Эффективность профилактики девиантного поведения
Учёт особенностей психического развития подростка является непре-
менным условием, обеспечивающим эффективность профилактики. Несо-
мненно, что при организации профилактики девиантного поведения среди
несовершеннолетних необходимо прежде всего ответить на вопрос о том, ка-
кие факторы и в какой мере способствуют появлению склонности к тому или
иному проявлению девиации. Специалисты в области превентивной психоло-
гии считают, что при ответе на этот вопрос необходимо анализировать био-
логические и социальные факторы, а также систему сложной взаимосвязи
между ними, так как ни биологические, ни социальные структуры и под-
структуры не проявляют себя в изначальном виде. Взаимодействие этих
структур определяется множеством процессов, и в первую очередь влиянием
процессов социального развития и формирования личности.
Так, например, в работе «Структура и развитие личности» К. К. Плато-
нов, анализируя иерархические уровни структуры личности в процессе онто-
генеза, сопоставляет соотношение биологического и социального. Он пришёл
к выводу о том, что хотя биологические факторы (наследственные и врож-
дённые: пол, соматика, телесная организация, тип нервной системы, патоло-
гии и задатки) и являются ведущими, они образуют лишь нижнюю подструк-
туру, тогда как социальные факторы, определяемые средой и воспитанием,
несомненно составляют высшую подструктуру, которая включает важней-
шую социально-нравственную личностную характеристику человека – на-
правленность, проявляемую в мотивах, ценностных ориентациях, интересах,
склонностях, идеалах, убеждениях, которые содержат потребности и уста-
новки, систему отношений.
В первую очередь при анализе факторов, которые способствуют появ-
лению девиантных форм поведения, следует говорить об индивидуальных
особенностях развития в период несовершеннолетия. Они, конечно же, свя-
заны с индивидуальными биологическими факторами. В качестве индивиду-
альных особенностей, оказывающих неблагоприятное (при отсутствии про-
филактических мероприятий и коррекции) воздействие на социальное разви-
тие личности, приводящее к склонности к девиантному поведению, называ-
ется широкий спектр предпосылок. Так, например, В. М. Русалов к таким
индивидуальным биологическим свойствам относит соматические, нейроди-
намические и нейрогуморальные свойства. А. Г. Асмолов относит к ним по-
ловозрастные, конституционные и нейродинамические свойства (включая те-
лосложение, биохимические свойства, темперамент и задатки).
С. А. Беличева подчёркивает, ссылаясь на Г. В. Аванесова, что «выде-
ляя биологические предпосылки, играющие отрицательную роль в поведении
человека, он отмечает, что речь отнюдь не идёт «о специальных генах, фа-
тально обусловливающих преступное поведение, а лишь о тех факторах, ко-
торые наряду с социально-педагогической требуют также и медицинской
коррекции».
В связи с анализом причин преступного поведения Г. В. Аванесов вы-
деляет несколько предпосылок:
1. патология биологических потребностей, что, в частности, нередко слу-
жит причиной половых преступлений, сексуальных извращений;
2. состояние нервно-психического здоровья, нервно-психические заболе-
вания, психопатии, неврастении, пограничные состояния, повы-
шающие возбудимость нервной системы, обусловливающие неадекват-
ную реакцию и затрудняющие социальный контроль за действиями;
3. влияние наследственных заболеваний, а особенно наследственности,
отягощённой алкоголизмом, которой страдает до 40% умственно от-
сталых детей;
4. влияние психофизиологических нагрузок, конфликтных ситуаций, из-
менение химического состава окружающей среды, использование но-
вых видов энергии, которые приводят как к различным психо-
соматическим, аллергическим, токсическим заболеваниям, так и слу-
жат дополнительным криминальным фактором.
Следует согласиться с С. А. Беличевой, что наличие особых (патоло-
гии, отклонения в развитии психики) индивидуальных биологических
свойств не диктует с необходимостью проявление девиантных форм поведе-
ния, однако под влиянием особых условий жизнедеятельности, которые мо-
гут оказать влияние на процесс социализации, процесс усвоения подростком
социальных программ и, как следствие, выражение асоциальных форм пове-
дения. Без специальных профилактических программ, включающих меры со-
циального, психосоциального и психо-педагогического, а часто и медицин-
ского воздействия невозможно предупредить проявления девиации.
В зависимости от характера профилактических мер С. А. Беличева вы-
деляет следующие относительно самостоятельные группы неблагоприятно
характеризующихся индивидных особенностей подростков, которые в случае
отсутствия специальных корректирующих воздействий могут обусловить
различные асоциальные отклонения несовершеннолетних:
1. некоторые кризисные явления, характеризующие психофизиологиче-
ское развитие в подростковом возрасте, которые обусловливают из-
вестную трудновоспитуемость подростка. Они могут быть преодолены
в системе общих учебно-воспитательных учреждений при условии, ес-
ли учебно-воспитательный процесс и взаимоотношения взрослых, учи-
телей, родителей, воспитателей с подростком будут строиться с учётом
специфических особенностей этого возраста;
2. наличие различных нервно-психические заболеваний, отклонений, а
также акцентуации. Мер педагогической коррекции здесь недостаточно
– необходимо вмешательство и помощь психиатров, невропатологов,
психотерапевтов наряду с мерами воспитательного характера, осуще-
ствляющих медицинскую коррекцию, а также проводящих специаль-
ные консультации для педагогов и родителей;
3. отставание в умственном развитии, олигофрения, обусловленная, как
известно, органической отягощённостью врождённого, наследственно-
го характера либо наступившая в результате черепно-мозговых травм и
заболеваний центральной нервной системы, перенесённых в возрасте
до 2-3 лет. Профилактика асоциальных отклонений у этих детей, долж-
на осуществляться по особым программам во вспомогательных учебно-
воспитательных учреждениях;
4. наличие различных физических недостатков, дефектов речи, внешняя
непривлекательность, недостатки конституционно-соматического ха-
рактера, которые могут негативно проявлять себя через систему меж-
личностных отношений ребёнка, подростка в коллективе одноклассни-
ков, в среде сверстников. Нарушения взаимоотношений в классе вслед-
ствие физических дефектов детей вполне могут быть преодолены пу-
тём современной педагогической коррекции;
5. гипертрофированные биологические потребности – гиперсексуаль-
ность, несублимированную в социально-активные формы деятельно-
сти, закрепившуюся на уровне дурных привычек, потребность в алко-
голе, курении, наркотиках. Профилактическая работа требует ком-
плексных мер социального, педагогического, медицинского, админи-
стративного характера.
Более детальное соотнесение подростковых отклонений с возможными
направлениями профилактики мы находим в работах Д. В. Лубовского, ко-
торый выделяет следующие группы подростковых отклонений, требующих
психопрофилактической, развивающей и коррекционной работы:
• подростки с дебютами психических заболеваний (шизофрения, шизо-
аффективный психоз, маниакально-депрессивный психоз);
• подростки с акцентуациями и психопатиями (чрезмерная выражен-
ность отдельных черт характера и уязвимость к определённым психо-
генным воздействиям при повышенной устойчивости к другим);
• подростки с невротическим развитием личности (неадекватность само-
оценки, часто маскируемой защитным поведением противоположного
типа, ригидность системы представлений о себе);
• подростки с различными формами алкогольного и токсикоманического
поведения (часто сопровождается трудностями в неформальном обще-
нии, групповой зависимостью, конформностью);
• подростки с церебрастеническими явлениями (высокая утомляемость,
особенно при выполнении учебных заданий, низкая и неустойчивая ра-
ботоспособность, трудности при концентрации произвольного внима-
ния, отставание в умственном развитии, трудности в усвоении родного
и иностранного языков, литературы, истории, трудности формирования
и усвоения понятий, низкая самооценка, неуверенность в себе, часто
сопровождающиеся агрессивным и вызывающим поведением, низкая
учебная мотивация);
• подростки из трудных семей (ощущение неуверенности в том, что они
нужны своим родителям, приводит к низкой самооценке, маскируемой
навязчивым стремлением контролировать других, сплетничать, склон-
ность к автоматической лжи и т. д.);
• подростки с отклонениями в сексуальном развитии (повышенная раз-
дражительность и агрессивность, раннее начало половой жизни, слу-
чайные сексуальные связи).
К неблагоприятным индивидуальным факторам следует отнести и пси-
холого-педагогический фактор, который проявляется в дефектах школьного
и семейного воспитания. На уровне семьи – это прежде всего отсутствие
привязанности к подростку, либо гипертрофированное, тревожно-
ментальное, эгоцентрическое отношение к нему, либо негативное восприятие
его возможностей, ссоры, конфликты, скандалы в семье, развод, появление
нового члена семьи, потеря одного из родителей или обоих и т. д.
Вне семьи – это различные психологические травмы со стороны соци-
ального окружения и возникающие вследствие этого обиды, враждебное от-
ношение взрослых, в первую очередь учителей, соседей, пренебрежительное
отношение сверстников, включённость в референтную группу с асоциальным
поведением и т. д.
Следует обратить внимание на то, что наряду с нарушениями в процес-
се воспитания в семье и вне её, психотравмирующим влиянием окружающей
микросреды следует также говорить и о значении в этом процессе «пубер-
татного кризиса». Л. И. Божович, например, считала, что суть этого кризиса
сазана с расхождением между стремлением подростка утвердить себя как
личность и положением школьника. К 15-17 годам, подчеркивает она, появ-
ляется жизненная перспектива подростка (осознание своего места в будущей
жизни, в которое он входит, и представление о желаемом «Я» и о её цели).
Л. С. Выготский выделял основные «доминанты» в поведении и дея-
тельности подростков, которые могут стать причиной девиантного поведе-
ния:
• эгоцентрическая доминанта – интерес к собственной личности;
• доминанта дали – интерес связан с большими масштабами, отдалённы-
ми во времени, а не с событиями и деятельностью текущего времени;
• доминанта усилия – стремление пережить волевое напряжение и свя-
занное с этим стремление к сопротивлению, упрямству, протесту про-
тив авторитетов;
• доминанта романтики – влечение к неизвестному, рискованному, к ге-
роизму.
Столь подробный анализ индивидуальных особенностей развития не-
совершеннолетних обусловлен тем, что этот аспект социальной, социально-
педагогической работы оказывается как бы за пределами видения субъектов
профилактической работы. Традиционно внимание концентрируется на лич-
ностных и социальных факторах, которые знакомы, методически понятны и
освоены в социально-педагогической практике. Поэтому мы лишь обозначим
их предельно общее содержание.
Активно-избирательное отношение к среде общения, основанное на
специфическом отношении к её нормам и ценностям, мерам педагогического
воздействия независимо от того, идёт ли речь о семье, образовательном уч-
реждении, составляет содержание личностного фактора, который оказывает
влияние на развитие девиантного поведения. Ю. А. Клейберг, например, счи-
тает, что это активно-избирательное отношение распространяется и на обще-
ственность, и на досуговые коллективы, равно как и связано с личными цен-
ностными ориентациями и личной способностью и готовностью к саморегу-
лированию своего поведения.
Огромное значения в генезисе девиантного поведения имеет социаль-
ный фактор. Ведущие отечественные психологи Л. С. Выготский, П. П.
Блонский, Д. И. Фельдштейн, И. С. Кон и др. полагали, что существенные
изменения личности подростка определяются именно социальными фактора-
ми: особенностями и уровнем развития общества (социальным, социально-
экономическим, социокультурным). К неблагоприятным социальным (скорее
следует говорить – к социокультурным) факторам следует отнести смену
места жительства, переход в другую школу, направление из семьи в интерна-
ты и специальные детские учреждения, госпитализацию, безработицу, воен-
ные конфликты, социобиологические катаклизмы, периоды кризисного и не-
стабильного состояния развития общества в целом, наличие молодёжной
субкультуры, неотъемлемым компонентом которой является наличие тех или
иных девиаций, и т. д.
Социальная дезадаптация, считает С. А. Беличева, «проявляется в на-
рушении норм морали и права, в асоциальных формах поведения и деформа-
ции системы внутренней регуляции, референтных и ценностных ориентаций,
социальных установок. По сути дела, при социальной дезадаптации речь идёт
о нарушении процесса социального развития, социализации индивида, когда
имеет место нарушение как функциональной, так и содержательной стороны
социализации. При этом нарушения социализации могут быть вызваны как
прямыми десоциализирующими влияниями, когда ближайшее окружение
демонстрирует образцы асоциального, антиобщественного поведения, взгля-
дов, установок, выступая, таким образом, в качестве института десоциализа-
ции, так и косвенными десоциализирующими влияниями, когда имеет место
снижение референтной значимости ведущих институтов социализации, кото-
рыми для учащегося, в частности, являются семья, школа».
Под социальной профилактикой девиантного поведения несовершенно-
летних следует понимать, по предложению С. П. Татаровой, «заранее спла-
нированные воздействия общества, направленные на предотвращение воз-
можных негативных явлений, провоцирующих возникновение отклонений».
Она полагает, что эффективность предупреждения девиации подрост-
ков повышается при комплексном подходе, сочетающем социально-
ориентированные профилактические технологии (макроуровень), используе-
мые государством, необходимые для нормального существования общества,
и личностно-ориентированные технологии (микроуровень), представляющие
поле деятельности субъектов, институтов и структур гражданского общества,
ориентированные на мотивационную и личностную структуру личности.
Концептуальной основой содержания профилактики девиантного поведения
на микроуровне выступает подход, ориентированный на потребности, ценно-
сти, мотивации личности, включающий побуждение подростков к самопо-
знанию и самовоспитанию, обеспечение условий для ориентации активности
детей на деятельность преобразующего плана, создание условий для накоп-
ления подростками позитивного опыта общения с окружающими.
Организация профилактики девиантного поведения должна строиться
на понимании её закономерностей и определении принципов, на которых она
будет построена.
Отметим, что применительно к несовершеннолетним, исходя из выше-
приведённого анализа специфики психического развития, наиболее общими
и определяющими являются закономерности воспитательного характера.
Именно эти закономерности выделены М. И. Рожковым:
• воспитание ребёнка совершается только на основе активности самого
ребёнка во взаимодействии его с окружающей социальной средой. При
этом решающее значение имеет гармонизация интересов общества и
личных интересов учащихся при определении целей и задач педагоги-
ческого процесса (можно говорить о закономерности);
• единство образования и воспитания;
• целостность воспитательных влияний, которая обеспечивается един-
ством декларируемых социальных установок и реальных действий пе-
дагога, непротиворечивостью педагогических требований, предъявляе-
мых ребёнку всеми субъектами воспитательного процесса.
Выделенные закономерности определяют набор принципов профилак-
тики девиантного поведения, которые обеспечивают личностно-
ориентированный подход и формирование рефлексивной позиции несовер-
шеннолетнего. В качестве таких принципов можно назвать следующие:
• персонификация – ориентация на личность, учет её потребностей, ин-
тересов, ценностных ориентаций, индивидуальных состояний;
• мотивация – формирование внутренней потребности коррекции пове-
дения;
• обоснованность социального выбора – создание ситуаций, которые
требуют волевого усилия подростка, что соответствует социальной си-
туации развития этого возраста;
• позитивная реализация – формирование позитивной направленности,
стремления к самореализации;
• адекватная самооценка – формирование умения самостоятельно и объ-
ективно оценивать свои действия и действия окружающих;
• рефлексивная позиция – формирование умения оценивать себя и окру-
жающих с учётом системы ценностей и нравственных ориентиров;
• интеграция действий – комплексный характер профилактической рабо-
ты;
• сочетание общей профилактики девиантного поведения несовершенно-
летних с профилактикой конкретных видов возможных девиантных
отклонений – приоритет общей профилактики, направленной на фор-
мирование рефлексивной позиции ребёнка, перед решением частных
задач, сочетание общих профилактических мероприятий с частной
профилактикой с детьми группы риска;
• опосредованные воздействия – добровольность включения несовер-
шеннолетнего в профилактический процесс, формирование активной
жизненной позиции, формирование установок на здоровый образ жиз-
ни, организация интересной досуговой деятельности, обеспечение за-
нятости.
Организация профилактической работы среди несовершеннолетних с
девиантными формами поведения включает в себя три основных вида (на-
правления):
• первичную, направленную на предупреждение, предотвращение аддик-
тивного поведения;
• вторичную, включающую в себя способы сдерживания темпа его раз-
вития и предупреждение осложнений, т. е. предотвращение рецидивов
на ранних стадиях;
• третичную – комплекс реабилитационных воздействий в тяжких случа-
ях неоднократных рецидивов и безуспешного лечения или коррекции
поведения.
Под первичной профилактикой следует понимать систему мер, связан-
ных с методами раннего предупреждения появления девиантных форм пове-
дения. Можно, видимо, говорить о том, что сфера первичной профилактики
связана в первую очередь с процессом социализации, успешное осуществле-
ние которой обеспечивает усвоение норм и правил поведения в обществе,
понимание своего места в жизни и т. п.
Вместе с тем к сфере первичной профилактики следует отнести и спе-
циальные меры, направленные на предупреждение таких форм девиантного
поведения, как наркомания, алкоголизм, токсикомания, правонарушения и т.
п., распространение которых вызывает тревогу и наносит стратегический
ущерб интересам России. В этом смысле следует в первую очередь говорить
о необходимости особой государственной политики, связанной не с приняти-
ем законов и программ, направленных на профилактику отдельных проявле-
ний девиантного поведения – безнадзорности и правонарушений, наркома-
нии и токсикомании, а с созданием целостной системы государственной по-
литики. Такая система может быть сформирована на основе создания необ-
ходимых социально-экономических условий для обеспечения государствен-
ной системы первичной профилактики, её правового обеспечения, определе-
ния принципов и методов организационной работы и субъектов, ответствен-
ных за её реализацию как на уровне государственного управления, так и на
уровне общественных организаций, учреждений, разработки стратегии и так-
тики воздействия на все сферы жизнедеятельности несовершеннолетних: се-
мью, образовательные учреждения, сферу досуга, целостной системы ин-
формационных и PR-компаний и т. п.
В качестве значимой стратегической цели первичной профилактики
следует признать обращение к личности несовершеннолетнего через систему
«позитивной» профилактики. Под позитивной профилактикой в данном слу-
чае мы понимаем ориентацию не на проблему (тот или иной вид девиации), а
на развитие творческого личностного потенциала, формирование личной от-
ветственности за своё поведение на основе раскрытия ресурсов психики и
оказания помощи в самореализации жизненного предназначения подростка,
формирование здорового образа жизни, понимания своей значимости для со-
циального окружения и страны.
Реализация первичной профилактики осуществляется на трёх основных
уровнях: макроуровне (государство и общество в целом), мезоуровне (кон-
кретный регион), микроуровне (институты воспитания) и направлена, как
уже отмечалось выше, на личность несовершеннолетнего и на все сферы его
жизнедеятельности: семью, образовательные учреждения, сферу досуга. Ко-
нечно, основной объём работы осуществляется на микроуровне. Социальные
педагоги призваны так организовать социальное воздействие на подростка,
так скоординировать усилия педагогических коллективов, чтобы обеспечить
формирование личностных ресурсов, формирование ресурсов семьи, внедре-
ние в образовательной среде инновационных педагогических и психологиче-
ских технологий, обеспечивающих развитие ценностей здорового образа
жизни.
Восстановление и развитие утраченных психологических характери-
стик личности подростка, восстановление его личностного и социального
(общественного) статуса составляет задачу вторичной профилактики. Под
ней следует понимать комплексную систему мер, которая включает в первую
очередь раннее выявление склонности к различным видам девиантного пове-
дения на основе комплексной психодиагностики с последующим оказанием
социальной, педагогической, психологической, а в необходимых случаях и
медицинской помощи.
На этом этапе профилактики возникает ряд проблем, требующих реше-
ния на макроуровне. Первая из них связана с проблемой признания легитим-
ными процедур психологического обследования.
Современная психодиагностика располагает богатым арсеналом психо-
диагностических методик, позволяющих выявлять отклонения в развитии
психики на ранних этапах. Назовём только некоторые из них: диагностика
уровня личностных расстройств на основе модифицированного теста Кеттел-
ла, УСК (уровень субъективного контроля в различных сферах жизнедея-
тельности), методики Розенцвейга и Рене Жиля, диагностический комплекс
проективного интервью и др. Использование этих методик как на индивиду-
альном уровне, так и при работе с группой позволяет эффективно планиро-
вать коррекционную работу, разрабатывать программы индивидуальной
профилактической и коррекционной работы. Такой подход обеспечивает на-
правленное развитие рефлексивного компонента личности, с одной стороны,
а с другой – обеспечивает нахождение несовершеннолетним собственных
способов вхождения в мир взрослых.
Вместе с тем до сих пор не решён вопрос о широком внедрении психо-
диагностических методик как на организационном уровне, так и на уровне
принятия необходимости такой диагностики со стороны не только родителей,
но и педагогов.
Вторая проблема состоит в необходимости выбора правильной страте-
гии профилактического воздействия и умении применять их на практике с
позиции «не навреди». К сожалению, в современной России ощущается не-
достаток социальных педагогов, специально подготовленных психологов,
способных обеспечить качество работы в этом направлении.
Социальные работники, социальные педагогики, психологи, а в необ-
ходимых случаях и медики призваны создать атмосферу, в которой стремле-
ние к здоровому образу жизни, социально значимые устремления, активная
личностная позиция должны стать нормой жизнедеятельности подростков.
Третичная профилактика, как уже отмечалось выше, представляет со-
бой комплекс реабилитационных воздействий в тяжких случаях неоднократ-
ных рецидивов и безуспешного лечения или коррекции поведения. Реабили-
тация, которая, по мнению экспертов ВОЗ, представляет собой комплексное
направленное использование медицинских, психологических, социальных,
образовательных и трудовых мер с целью приспособления больного к дея-
тельности на максимально возможном для него уровне.
Оказание реабилитационной помощи проходит в специализированных
государственных центрах реабилитации детей и молодёжи в системе Мини-
стерства образования Российской Федерации, а также в центрах психолого-
педагогической и медико-социальной помощи. Работа в этом направлении
должна быть направлена на оказание консультативно-диагностической, ме-
дико-социальной и правовой помощи подросткам, консультативной помощи
и правовой поддержки родителям, специалистам образовательных учрежде-
ний по вопросам различных направлений профилактики и т. д.
В упоминаемой уже нами выше книге С. А. Беличевой рассматривают-
ся формы практической реализация охранно-защитной концепции профилак-
тики, связанной с правонарушениями и преступностью. Полагаем, что выде-
ление направлений организационно-управленческого, социально-
педагогического, психологического, нормативно-правового и кадрового
обеспечения следует учитывать и при реализации профилактической работы
с другими группами девиаций. Автор определяет содержание каждого из ви-
дов, которые мы приведём полностью.
«Организационно-управленческое обеспечение предполагает пре-
одоление межведомственной разобщённости и нескоординированности вос-
питательно-профилактической деятельности различных социальных инсти-
тутов, учреждений и ведомств и создание полномочных государственных ор-
ганов муниципальной власти, ведающих проблемами социальной охраны се-
мьи и детства, включающих в свой штат профессионально подготовленных
юристов, социальных работников, психологов, медиков, способных осущест-
влять весь комплекс мер социальной помощи семье, детям, подросткам.
Социально-педагогическое обеспечение заключается в создании со-
циально-педагогических центров (материально-техническая база, педагоги-
ческие кадры, финансирование), предназначенных для организации труда и
отдыха детей и подростков, для создания воспитывающей среды, позволяю-
щей гармонизировать их отношения со своим ближайшим окружением в се-
мье, по месту жительства, работы, учёбы.
Социально-психологическое обеспечение предполагает оказание со-
циально-психологической помощи семье, детям, подросткам: медико-
психологическое консультирование, разрешение конфликтных ситуаций, пе-
реживаемых детьми и подростками, организация телефона и служб доверия,
психологическая диагностика и психологическая коррекция отклоняющегося
поведения. Наряду с психолого-педагогическими консультациями и телефо-
нами доверия, психологические службы должны располагать реабилитаци-
онными центрами, социальными приютами, убежищами для подростков, ока-
завшихся в остро критической ситуации в семье, которая может привести к
побегам из дому, бродяжничеству, суицидам.
Нормативно-правовое обеспечение включает в себя разработку дей-
ственных правовых норм и механизмов, позволяющих на практике реализо-
вать охрану и защиту личности, здоровья и прав ребёнка, пересмотр и упоря-
дочение нормативно-правовой базы социально-правовой охраны семьи и дет-
ства, а также создать более совершенную судебно-пенитенциарную систему
для несовершеннолетних правонарушителей.
Кадровое обеспечение предполагает введение и подготовку новых для
нашей страны кадров социальных работников, социальных педагогов, реаби-
литаторов, практических психологов, способных оказывать профессиональ-
ную социальную, психологическую и социально-педагогическую помощь,
прежде всего, семьям, детям и подросткам группы риска.
Наряду с открытием новых специализаций, важно проводить более уг-
лублённую профессиональную психолого-педагогическую и правовую под-
готовку и переподготовку учителей, воспитателей, сотрудников инспекций
по делам несовершеннолетних, других лиц, занятых превентивной практи-
кой, проблемами профилактики отклоняющегося поведения».
