Процедура признания несостоятельности предприятия
Статья 1 Закона Российской Федерации от 19 ноября 1992 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (далее — Закон о банкротстве) прямо определяет, что внешним признаком несостоятельности (банкротства) предприятия является приостановление его текущих платежей, если предприятие не обеспечивает или заведомо не способно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения.
В настоящее время дела о несостоятельности (банкротстве) предприятий отнесены к юрисдикции арбитражных судов, действующих на постоянной основе. Порядок ведения, т. е. рассмотрения, таких дел регулируется Законом Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», введенным в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 19.11.1992 г. № 3930-1 с 1 марта 1993 г. и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ), введенным в действие с 15 апреля 1992 г.
Закон о банкротстве как нормативный акт — небольшой по объему: семь разделов и 51 статья, но по своему внутреннему содержанию и в целях правильного применения он требует глубокого знания всего действующего законодательства, регулирующего экономические правоотношения хозяйствующих субъектов. В соответствии со ст. 3 Закона о банкротстве и ст. 24 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) предприятий рассматриваются по месту нахождения предприятия-должника. При этом требования к должнику в совокупности должны составлять сумму не менее 500 МРОТ, установленных законом.
Основанием для возбуждения производства по делу является заявление должника, кредитора или прокурора. В соответствии со ст. 5 и 7 Закона о банкротстве только кредитор и прокурор могут отзывать свои заявления до возбуждения арбитражным судом производства по делу.
Судья проверяет оформление исковых заявлений, руководствуясь требованиями АПК РФ и, не найдя оснований для возврата или отказа в принятии искового заявления, выносит определение о возбуждении производства по делу. Определение направляется должнику, кредитору, прокурору и трудовому коллективу предприятия-должника в лице органа, подписавшего коллективный договор, а также собственнику предприятия-должника; органу, уполномоченному управлять государственным или муниципальным имуществом; банку, осуществляющему расчетное и кредитное обслуживание должника; известным арбитражному суду кредиторам; финансовому органу по месту регистрации должника, которые в соответствии со ст. 10 Закона о банкротстве приглашаются на заседание арбитражного суда.
Дела о несостоятельности (банкротстве) предприятий рассматриваются коллегиально в составе председательствующего и двух судей.
До принятия решения арбитражным судом о признании предприятия банкротом информация, полученная от должника, не подлежит разглашению в какой бы то ни было форме. Поэтому, как правило, такие дела рассматриваются на закрытом заседании.
Арбитражный суд тщательно изучает представленные сторонами материалы и в случае установления неспособности должника обязан удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), в том числе неспособности обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, признает должника несостоятельным и открывает конкурсное производство.
Если в ходе судебного разбирательства выявляется фактическая состоятельность должника и требования кредиторов могут быть удовлетворены, арбитражный суд принимает решение об отклонении заявления о признании предприятия-должника банкротом.
В соответствии со ст. 116 АПК РФ решение арбитражного суда может быть обжаловано в кассационную инстанцию, а поэтому суд открывает конкурсное производство только после вступления решения о признании должника несостоятельным в законную силу.
При наличии ходатайства о проведении реорганизационных процедур и его удовлетворении арбитражный суд выносит определение о приостановлении производства по делу. Продолжительность реорганизационных процедур — внешнего управления или санации — составляет 18 месяцев.
Ходатайство о проведении внешнего управления имуществом должника может быть подано:
• собственником предприятия-должника;
• должником;
• кредитором до принятия судом решения по делу.
В ходатайстве должны содержаться обоснования необходимости и целесообразности проведения указанной процедуры, предложения по кандидатуре арбитражного управляющего. К ходатайству прилагается письменное согласие кандидата на проведение внешнего управления имуществом должника.
Суд назначает внешнее управление имуществом должника только в том случае, если находит реальную возможность восстановить платежеспособность предприятия-должника и его деятельность.
Арбитражный управляющий назначается судом, рассматривающим дело. Размер вознаграждения арбитражному управляющему определяется собранием (комитетом) кредиторов и утверждается судом.
В зависимости от результатов проведения внешнего управления суд либо принимает решение о его прекращении и признает должника несостоятельным с открытием конкурсного производства, либо выносит определение о прекращении производства по делу.
В случае необходимости внешнее управление имуществом должника может быть продлено на срок до 18 месяцев.
Второй реорганизационной процедурой является санация, которая назначается судом по ходатайству лиц, участвующих в деле. Особенностью санации является то, что ее участники обязаны выполнить принятые обязательства перед кредиторами в полном объеме и несут за их выполнение солидарную ответственность, если соглашением не предусмотрено иное. Особое значение в процедуре банкротства закон уделяет конкурсному производству. В соответствии со ст. 15 закона конкурсное производство осуществляется с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов и объявления должника свободным от долгов, а также с целью охраны сторон от неправомерных действий в отношении друг друга. Только арбитражный суд открывает и закрывает конкурсное производство, отстраняет прежнего руководителя предприятия-должника от выполнения своих обязанностей и назначает вместо него конкурсного управляющего, который приобретает право распоряжаться имуществом должника. Кроме того, закон предоставляет право конкурсному управляющему оспаривать в арбитражном суде сделки должника за последние шесть месяцев (до возбуждения производства по делу), а если действия должника были совершены им с намерением причинить ущерб другим кредиторам, то независимо от шестимесячного срока.
Закон предполагает самое активное участие в распределении конкурсной массы предприятия-должника всех кредиторов, а не только конкурсных, поскольку в соответствии со ст. 30 закона за счет имущества предприятия-должника удовлетворяются расходы, связанные с конкурсным производством и продолжением функционирования предприятия, требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни и здоровью. Кроме того, производятся отчисления в Пенсионный фонд, погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
После распределения конкурсной массы должника он считается полностью свободным от долгов.
Утверждается отчет конкурсного управляющего, после чего суд выносит определение о завершении конкурсного производства, копия которого направляется органу, осуществляющему государственную регистрацию предприятия. Как и в соответствии со ст. 37 Закона РФ «О предприятии и предпринимательской деятельности», предприятие-должник считается ликвидированным только с момента исключения его из государственного реестра.
Если банкротство предприятия наступило в результате неправомерных действий должника или собственника предприятия-должника, то лица, совершившие эти неправомерные действия, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря
1993 г. № 2264 «О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий» Правительство Российской Федерации 20 мая
1994 г. приняло Постановление № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий», которым утвердило систему критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий, базирующихся на текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами и способности восстановить (утратить) платежеспособность, Положение о порядке предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и использования средств федерального бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий и Положение о порядке принятия решений о добровольной ликвидации предприятий-должников.
Похожие рефераты:
