Пенитенциарная система России
Сам термин «пенитенциарный» (англ. penitentiary от лат. poenitentiarius
– исправительный, тюремный, покаянный) означает связанный с отбыванием
наказания в исправительно-трудовых учреждениях.
В обширной по масштабам и многоплановой по объектам, направлени-
ям, содержанию и характеру социальной деятельности Российского государ-
ства, его специализированных структур и различных общественных органи-
заций особое место занимает такое её специфическое направление, как рабо-
та с осуждёнными к лишению свободы, с лицами, совершившими уголовное
правонарушение, повлекшее за собой суровое наказание в виде изоляции от
общества на тот или иной срок. Эта проблема охватывает довольно широкий
круг вопросов правового, психологического, нравственного, социально-
экономического и организационно-воспитательного характера.
Для России данная проблема имеет особое звучание в силу её истори-
ческого прошлого.
Известно, что накануне революции в тюрьмах и на каторгах Россий-
ской империи содержалось 35 тысяч человек. В сталинские времена населе-
ние «архипелага ГУЛАГ» составляло от 2 до 3,5 млн. человек. Сегодня «в
местах не столь отдалённых» пребывает более миллиона наших сограждан.
Такое количество граждан, испытавших на себе «радости» зэковской
жизни, а также их близких, соприкоснувшихся с этой бедой, безусловно, по-
влияло и продолжает влиять на всю общественно-политическую жизнь Рос-
сии, на духовно-нравственный мир россиян, их культуру, менталитет и быт.
По-видимому, отсюда засорённость русского языка зэковским жаргоном, от-
сюда периодические всплески интереса к наколкам, и поэтому у нас, говоря
словами Евгения Евтушенко, «интеллигенция поёт блатные песни».
Второй фактор, который обостряет социальное звучание проблем за-
ключённых и вышедших из мест лишения свободы, обозначим как необду-
манный тезис недавних времён о том, что при стремительном приближении
нашей державы к коммунизму исчезнет преступность, а с ней и надобность в
содержании и обустройстве мест заключения. Поэтому многие наши извест-
ные тюрьмы и следственные изоляторы («Матросская тишина», «Бутырки» и
др.) построены в дореволюционные времена и ничуть не способствуют ста-
новлению заключённых на путь истинный.
И третья причина, негативно влияющая на и без того не простую соци-
альную жизнь пенитенциарной системы, – кадры, работающие с заключён-
ными. Ни для кого не секрет, что до последнего времени они формировались
за счёт вышедшего в отставку офицерского состава вооружённых сил. И при
всём к ним уважении они, конечно же, не обладали необходимыми знаниями
и опытом в работе с таким специфическим контингентом.
Всё это предопределило острую необходимость коренной перестройки
пенитенциарной системы России.
Согласно Уголовно-исполнительному кодексу РФ, видами исправи-
тельных учреждений являются исправительные и воспитательные колонии,
тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения и следственные изоляторы,
выполняющие функции исправительных учреждений в отношении некото-
рых осуждённых. Исправительные учреждения являются органами государ-
ства, входящими в пенитенциарную систему, на которую возложено испол-
нение лишения свободы на определённый срок и пожизненное лишение сво-
боды в целях исправления осуждённых и предупреждения с их стороны но-
вых преступлений, а также обеспечение правопорядка и законности в их дея-
тельности, безопасности осуждённых и персонала, должностных лиц, при-
влечение осуждённых к труду, организация их общего и профессионального
образования, обеспечение охраны здоровья осуждённых.
Систему пенитенциарных учреждений определяет классификация осу-
ждённых к лишению свободы. Вид исправительного учреждения определяет
суд при вынесении приговора. При этом он учитывает возраст и пол осуж-
дённого, тяжесть совершённого преступления, форму вины, срок назначен-
ного наказания, факт отбывания ранее назначенного наказания в виде лише-
ния свободы, рецидив, опасный и особо опасный рецидив преступлений.
Указанные категории призваны обеспечить раздельное отбывание и наказа-
ние различным категориям осуждённых в зависимости от вышеперечислен-
ных факторов с тем, чтобы обеспечить личную безопасность осуждённых,
предупредить отрицательное влияние наиболее запущенных в криминальном
отношении осуждённых на других и создать предпосылки для их исправле-
ния.
Исправительные колонии предназначены для отбывания осуждённы-
ми, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются
на колонии общего режима, где содержатся осуждённые первый раз за пре-
ступления, не являющиеся тяжкими, колонии строгого режима, где содер-
жатся осуждённые за особо опасные преступления, и колонии особого режи-
ма, где содержатся особо опасные рецидивисты и которым смертная казнь
заменена лишением свободы пожизненно. В колониях-поселениях отбывают
наказание осуждённые к лишению свободы за преступления, совершённые
по неосторожности, а также осуждённые, переведённые из ИТК общего и
строгого режима. В тюрьмах отбывают наказание осуждённые на срок свы-
ше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном
рецидиве преступлений, а также осуждённые, являющиеся злостными нару-
шителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из
ИТК. Тюрьмы бывают особого и строгого режима.
В воспитательно-трудовых колониях для несовершеннолетних отбы-
вают наказание несовершеннолетние осуждённые, а также осуждённые, ос-
тавленные в воспитательных колониях до достижения ими 21 года. При этом
следует отметить, что несовершеннолетние мужского пола, осуждённые
впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола
отбывают наказание в воспитательных колониях общего режима, несовер-
шеннолетние мужского пола, ранее лишавшихся свободы, – в колониях уси-
ленного режима. Таким образом, все вышеперечисленные учреждения и со-
ставляют пенитенциарную систему РФ.
По данным ГУИН Министерства юстиции, в России функционируют
1090 учреждений, исполняющих наказания, в их числе 191 следственный
изолятор.
Всего заключенных – 1 014 272 человека. Численность заключённых на
100 тыс. населения в России составляет 740 человек. Для сравнения: во
Франции она не превышает 100 человек.
В 2003 г. в СИЗО нашей страны находилось 136 071 человек. В среднем
по России СИЗО переполнены на 50-70%. Подследственные находятся в
СИЗО в среднем один год.
Количество больных туберкулёзом среди заключенных составляет 92
000 человек. По неофициальным данным, их не менее 110 000 человек, так
как в большинстве учреждений не существует квалифицированной диагно-
стики.
Количество находящихся в СИЗО больных туберкулёзом составляет
примерно 10 тыс. человек, ВИЧ-инфицированных – около 8 тысяч.
Заболеваемость в тюрьмах в 32-100 раз выше, чем в обществе.
По данным Шведского института контроля инфекционных болезней,
российские туберкулёзные больные составляют 2% от всех случаев и 0,7%
всех смертей от туберкулёза в мире.
Всё это, конечно же, говорит о том, что пенитенциарная система Рос-
сии далека ещё от выхода из долголетнего кризиса. Но всё же движение к ци-
вилизованным условиям содержания заключённых и находящихся под стра-
жей началось. Свидетельство этому – всё большая открытость мест заключе-
ния, подконтрольность их общественным институтам. Значительно возраста-
ет присутствие и активное воздействие на заключённых религиозных инсти-
тутов различных конфессий, появилось немало благотворительных организа-
ций и фондов, цель которых – помочь заключённым и их семьям, и, может
быть, самое главное – меняется законодательная база в сторону гуманизации
отбытия наказания.
Похожие рефераты:
