, И. Кауфмана и др. 
     Практическое значение исследования состоит в том, что в работе выявлены основные характеристики денежного обращения, уточнено содержание ряда понятий; а также осуществлена попытка выработки рекомендаций по совершенствованию регулирования денежного обращения в Российской Федерации. 
     Методологическую основу работы составляет комплекс научных методов исследования, включающий в себя такие общенаучные и частно-научные методы познания как логический и сравнительный анализ, комплексный и многоотраслевой анализ, наблюдение, абстракция, агрегирование, аналогия, объяснение, системный подход, исторический метод и др.
     Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка, приложений. 

 
     Глава 1. Денежная система как форма организации денежного обращения	
     1.1.Сущность денежной системы как формы организации денежного обращения в Российской Федерации
     Денежная система — это определенная форма организации денежного оборота в государстве.1
     При организации денежного оборота, целесообразным считают выделение основных ее элементов, а именно: денежную единицу, масштаб цен, виды денег, формы эмиссии денег2.
     Также, одним из главных аспектов является определение конкретных форм денежной системы, исходя из исторических конкретных наполнений ее элементов: система искусственных денег, монометаллизм и биметаллизм, неразменные бумажные и кредитные деньги.
     Денежная система, по мнению В.Ю. Катасонова, является неотъемлемой частью каждой страны. Она основывается на обороте кредитных и бумажных денег, которые являются неполноценными и неразменными. Поэтому золото исключено из оборота и как деньги не рассматривается. Такой вид денежной системы имеют все развитые страны мира, которое характеризуются общими чертами.3
     Денежная система является элементом макроэкономической системы, представление о развитии которой, направлениях ее регулирования, выбор концепции регулирования и оптимальных методов являются наиболее проблемными в связи с особой сложностью конституирования самого понятия «система» на макроуровне. Не подлежит сомнению, что развитие любого общества происходит в рамках той или иной общественной системы2, а системный анализ, системный подход к исследованию являются наиболее распространенными понятиями в общественной жизни и методами исследования в науке. В этом смысле понятие «системы» двойственно: с одной стороны, это объективная реальность, которую мы воспринимаем в ряду отношений с государством, хозяйствующими субъектами, другими людьми, а с другой стороны, отражение понятия «система» в категориях и научных исследованиях. На важность различия этих сторон указывает, в частности, один из основоположников современной теории систем Л. фон Берталанфи, ставя вопрос о возможностях и границах использования «системного» подхода в изучении отдельных объектов, в том числе общества4.
     Примечание - система отражает порядок расположения частей целого, последовательный, упорядоченный ход процесса, а также последовательное, упорядоченное и развернутое учение о чем-либо.
     Современная история свидетельствует о постепенном повышении роли системного знания в развитии общества. Резкий скачок в исследовании проблем, связанных с «системой», отмечается во второй половине ХХ в., особенно в 60-70 годы. Именно в этот период в науке, в частности в экономической, окончательно складывается представление об изучаемых объектах как определенных системах в рамках общей экономической системы, но при этом тогда же возникает проблема: для многих конструируемых объектов как сложнейших систем, цель оказывается более ясной, чем средства ее достижения. 
     В макроэкономике, применительно к области государственного регулирования экономики, – это появление и развитие теории монетаризма, политики «рейганомики» и «тэтчеризма». 
     При этом следует отметить, что применение именно системного подхода позволило в определенный период времени успешно решить проблему с точки зрения регулирования системы и достижения цели ее функционирования – обеспечение достаточного уровня устойчивости.
     Сегодня разработка теории систем и системного подхода к исследованию в макроэкономике усложняется, во-первых, в связи с усложнением самой экономической системы, во-вторых, в связи с «нарастанием» современных знаний об особенностях функционирования отдельных элементов системы и их взаимодействии в условиях информационного общества, в-третьих, в связи с особенностями самого системного подхода, предполагающего высокий уровень обобщения реальности (абстракции).
     Вместе с тем, в исследованиях денежной системы наблюдается некоторое упрощенное представление о ней как элементе экономической системы.
     Современные подходы к определению денежной системы можно условно разделить на следующие группы:
     1) в большинстве случаев денежная система традиционно рассматривается как форма организации денежного       обращения       в стране, закрепленная законодательно, при этом денежная система ассоциируется, прежде всего, с оборотом денег в наличной и безналичной форме;
     2) под денежной системой понимается, прежде всего, денежно-кредитная система и анализируется, прежде всего, как объект регулирования со стороны денежных властей;
     3) денежная система рассматривается как особый фундаментальный элемент общественной системы в рамках системного воспроизводственного подхода к ее определению.
     Следует заметить, что в основе первого подхода к раскрытию понятия денежной системы лежат работы именно советских экономистов, которые фундаментально рассматривали теорию денежной системы и ее элементов, применяя воспроизводственный подход к анализу, как экономических категорий, так и понятий и терминов, формирующихся на основе использования экономических категорий как совокупности определенных экономических отношений. Денежная система определялась именно как регулируемое общегосударственными законами, единое для всей страны устройство денежного обращения.
     Сегодня первый подход к определению национальной денежной системы чаще всего находит свое отражение в соответствующих законах. Это может быть закон о денежной системе страны или закон, регулирующий деятельность центрального банка этой страны как основного субъекта, определяющего экономические отношения в рамках денежной системы. Так, в соответствии с утратившим силу ФЗ «О денежной системе Российской Федерации» от 1992 года5, основные положения которого практически полностью «перешли» в ФЗ «О центральном банке Российской  Федерации (Банке России)»6. В соответствии с Главой VI указанного закона денежная система Российской Федерации включает в себя такие элементы, как официальная денежная единица организация денежного обращения и его регулирование, порядок эмиссии наличных денег.
     Закрепление данных элементов денежной системы в соответствующих законах необходимо с юридической точки зрения, поскольку важно «прописать» законодательно форму организации денежного обращения в стране. Но с точки зрения методологии исследования денежной системы как системы, этого явно недостаточно, поскольку в данном случае не раскрывается роль денежной системы в воспроизводстве всей экономической системы, иерархичность самой системы, т.е. ее организационные, функциональные, исторические аспекты, которые позволяют сформулировать основные признаки целостной системы. Понятно, что в законе данные положения не прописываются, но результаты исследования данных основ функционирования денежной системы как элемента экономической системы должны найти свое отражение.
     Как видим, с точки зрения первого (определенного нами выше) подхода денежная система ассоциируется, прежде всего, с денежным обращением, т.е. в нашем понимании с учетом содержания и структуры денежного оборота – с оборотом наличных денег. Данное определение денежной системы связано, прежде всего, с тем, что до настоящего времени не произошло окончательного осмысления такого экономического понятия, как «денежный оборот»6, более того, в современной экономической практике кредитных организаций и центральных банков, наряду с данным понятием употребляются понятия - платежный оборот, денежно-платежного оборот, расчетный оборот.
     «Денежный оборот шире и включает в себя понятие «платежный оборот»7. В издании «Финансово-кредитный словарь» платежный оборот рассматривается как составная часть денежного оборота, где функционируют деньги как средство платежа и используются для погашения обязательств8.
     Другие авторы отмечают, что «платежный оборот» шире. Косой М.А. в работе «Платежный оборот: исследование и рекомендации» отмечает: «…денежный оборот представляет собой часть «платежного оборота»9. «Платежный оборот – это более широкое понятие. Он представляет собой не только постоянный процесс движения денежных знаков, но и движения других средств платежа»10.
     С нашей точки зрения, под денежным оборотом следует понимать движение (кругооборот) денег, как в безналичной, так и в наличной форме, в процессе которого они выполняют функцию обращения и функцию платежа. Деньги, в основном, находятся в движении, а не в статичном состоянии. Денежный оборот, таким образом, представляет собой форму существования денег.
     В целом денежный оборот классифицируется по форме функционирования денег: безналичный денежный оборот и налично-денежное обращение. Таким образом, категория денежное обращение уже по качественной характеристике входящих в него инструментов, чем денежный оборот. Считается, что обращаются только наличные деньги. Безналичные расчеты с помощью записей на счетах в банках (или в современной трактовке в соответствии с ФЗ «О национальной платежной системе»11 - перевод денежных средств) требуют, чтобы каждая сделка была бы оформлена в виде специальной записи по счетам, причем эти записи «не обращаются».
     Платежный оборот – процесс непрерывного движения денежных знаков, депозитных денег и всех средств (инструментов) платежа в сфере обращения. С нашей точки зрения, платежный оборот можно рассматривать как в узком, так и широком понимании. Платежный оборот в узком смысле – это часть денежного оборота, где наличные и безналичные деньги функционируют, выполняя функцию средства платежа, другими словами, это - денежно-платежный оборот. Под платежным оборотом в широком смысле следует понимать не только движение денег, но и движение денежных суррогатов, в процессе которого они выступают как  средство  платежа.  Денежно-платежный  оборот  –  это процесс движения или кругооборот денежных знаков в роли средства платежа, как в наличной, так и в безналичной форме, таким образом, денежно-платежный оборот представляет собой часть денежного оборота. Любой экономический субъект осуществляя денежные расчеты, с одной стороны, выступает как покупатель, а с другой стороны, как продавец, помимо того, он проводит расчеты с работниками, рассчитывается с бюджетом и банком. Совокупность всех денежных платежей составляет денежно-платежный оборот.
     Очевидно, что «платежный оборот» и «денежный оборот» близкие понятия, но они не совпадают. Денежный оборот не совпадает с платежным оборотом на величину обращения наличных денег, т.е. налично-денежное обращение не входит в платежный оборот. Платежный оборот не совпадает с денежным на величину обращения инструментов денежного рынка, которые не входят в денежный оборот.
     Можно предположить, что дискуссия по поводу понятий: «денежный оборот» и «платежный оборот» возникла в результате того, что понятие «денежный оборот» начало формироваться в период, когда в обороте участвовали полноценные наличные деньги, и, соответственно, между платежным и денежным оборотом различий не было. Э.Я. Брегель в учебнике «Политическая экономия капитализма» давал определение денежному обращению как движению денег в сфере обращения, когда они выполняют две функции – деньги как средство обращения и деньги как средство платежа12. При планово–административной экономике денежный оборот трактовался как совокупность всех платежей… в денежной форме между финансовыми и нефинансовыми агентами. В условиях перехода к рыночной экономике, денежный оборот стали определять как движение денег… в наличной и безналичной их формах, при обслуживании реализации товаров и нетоварных платежей и расчетов13.
     Деньги находятся в постоянном движении, совершают непрерывное обращение и оборот, обслуживая процессы реализации товаров и услуг, накопление капитала, формирование сбережений, используются при платежах по нетоварным операциям (налоги, штрафы, пени), по финансовым операциям (кредитные сделки, операции с ценными бумагами), Данные процессы традиционно в экономике обслуживали наличные деньги, составляя налично-денежное обращение. Сегодня все эти процессы в равной степени выполняют безналичные (депозитные и электронные) деньги.
     Таким образом, денежный оборот – это:
     1) не только движение денег в функции обращения и платежа в пространстве национальной и мировой экономики, но и постоянно повторяющийся процесс оборота, т.е. их кругооборот;
     2) не просто их техническое движение, а непосредственно проявление сущности денег в их движении;
     3) не только оборот собственно денег в общепринятом понимании законных платежных средств, но и оборот производных от денег ликвидных активов – денежных субститутов;
     4) не только оборот денег в современных условиях как эндогенных субстанций экономической системы, но и как ее экзогенных субстанций, обладающих определенной автономией и активностью по отношению ко всей экономической системе;
     5) роль денежного оборота в воспроизводственном процессе в общем виде заключается в поддержании на необходимом уровне слаженности хозяйственно-экономической системы при ее движении в пространстве и во времени. На организацию денежного оборота влияет множество всех потенциально возможных связей, доступных субъектам социально-экономических отношений. 
     В свою очередь, эффективно организованный денежный оборот приводит к установлению оптимальным и эффективным способом связей (отношений) между экономическими субъектами.
     Вместе с тем, денежный оборот влияет опосредованно на организованность хозяйственно-экономической системы. Организованность связана, прежде всего, со способностью системы наиболее экономичным способом перестраивать свою структуру с целью компенсации последствий внутренних и/или внешних воздействий (проблемных ситуаций).
     Таким образом, роль денежного оборота в воспроизводственном процессе заключается в поддержании на необходимом уровне слаженности хозяйственно-экономической системы при ее движении в пространстве и во времени посредством влияния на уровень ее организованности.
     Сложившиеся после кризиса 2008-2009 гг. условия и тенденции оказались заметно другими, привели к замедлению развития российской экономики и в очередной раз изменили ДКП. Снова изменилось соотношение источников предложения денег. С одной стороны, стабилизация и последующее снижение нефтяных цен привели к заметному сокращению сальдо платежного баланса России и снижению роли валютного канала эмиссии. Параллельно постоянно уменьшался излишек бюджетных средств, размещаемых на счетах правительства, и, следовательно, снижалось значение бюджетного канала. С другой стороны, начиная с осени 2011 г., период избыточной ликвидности («лишних денег») в банковской системе сменился ее устойчивым (структурным) дефицитом, и основным способом формирования денежной базы и предложения денег стало кредитование банков регулятором. Еще одним фундаментальным изменением явилась последовательная девальвация рубля, сопровождавшаяся отказом сначала от политики фиксированного курса, а в конце 2014 г. и от режима его «управляемого плавания».
     В итоге с позиций Банка России сложились все необходимые и достаточные для смены режима ДКП, а именно для перехода к таргетированию инфляции, предпосылки. Во-первых, являясь автоматическим регулятором платежного баланса, плавающий валютный курс принимает на себя основную нагрузку в части приспособления экономики к внешним шокам (и, следовательно, освобождает Центральный банк от систематического присутствия на валютном рынке). В результате исключается возможный конфликт между целями ДКП, и Банк имеет возможность сконцентрироваться на ограничении инфляции. Во-вторых, в обозримой перспективе объективно сохранится структурный дефицит ликвидности, и ведущим каналом предложения денег останется кредитование банковского сектора Центральным банком. И, в-третьих, все предыдущее позволяет реализовать стандартную технологию воздействия на уровень инфляции и инфляционные ожидания, основанную на управлении процентными ставками и алгоритме «формирование ставки текущего рефинансирования, ориентирующей ставки денежного рынка - последующее изменение других процентных ставок (и цен финансовых активов) – трансляция указанных изменений в реальный сектор экономики, включая процессы ценообразования и инфляции».14
     Таргетирование инфляции появилось четверть века назад и постепенно превратилось в одну из наиболее распространенных мировых практик. По состоянию на 2013 г. его полномасштабную версию применяли уже 28 стран, в том числе Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Норвегия, Швеция и др., включая ряд стран с формирующимся рынком. С позиций современной макроэкономики минимизация инфляции вообще является естественным форматом монетарной политики: поскольку деньги и денежная политика в долгосрочном плане нейтральны, а предложение денег в итоге подконтрольно Центральному банку, постольку инфляция тоже должна быть нейтральной, и низкая стабильная инфляция в любом случае предпочтительнее высокой и нестабильной (не препятствуя тем самым полноценному выполнению ценами своих функций). Многочисленные эксперименты с прикладными моделями показали, в частности, что оптимальная денежная политика предполагает низкий в среднем долгосрочный уровень инфляции (пусть и при не слишком устойчивых колебаниях последней), в том числе и потому, что в этом случае обеспечивается высокая точность среднесрочных прогнозов, важная для практической политики.
     Одним из преимуществ таргетирования инфляции считается то, что оно сочетает достаточно точно определенные «собственные» (естественные) цели ДКП, стабильные правила достижения этих целей (например, известный и понятный всем принцип корректировки ставки рефинансирования) и значительную свободу действий Центрального банка в отношении краткосрочных шоков (сочетает «правила» и гибкость и вполне совместимо, кстати, с использованием денежной политики для стабилизации реальных переменных). Другим важным преимуществом считается активное влияние на инфляционные ожидания, полагаемые одним из ведущих факторов инфляции. Это влияние реализуется благодаря «прозрачности» ДКП (подробному информированию о ней) и подотчетностью Банка, вплоть до проведения независимой экспертизы его действий. Эмпирические данные о результатах тар-гетирования инфляции не вполне однозначны, но в основном они свидетельствуют об эффективности этого режима ДКП. Банки Испании, Финляндии и Словакии в свое время были вынуждены отказаться от него.

1.2. Особенности денежной системы Российской Федерации
     
     Современная денежная система России, как и большинства других стран, основана на неразменных на золото деньгах. Основные положения денежной системы Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в редакции от 10 января 2003 г.).
     Для оценки состояния денежной системы РФ на современном этапе необходимо рассматривать в совокупности результаты реализации денежно-кредитной политики последних лет. Выступая составной частью экономической политики государства, денежно-кредитная политика выполняет роль регулятора экономики страны, направленного на решение ее современных экономических проблем15.
     Монопольное право эмиссии и изъятия наличных денег из обращения принадлежит Банку России. В области организации денежного обращения ЦБ РФ выполняет ряд важнейших функций:
     1) прогнозирует и организует производство, перевозку и хранение банкнот и монет, создаст резервные фонды банкнот и монет;
     2) устанавливает правила хранения, перевозки и инкассации наличных денег;
     3) определяет правила ведения кассовых операций (операций с наличными) для кредитных организаций;
     4) устанавливает признаки платежеспособности банкнот и монет, порядок их уничтожения, а также замену поврежденных банкнот и монет на действующие.
     Тот факт, что большая часть доходов аккумулируется на федеральном уровне, снижает заинтересованность субъектов Федерации и муниципальных образований в поиске новых и расширении имеющихся собственных доходных источников16. Это оказывает неблагоприятное воздействие на бюджет страны, а также денежную систему в целом.
     В приложении к работе приведены в динамике такие показатели как : 
1.  Институциональная обеспеченность платежными услугами,ед.
2.  Количество учреждений банковской системы
3.  Структура учреждений банковской системы
     Резкое ускорение в ноябре-декабре 2014 года снижения цены на нефть привело к заметному отклонению развития ситуации от базового прогноза. Существенное ухудшение условий торговли определило резкое ослабление рубля. В результате происходили снижение привлекательности вложений в российские активы, усиление оттока капитала, падение инвестиционной активности. В этих условиях Банк России проводил денежно-кредитную политику, стремясь соблюсти баланс между необходимостью снижения инфляции и недопущения чрезмерного охлаждения экономической активности при сохранении финансовой стабильности.17
     В целом в 2015 году внешние условия продолжали оказывать сдерживающее влияние на рост российской экономики. При этом их воздействие на инфляцию в течение года постепенно сокращалось. Внутренние финансовые условия развития экономики в 2015 году, с учетом реализованного в конце 2014 года повышения Банком России ключевой ставки до 17,00% годовых, оставались относительно жесткими, однако последовательно смягчались в течение года18.
     В 2015 году Банк России постепенно смягчал денежно-кредитную политику. В июле – начале сентября на фоне наблюдавшегося ослабления рубля инфляционные риски выросли. В связи с этим Банк России в июле уменьшил масштаб снижения ключевой ставки до 50 базисных пунктов, снизив ее до 11,0% годовых, а в сентябре приостановил смягчение денежно-кредитной политики, сохранив ставку на указанном уровне.
     По прогнозам Банка России, условия реализации денежно-кредитной политики на период 2016–2018 годов останутся достаточно сложными, что в значительной степени будет определяться внешнеэкономической ситуацией. Наибольшей неопределенностью среди внешних факторов, оказывающих значительное влияние на экономику России, характеризуется динамика мировых цен на нефть. Банк России рассмотрел три сценария экономического развития с различными предпосылками о траектории изменения цен на нефть на мировых рынках: базовый, оптимистичный и рисковый.
     Во всех рассматриваемых сценариях ожидается сохранение внешних санкций в отношении российской экономики без значимого изменения масштаба или характера их действия.
     На прогнозном г.......................