Не останавливаясь специально на анализе нормативно-правовых актов
Российской Федерации, отметим, что примерно с середины 90-х годов, когда
зримо проявился рост разрушающих личность подростка форм девиантного
поведения, начался планомерный, но недостаточно активный процесс приня-
тия нормативно-правовых актов, направленных на определение направлений,
форм и методов профилактики девиантного поведения среди несовершенно-
летних. В 1993 г. была принята Концепция государственной политики по
контролю за наркотиками в РФ, которая стала первым шагом на пути созда-
ния на государственном уровне элементов системы профилактики девиант-
ного поведения.
В 1999 г. был принят закон «Об основах системы профилактики без-
надзорности и правонарушений несовершеннолетних», который определил
основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правона-
рушений несовершеннолетних: предупреждение безнадзорности, беспризор-
ности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,
выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспе-
чение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-
педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социаль-
но опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несо-
вершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Закон определяет, что деятельность по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законно-
сти, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддерж-
ки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению
несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной ин-
формации, государственной поддержки деятельности органов местного са-
моуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорно-
сти и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности
должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несо-
вершеннолетних.
На формирование здорового образа жизни, и в этом качестве их следу-
ет признать как законы профилактической направленности, направлены за-
коны «Об ограничении курения табака» и «Об ограничении розничной про-
дажи пива».
Важное значение в области профилактики девиантного поведения име-
ет Федеральная целевая программа «Формирование установок толерантного
сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005
гг.)», письмо Министерства образования, МВД и Федеральной службы по
обороту наркотиков от 21 сентября 2005 г. № ВФ-1376/06 «Об организации
работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с не-
законным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях» и др.
Несмотря на то, что в данной главе мы не останавливались на истории
развития профилактической и коррекционной работы с несовершеннолетни-
ми, можно, не погрешив против истины, утверждать, что в России не было и
до сих пор нет государственной системы профилактики и коррекции по от-
ношению к любым возрастным категориям, в том числе в отношении несо-
вершеннолетних. Используемые на практике формы и методы профилакти-
ческой работы не связаны с учётом особенностей психологического развития
подростков, не являются личностно-ориентированными и носят характер
скорее карательных санкций, запугивания. Об этом свидетельствует соци-
альная практика, отмечающая рост различных видов девиантного поведения.
В связи с этим возникает ряд неотложных задач, которые требуют ско-
рейшего решения:
• необходимо инициировать проведение комплексных исследований
особенностей психического развития подростков и на этой основе оп-
ределить стратегию и тактику профилактической и коррекционной ра-
боты с несовершеннолетними;
• на этой основе разработать государственную систему комплексной
профилактики, обратив особое внимание на решение задач, возникаю-
щих в рамках первичной профилактики;
• под комплексной системой профилактики следует понимать создание
такой системы, в рамках которой будет происходить координация уси-
лий по всем видам девиаций, а не по отдельным наиболее острым её
проявлениям. Разовые акции на законодательном уровне по наиболее
разрушающим личность подростка проблемам не решают проблемы в
целом;
• комплексная система профилактики должна предполагать наличие ко-
ординирующего центра, в рамках которого будет осуществляться ко-
ординация исследований, методическое обеспечение, подготовка и пе-
реподготовка кадров социальных работников, социальных педагогов,
психологов, медиков с обязательными знаниями специфики работы с
этой категорией девиантов;
• в рамках такой государственной системы профилактики и коррекции
необходимо создание (наряду с существующими формами) специаль-
ных центров социальной реабилитации, повсеместно действующих
консультационных пунктов, психологических служб, оказывающих ор-
ганам профилактики помощь в диагностике, определении характера
трудновоспитуемости, состояния нервно-психического здоровья, уров-
ня интеллектуального развития, в определении наиболее оптимальных
коррекционно-реабилитационных программ;
• основой успешной профилактической и коррекционной работы может
быть только стратегия, направленная на вовлечение самих несовер-
шеннолетних в процессы профилактики и реабилитации, приоритет
общей профилактики, направленной на формирование рефлексивной
позиции ребёнка, перед решением частных задач, сочетание общих
профилактических мероприятий с частной профилактикой с детьми
группы риска.
Контрольные вопросы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Какие лица признаются несовершеннолетними?
Кто такие подростки?
Что имеется в виду под социальной профилактикой девиантного пове-
дения несовершеннолетних?
Что имеется в виду под первичной профилактикой? вторичной профи-
лактикой? третичной профилактикой?
Что такое позитивная профилактика?
Что такое реабилитация?
Похожие рефераты:
