Алкоголизм как социальная проблема

     Содержание
     
     
     
ВВЕДЕНИЕ	3
1. ПРОБЛЕМЫ ЗДОРОВЬЕСБЕРЕЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ	5
1.1. Алкоголизм как проблема сохранения человеческого капитала населения России	5
1.2. Опыт борьбы с алкоголизмом в истории России	10
2. ПОИСКИ НОВЫХ ПОДХОДОВ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ АЛКОГОЛИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ	16
2.1. Разработка и реализация антиалкогольного законодательства	16
2.2. Меры профилактики алкоголизма в современной России	20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	25
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК	29


ВВЕДЕНИЕ
     
     Российская Федерация, как гласит Конституция РФ, представляет собой не только демократическое (ст. 1), но и социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).
     Другими словами, государство берет на себя обязанности социальной защиты всех граждан. Однако, в условиях социальной нестабильности и кризисных явлений экономики, в обществе обостряются самые разнообразные проблемы, значительная роль в разрешении которых принадлежит государству.
     Одной из наиболее острых социальных проблем современного российского общества является проблема алкоголизма. Проблема алкоголизма в России, как и большинство социальных проблем, носит системный характер, затрагивающий все стороны человеческой жизни.
     Проблема алкоголизма в России, как вопрос национальной угрозы, впервые озвучивается в 90-е годы ХХ века, когда процентный уровень алкоголизации нации достигает 22,7% населения России.1
     Отнюдь не случайно в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №5372, алкоголизм назван одной из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения.
     Злоупотребление алкоголем имеет не только серьезные медицинские, но и социальные, психологические, юридические и экономические последствия. Оно обуславливает антисоциальное поведение, деградацию личности и общее ухудшение здоровья. В состоянии алкогольного опьянения совершается большинство преступлений против личности. Кроме того, алкоголизм занимают третье место среди причин смертности населения страны.
     Алкоголизация общества, большое число несовершеннолетних алкоголиков, женский алкоголизм делают данную проблему объектом изучения общественных наук.
     Цель работы: рассмотреть и проанализировать алкоголизм, как социальную проблему.
     Задачи работы:
* Охарактеризовать алкоголизм как проблему сохранения человеческого капитала населения России;
* Проанализировать опыт борьбы с алкоголизмом в истории России;
* Обозначить вопросы разработки и реализации антиалкогольного законодательства;
* Рассмотреть меры профилактики алкоголизма в современной России.
     Рассматриваемые в работе вопросы получили своё развитие в трудах таких авторов как: Ерышев О.Ф., Катин В.И., Кошкина Е.А., Разинкова Т.Б. Свиридова А.Н. и других.
     

1. ПРОБЛЕМЫ ЗДОРОВЬЕСБЕРЕЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ

1.1. Алкоголизм как проблема сохранения человеческого капитала населения России
     
     Употребление алкоголя в современно обществе представляет собой довольно массовое явление в основе которого лежат, как традиции и обычаи, так и определённые психологические особенности личности, отношение к алкоголю как к средству, позволяющему «уйти» от проблем.
     Действительно, к спиртным напиткам часто обращаются в надежде  снизить психическую напряженность, заглушить чувство усталости, моральной неудовлетворенности, уйти от реальности с ее бесконечными заботами и переживаниями. Одним кажется, что алкоголь помогает преодолеть психологический барьер, установить эмоциональные контакты, для других, особенно несовершеннолетних, он представляется средством самоутверждения, показателем «мужества», «взрослости».
     Сегодня проблема алкоголизма является нерешенной как в мире в целом, так и в России в частности. Сейчас в Российской Федерации  насчитывается более 2 миллионов граждан, страдающих алкоголизмом, что выводит данную проблему из числа частных, локальных в область государственных проблем, проблема алкоголизма давно превратилась в масштабную медико-социальную угрозу российской нации.
     Алкоголизм – тяжелая хроническая болезнь, в большинстве случаев трудноизлечимая. Она развивается на основе регулярного и длительного употребления алкоголя и характеризуется особым патологическим состоянием организма: неудержимым влечением к спиртному, изменением степени его переносимости и деградацией личности. Для лица, страдающего алкоголизмом, опьянение представляется наилучшим психическим состоянием.
     Таким образом, по определению, алкоголизм – это патологическое состояние, характеризующееся болезненным пристрастием к употреблению спиртных напитков и поражением организма, вызванным хронической алкогольной интоксикацией.3
     Успешное преобразование и динамичное развитие общества происходит при высоком уровне работоспособности, социальной активности и широких интеллектуальных возможностях составляющих его личностей. Именно эти качества у больных алкоголизмом приходят к упадку. Образ жизни, при котором употребление спиртных напитков играет для человека первостепенную роль, способствует развитию социальной инертности и постепенной деградации личности.
     Ситуация усугубляется тем, что алкоголизм является не столько медицинской, а прежде всего социальной проблемой. Он сопровождается многочисленными социальными неблагоприятными последствиями: на работе происходит снижение трудовой мотивации и результативности, прогулы, конфликты с коллегами, частая смена места работы, травмы и профзаболевания, потери в выплатах и т.д.
     Действительно, прямые и косвенные экономические потери от алкоголизации населения наносят ощутимый вред социально-экономическому развитию страны. К экономическим потерям относятся повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности здоровой жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением алкогольной продукции, социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью.
     Злоупотребление алкогольной продукцией вызывает особенно высокий уровень смертности среди мужчин 40 - 60 лет, которые в этом возрасте обладают наиболее ценными профессиональными навыками. Их преждевременный уход из жизни наносит ущерб трудовым ресурсам, обладающим профессиональным опытом, снижает объем инвестиций в человеческий капитал.
     Столь же печальны последствия наблюдаются и на уровне семьи: 
* насилие в домашних условиях, 
* жестокое обращение с детьми;
* доведение благосостояния семьи до границ бедности
* распад семей и т.д.
     Алкогольная зависимость личности не может не влиять на ее ценностные ориентации, мотивационную структуру, общение, систему взаимоотношений, отношения с окружающими, позицию, статус в больших и малых социальных группах и другие социально-психологические характеристики, определяющие образ жизни данной личности в обществе. Все эти аспекты необходимо учитывать при разработке программ профилактики алкоголизма, а также реабилитации алкоголиков и помощи в их социальной адаптации.
     В современной России злоупотребление алкогольной продукцией приводит к преждевременной смерти людей от предотвратимых причин и является одной из основных причин социальной деградации определенной части общества, которая выражается в росте преступности, насилия, сиротства, в ухудшении здоровья.
     По данным официальной статистики, распространенность алкоголизма (общая заболеваемость, включая алкогольные психозы) в России в 2009 г. составила 1524,37 на 100 тыс. населения (или 2143168 человек). Это чуть ниже, чем в 2007 г. (1594,49 на 100 тыс. населения или 2266010 человек) и 2008 г. (1566,92 на 100 тыс. населения или 2224344 человек). В 2011 г. этот показатель составил 2003021 человек, что в расчете на 100 тыс. населения составляет 1402,03 больных.
     Показатель впервые зарегистрированных в 2009 году составил 112,52 больных алкогольной зависимостью, включая алкогольные психозы на 100 тыс. населения (или 159675), а в 2011 г. — 96,7 больных на 100 тыс. населения. В сравнении с 2007 (123,09 на 100 тыс. населения или 174927) в 2008 (122,17 на 100 тыс. населения или 173430) гг., эти показатели также немного ниже. 
     Одним из ведущих индикаторов алкогольной ситуации, как в нашей стране, так и во всем мире, считается уровень потребления алкоголя на душу населения. Наиболее наглядным показателем является среднедушевое потребление алкоголя в год. По данным Росстата, продажа алкоголя на душу населения в 2012 г. составила 9,1 литр абсолютного алкоголя (а.а.) в год. В последние годы (2009-2012 гг.) этот показатель стабилизировался на уровне 8,9-9,1 л. чистого алкоголя надушу населения.
     Проведенные научные исследования показывают, что уровень потребления алкогольных напитков на душу населения в России значительно выше за счет неучтенного алкоголя, и по оценкам составляет от 13 до 17 л. В общем объеме алкогольной продукции значительная доля принадлежит крепким спиртным напиткам и пиву, что обуславливает высокий уровень алкоголизации населения.4
     Данные статистики алкоголизма в России 2014 года предоставляют следующие показатели:
* согласно утверждениям наркологов, более 3 миллионов населения России страдают от алкогольной зависимости;
* на 2,5 миллиона российских граждан приходится 100 000 алкоголиков;
* на каждую 1000 подростков приходится более 25 детей, страдающих от алкоголизма;
* 76% населения России употребляет спиртные напитки каждый день;
* 20% девушек и 30% парней не отказываются от алкоголя во время праздников или других мероприятий;
* коэффициент смертности после отравления алкогольными напитками равен количеству смертей, произошедших в дорожно-транспортных авариях;
* потребление спиртных напитков составляет в среднем 10 литров в год на душу населения, при том, что опасная доза алкоголя составляет 8 литров в год;
* алкоголики часто умирают от травм, полученных в состоянии сильного алкогольного опьянения;
* более половины миллиона россиян умирает от отравления спиртными напитками каждый год.5
     Алкоголизм может развиться как под воздействием внешних, так и внутренних факторов.
     К внешним факторам относятся особенности воспитания и проживания человека, традиции региона, стрессовые ситуации. Необходимо отметить, что экономическая ситуация в условиях кризиса провоцирует уровень опасного потребления алкоголя в комплексе с повышением социальной напряжённости.
     Внутренние факторы представлены генетической предрасположенностью к развитию алкоголизма. На данный момент существование такой предрасположенности не составляет сомнения. У членов семьи больных алкоголизмом риск развития этой патологии примерно в 7 раз выше, чем у людей, в чьих семьях не было алкоголиков. 
     К предпосылкам алкоголизации населения следует отнести и общее социальное неблагополучие российского общества, низкий уровень жизни, культуры, при высоком уровне бедности населения.
     Опираясь на обозначенный комплекс факторов, обуславливающих рост показателей алкоголизации страны, очевидно, что противодействие этому явлению должно быть комплексным, став одним из направлений государственной политики.
     С одной стороны, на уровне государства должны разрабатываться принципы политики здоровьесбережения, с другой стороны, государство должно способствовать решению тех проблем, которые становятся мощными факторами алкоголизации. В частности, речь идёт о преодолении кризисных явлений в экономике страны.
     
1.2. Опыт борьбы с алкоголизмом в истории России
     
     На протяжении многих столетий проблема ограждения людей от губительного влияния алкоголя остаётся далёкой от решения. Тем не менее, разрабатывались и продолжают разрабатываться разнообразные меры по устранению многочисленных вредных последствий пьянства и алкоголизма, и, в первую очередь, меры по возвращению к нормальной жизни постоянно возрастающего числа жертв пристрастия к спиртному – больных алкоголизмом. 
     Многовековая история антиалкогольной борьбы пестрит примерами применения в целях борьбы с алкоголизмом разных мер, вплоть до таких радикальных, как заключение в тюрьмы, физическое наказание, предание смерти, полный запрет производства и продажи спиртных напитков и др. Тем не менее, потребление алкоголя продолжало неуклонно расти, охватывая все новые группы и слои населения.
     Проведём краткий экскурс в историю борьбы с алкоголизмом в России, останавливаясь на наиболее значимых моментах 
     В частности, после отмены крепостного права во второй половине 19-го столетия началось широкое развитие свободного предпринимательства и начался безудержный рост винокуренных заводов, сети питейных заведений и повального пьянства.
     В 1894 г. правительство приняло закон, подготовленный министром финансов России С.Ю. Витте, о введении винной монополии для борьбы с пьянством.
     Главными задачами реформы являлись: полное изъятие производства и торговли водкой в стране из частных рук, ликвидация подпольного самогоноварения; повышение качественного стандарта водки; привитие русскому народу культуры потребления водки и других алкогольных напитков.
     В связи с введением винной монополии отпуск-продажа спирта, вина и водочных изделий объявлялись исключительным правом государства.
     Как отмечает А.Н. Свиридова, только в 1914 г., когда началась Первая мировая война, Самарская городская Дума добилась решения ввести в городе сухой закон, который в дальнейшем был распространен на всей территории России на период войны. Однако, несмотря на то, что пьянство в целом резко сокращалось, были выявлены факты самогоноварения, продаж низкокачественных суррогатов. Это заставило правительство усилить уголовные репрессии за указанные деяния. Например, за каждый выявленный факт незаконного производства и реализации алкогольной продукции как заявителям, так и полиции выдавались премии.6
     В рассматриваемый период времени государством принимались жесткие законодательные меры, направленные на борьбу с тайным производством спиртных напитков («тайным корчемством»), с сокрытием спирта на спиртоводочных заводах в целях уклонения от акцизного обложения, с контрабандой спирта и иными нарушениями питейных правил, и в систематизированном виде вошли в Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г., Устав об акцизных сборах 1883 г. и Уголовное уложение 1903 г.7
     Сразу же после Октября 1917 г. началась решительная борьба с пьянством и самогоноварением. 28 ноября 1917 г. Военно-революционный комитет издал приказ, в котором «впредь до особого распоряжения воспрещается производство алкоголя и всяких алкогольных напитков», а также принял постановление, устанавливающие, что «лица, занимающиеся тайной выделкой или продажей алкоголя, его суррогатов или вообще алкогольных напитков, передаются военно-революционному суду и подвергаются штрафу вплоть до конфискации всего имущества...». Это был первый нормативный акт советского правительства, направленный на борьбу с тайной выделкой и продажей алкоголя и его суррогатов. 
     Постановлениями ВЦИК и СНК РСФСР от 2 января 1928 г. «О мерах усиления борьбы с самогоноварением»8 и от 21 января 1928 г. «О дополнении и изменении Постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О мерах усиления борьбы с самогоноварением» было воспрещено изготовление и хранение самогона хотя бы и без цели сбыта, сбыт самогона хотя бы и не в виде промысла, изготовление, хранение, ремонт и сбыт хотя бы и не в виде промысла аппаратов, специально служащих для изготовления самогона. За совершение этих действий устанавливалась ответственность в административном порядке в виде принудительных работ на срок до одного месяца или штрафа до 100 руб.
     С целью установления единства законодательства об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона и усиления борьбы с этими преступлениями Президиум Верховного Совета СССР 7 апреля 1948 г. издал Указ «Об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона».9
     8 мая 1961 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «Об усилении ответственности за самогоноварение и изготовление других спиртных напитков домашней выработки»10, по которому изготовление или хранение этих напитков, а также хранение аппаратов для их выработки без цели сбыта влекло наказание в виде лишения свободы на срок до одного года или штрафа до 30 руб.
     16 мая 1985 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством»11, 7 мая 1985 г. - Постановление Совета Министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения»12, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 мая 1985 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения»13, ставшие исторически известными для всех россиян. Эти нормативные документы внесли коренные изменения в сферу производства и потребления алкоголя. Данные меры предусматривали, в первую очередь, сокращение производства спиртного с 11 - 12 литров до 3,0 литра в год на душу населения; усиление борьбы с самогоноварением (в 1983 г. уровень самогоноварения составил 50 - 70% от государственной продажи алкоголя14); осуществление социальной профилактики пьянства. В результате принятых мер в 1989 г. в стране реализовано водки на 37 млрд. руб. меньше, чем в 1985 г.
     Однако, наряду с положительными результатами, получили развитие различные негативные социальные явления. Так, после 1985 г. в стране резко обострилась ситуация с самогоноварением. По оценочным данным, самогон составлял более двух пятых потребляемого в стране алкоголя.15
     В 1993 г. из Уголовного кодекса РСФСР16 были исключены нормы об ответственности за деяния, утратившие общественную опасность в новых экономических условиях. В частности, была исключена уголовная ответственность за изготовление и хранение крепких спиртных напитков домашней выработки без цели сбыта (ст. 158 УК).
     Уровень алкоголизации населения не позволил достичь желаемых результатов по всем осуществляемым мероприятиям. К сожалению, после 1989 г. происходит резкое увеличение продажи алкоголя, а в результате отмены в 1992 г. государственной монополии на производство и реализацию алкогольной продукции в стране складывается обстановка, представляющая реальную угрозу здоровью населения России и подрывающая национальную безопасность государства.
     Осуществление административных мер по стабилизации обстановки позитивных результатов не дало. Это обусловило необходимость использования экономических методов регулирования отношений, складывающихся в сфере производства и оборота алкогольной продукции, которые нашли свое отражение в принимаемых нормативных актах.
     В этих целях принимается обширная правовая база. В частности, были приняты Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1993 г. №918 «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции»17, Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»18
      Таким образом, исторический опыт борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции позволяет сделать вывод о том, что только комплексный подход к решению обозначенных проблем, предусматривающий совокупность мер экономического, правового, социального, воспитательного и организационного характера при их непременной поддержке общественностью может принести положительный результат. Все виды антиалкогольной пропаганды неэффективны, если они не подкреплены законодательными и социальными мерами. При этом усиление только уголовно-правовых репрессий не способствует повышению эффективности борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции.
     

2. ПОИСКИ НОВЫХ ПОДХОДОВ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ АЛКОГОЛИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1. Разработка и реализация антиалкогольного законодательства
     
     Поиск оптимальных путей решения проблемы алкоголизма в современной России продолжается и свидетельством этого является развитие законодательной базы в данном направлении.
     Проведём общий обзор законодательных преобразований, направленных на снижение остроты проблемы алкоголизации России. 
     В 2009 году правительство России одобрило Концепцию реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года19
     Реализацию государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации предусматривается проводить в два этапа.
     На первом этапе (2010 - 2012 годы) предполагалось создать условия для уменьшения остроты сложившейся негативной ситуации. Созданные за данный период условия позволили реализовать меры по преодолению сложившихся негативных тенденций, связанных с большим объемом потребления алкогольной продукции, в том числе осуществить основную часть мероприятий по внесению в законодательство Российской Федерации изменений в части:
* ужесточения требований к розничной продаже алкогольной продукции (в том числе слабоалкогольной);
* усиления ответственности за нарушения в сфере производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая продажу алкогольной продукции несовершеннолетним;
* увеличения акциза на этиловый спирт и алкогольную продукцию в целях снижения их ценовой доступности;
* установления минимальных розничных цен на алкогольную продукцию.
     Кроме того, на первом этапе была предусмотрена разработка специальных мер по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, а также внедрение программ и проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни.
     Важным результатом выполнения мероприятий первого этапа реализации рассматриваемой Концепции стало снижение уровня смертности населения в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией.
     На втором этапе (2013 - 2020 годы) предусматривается продолжение выполнения мероприятий по сокращению уровня потребления алкогольной продукции. Основные мероприятиями данного этапа - реализация программ по формированию традиции здорового образа жизни, развитию спорта и физической культуры, осуществление специальных мер по своевременному выявлению заболеваний, связанных со злоупотреблением алкогольной продукцией, обеспечение эффективной профилактики возникновения алкогольной зависимости в отношении лиц (их семей), которые употребляют алкогольную продукцию в объемах, опасных возникновением такой зависимости.
     В результате осуществления комплекса мер по повышению эффективности регулирования алкогольного рынка и противодействию нелегальному производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции доля нелегально произведенной алкогольной продукции должна быть значительно снижена.
     К 2020 году предусматривается значительно сократить потребление алкогольной продукции населением, особенно детьми и молодежью, а также снизить уровень смертности в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией.
     Реализация второго этапа, как предполагают авторы Концепции, позволит обеспечить устойчивую тенденцию к закреплению достигнутых результатов и дальнейшее развитие программ, направленных на снижение уровня потребления алкогольной продукции на основе научно обоснованных критериев.
     В рамках реализации Концепции предусматривается продолжить реализацию на федеральном уровне общего образования в части основных и дополнительных образовательных программ, касающихся формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, в том числе профилактики употребления алкогольной продукцией учащимися и воспитанниками образовательных учреждений.
     Индикаторами достижения результатов реализации Концепции на втором этапе (2013 - 2020 годы) должны стать:
* ликвидация нелегального алкогольного рынка;
* снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 55 процентов, а также создание условий для дальнейшего постоянного снижения потребления алкогольной продукции;
* снижение первичной заболеваемости и смертности от алкоголизма, включая алкогольные психозы;
* снижение уровня смертности, связанной с острым отравлением алкогольной продукцией.
     В 2013 г. была утверждена информационно-коммуникационная стратегия по формированию здорового образа жизни20, в которой в качестве одного из значимых направлений обозначено противодействие потреблению алкоголя.
     В 2014 г. была принята и утверждена государственная программа «Развития здравоохранения»21 в которой также обозначено противодействие злоупотреблению алкогольной продукцией.
     В 2011 году был принят ряд жестких поправок к закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».22 
     Согласно данным поправкам пиво и напитки на его основе, крепость которых составляет более 0,5%, должны считаться алкогольными напитками. На них распространяется запрет ночной продажи с 23:00 до 8:00. В начале 2013 года в России вошел в силу запрет на продажу спиртных напитков в нестационарных торговых точках: ларьках, на рынках и вокзалах, киосках. 
     Как отмечается учёными, в вопросах снижения потребления алкоголя должны быть задействованы самые разнообразные социальные средства. Одними из средств, с помощью которых возможно снизить потребление алкоголя, являются административно-правовые средства. Так, меры административной ответственности играют важную роль в механизме предупреждения и пресечения незаконного производства этилового спирта, а также оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.23
     В целях противодействию алкоголизации нации, законодателем установлен целый комплекс норм, предусматривающих меры административной и даже уголовной ответственности.
     В любом случае, эффективное противодействие алкоголизации возможно только путём комплексного применения различных законодательных мер и институтов.

2.2. Меры профилактики алкоголизма в современной России
     
     Безусловно, помимо формирования законодательной стратегии противодействия алкоголизму в России, необходимо на формирование на уровне социума эффективной профилактики данного негативного социального явления.
     Профилактика алкоголизма – это комплекс психологических способов и приемов формирования отрицательного отношения к алкоголю. А так же это действенные методы формирования такого образа жизни и направленности личности, при котором сводится к минимуму возможность возникновения тяги к алкоголю.
     В науке выделяют три этапа профилактики алкоголизма:
     Первичная профилактика – это спектр мероприятий, направленных на предупреждение причин алкоголизма задолго до того, как они могут появиться у человека. Младший и средний возраст – это самый оптимальный период с точки зрения формирования антиалкогольных установок. Принимая во внимание психологические особенности данной возрастной категории, пояснительная работа должна быть непосредственно направлена на демифологизацию алкоголя как символа престижа.24 
     В антиалкогольной профилактической работе, которая рассчитана на взрослое население, нужно в доступной форме рассказать о пагубных свойствах алкоголя и возможных последствиях его употребления, сформировать в общественном сознании альтернативу стилю жизни, который включает потребление алкоголя.
     На многовековом человеческом опыте доказано, что действенный способ профилактики – не деструктивный, который основан на запугивании и устрашении человека. А именно конструктивный. Этот метод направлен на формирование такой смысловой ориентации личности, для которой алкоголь не может являться ценностью.25
     Вторичная профилактика работает непосредственно с людьми, которые уже употребляют алкоголь. В состав данной профилактики входят ранняя диагностика, раскрытие психологического неблагополучия личности, которое непосредственно связанно с причинами алкоголизации, предложение широкой психологической помощи (клиническая беседа, группы общения, встречи с бывшими алкоголиками, кабинеты анонимной наркологической и социально-психологической помощи, работа с непосредственным окружением и семьей злоупотребляющего и др).
     Третичная профилактика оказывает квалифицированную помощь больным, выздоравливающим от алкоголизма. Данной цели служат общества «Анонимные алкоголики», образование клубов трезвости, организация психологических консультаций для выздоравливающих и так далее.
     Профилактика, диагноз и лечение алкоголизма на самых ранних стадиях имеют огромное значение, как и при любом другом заболевании.
     Главное – это информированность людей о пагубном воздействии алкоголя на жизнедеятельность человека. В настоящее время печатается огромное количество статей в газетах и журналах, этой проблеме посвящаются множество фильмов и телевизионных постановок. 
     В общеобразовательных учреждениях должна активно пропагандироваться трезвость, должны звучать призывы детей заниматься спортом. Кроме того, для реализации здорового образа жизни, должны активно создаваться новые спортивные залы и площадки, закупаться необходимый спортивный инвентарь.26
     Движение за здоровый образ жизни и усилия, направленные на снижение риска хронических заболеваний, способствуют формированию более конструктивного отношения общества к потреблению алкоголя.
     Также следует отметить роль Церкви в противодействии алкоголизации населения нашей страны. В настоящее время Церковь имеет статус юридического лица в форме некоммерческой организации и имеет право активно участвовать в работе по борьбе с алкоголизмом, оказывать моральную и материальную поддержку лицам, страдающим от этих заболеваний. 
     Взаимодействие властей и Церкви определяется в данном ключе как партнерство этих государственных и религиозных институтов.27
     На пути борьбы с алкоголизмом, как отмечается некоторыми авторами, очень важна координация усилий Церкви, государства, институтов гражданского общества, представителей науки, образования, культуры, спорта.
     По предложению Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в целях обеспечения координации усилий церковных и светских инициатив, направленных на преодоление алкогольной угрозы в странах, находящихся на канонической территории Московского патриархата, Священный синод Русской православной церкви образовал Церковно-общественный совет по защите от алкогольной угрозы.
     Спорным моментом в совместной деятельности государства и религиозных организаций являются методы лечения и адаптации людей, больных алкоголизмом. 
     Так, на совместном заседании президиума Госсовета и Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации было обращено внимание на более действенные методы лечения, и поиском таких методов должны заниматься не только религиозные организации, но и в первую очередь профессиональная наркология. 
     Это подчеркивается недопустимостью подмены профессиональной наркологической помощи церковными таинствами, а также высокой степенью риска вхождения на это поле деятельности тоталитарных сект. 28
     Во многих храмах, монастырях, церквях открыты приюты, центры, разработаны определенные программы реабилитации для больных алкоголизмом
     Работа с такими больными построена не на основе строжайшего контроля, а на доверии, взаимопонимании и сотрудничестве. 
     Беседы священнослужителей не являются навязчивыми, главная их цель - исцеление человека. 
     Такая же деятельность осуществляется на территории приютов и центров, где страдающим от алкоголизма помогают избавиться от этого пристрастия.
     Об алкоголиках, кроме их семей и близких, правоохранительных органов и медицинских работников, лучше всех знают священники, так как в церковь идут со всеми печалями и проблемами. 
     Хотелось бы отметить, что Русская православная церковь рассматривает людей, больных алкоголизмом, не как преступников, не как грешников, а как страдающих людей, и ее цель - помочь им вернуться к нормальной жизни.
     Конечно же, для реализации совместных программ лечения и реабилитации алкогольно-зависимых нужно предусмотреть необходимое финансирование за счет денежных средств из федерального и регионального бюджетов, совершенствовать систему межведомственного взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и общественными, религиозными организациями в области профилактики и лечения алкоголизма с целью выработки единой позиции по данному вопросу.
     


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
     
     В заключении работы подведём итоги и сформулируем выводы.
     алкоголизм – это патологическое состояние, характеризующееся болезненным пристрастием к употреблению спиртных напитков и поражением организма, вызванным хронической алкогольной интоксикацией.
     Алкоголизм является не столько медицинской, а прежде всего социальной проблемой. Он сопровождается многочисленными социальными неблагоприятными последствиями как на общественном и экономическом уровне, так и на уровне семьи.
     Алкоголизм может развиться как под воздействием внешних, так и внутренних факторов.
     К внешним факторам относятся особенности воспитания и проживания человека, традиции региона, стрессовые ситуации. Необходимо отметить, что экономическая ситуация в условиях кризиса провоцирует уровень опасного потребления алкоголя в комплексе с повышением социальной напряжённости.
     Внутренние факторы представлены генетической предрасположенностью к развитию алкоголизма. На данный момент существование такой предрасположенности не составляет сомнения.
     Опираясь на обозначенный комплекс факторов, обуславливающих рост показателей алкоголизации страны, очевидно, что противодействие этому явлению должно быть комплексным, став одним из направлений государственной политики.
     С одной стороны, на уровне государства должны разрабатываться принципы политики здоровьесбережения, с другой стороны, государство должно способствовать решению тех проблем, которые становятся мощными факторами алкоголизации. В частности, речь идёт о преодолении кризисных явлений в экономике страны.
     Исторический опыт борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции позволяет сделать вывод о том, что только комплексный подход к решению обозначенных проблем, предусматривающий совокупность мер экономического, правового, социального, воспитательного и организационного характера при их непременной поддержке общественностью может принести положительный результат. 
     Все виды антиалкогольной пропаганды неэффективны, если они не подкреплены законодательными и социальными мерами. При этом усиление только уголовно-правовых репрессий не способствует повышению эффективности борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции
     Поиск .......................