Главная /
Рефераты / РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ С ПОМОЩЬЮ АКТИВНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ С ПОМОЩЬЮ АКТИВНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
(на примере Новгородской области)
Новгородская область отличается от других российских регионов тем, что ей удалось привлечь значительные иностранные инвестиции в реальный сектор экономики. Активная инвестиционная политика стала в области ключевым ресурсом, который используется в развитии всего территориального сообщества. Ниже приводятся основные инструменты региональной инвестиционной политики, а также некоторые результаты ее реализации.
Структуры поддержки и обслуживания бизнеса
Начиная с 1992 г. в Новгородской области активно создаются различные структуры, ориентированные на поддержку развития предпринимательства всех видов.
Одним из первых в России, в августе 1997 г., в форме некоммерческого партнерства создано Агентство развития и привлечения инвестиций, учредителями которого стали администрации Новгорода и области и Российский центр приватизации. Основными задачами агентства являются поиск инвесторов, решивших вкладывать средства в российскую экономику, их привлечение в Новгородскую область; всеобъемлющее информационное обеспечение инвесторов по различным аспектам инвестиционного процесса в области; предынвестиционная подготовка предприятий и их представление инвесторам. Высокое качество услуг обеспечивается профессионализмом специалистов агентства и его сотрудничеством с ведущими консалтинговыми фирмами мира — «Артур Андерсен», «Сиар Боссард», «Купере и Лайбранд», «Карана», «Прайс Уотерхаус» и др.
Аудиторская фирма «Новгородаудит» оказывает клиентам весь спектр аудиторских и консультационных услуг и осуществляет свою деятельность как по российским, так и по международным стандартам. Фирма, первая в России, принята в Международную ассоциацию «БКР Интернешнл», которая действует уже 120 лет на рынке аудиторских услуг на всех континентах.
Новгородская торгово-промышленная палата (ТПП), учрежденная в апреле 1994 г. и вошедшая в систему территориальных палат Российской Федерации, имеет доступ к Единой информационной системе ТПП России и оказывает клиентам информационные, рекламные, экспертные, консультационные и другие услуги. Членами палаты являются более 60 предприятий Новгородской области, в том числе предприятия с иностранными инвестициями.
Акционерные общества «Новгородский бизнес-парк», «Новгородский технопарк», «Новгородская лизинговая компания», а также Учебно-деловой центр предпринимательства и малого бизнеса стали первичными звеньями взаимодействия с активно развивающейся предпринимательской средой и удовлетворения ее потребностей.
В настоящее время реализуется задача превращения всего регионального инфраструктурного комплекса поддержки предпринимательства в Международный бизнес-центр с самым широким спектром услуг для бизнесменов. Для обучения новгородских предпринимателей широко используется опыт западных стран с развитой рыночной экономикой. В рамках Новгородского учебно-делового центра создана совместно с британской стороной (Фонд «Ноу-хау») Международная школа бизнеса; три года работала в Новгороде Российско-американская школа делового администрирования Портлендского университета (США).
В области действует один из старейших и стабильно развивающихся в системе Госстандарта России территориальный Центр стандартизации и метрологии (ЦСМ). Центр успешно сотрудничает со Швейцарским союзом электротехников (SEV), одним из самых авторитетных органов по сертификации за рубежом. Предполагается создание в области контактного бюро SEV, а в перспективе — Испытательного центра по изделиям электрорадиотехники и электронным компонентам, пищевой продукции и продовольственного сырья, позволяющего вести сертификацию этой продукции в рамках международных систем сертификации.
Активную международную деятельность по многим направлениям осуществляет Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого, один из 15 ведущих университетов страны.
Реализуется областная программа информатизации. При администрации области создан Информационно-аналитический центр.
Ведется работа с банками и страховыми организациями Новгородской области по организации страхования от риска реализации инвестиционных проектов. Привлекаются к этому процессу банки, страховые организации и коммерческие структуры крупных промышленно-финансовых центров России, международные и зарубежные финансовые и страховые институты. Есть планы отработки механизма гарантийных обязательств под залог имущества.
В Новгороде начал свою работу Западно-Российский венчурный фонд Европейского банка реконструкции и развития, который выделяет 30 млн долл. на финансирование инвестиционных проектов. В дополнение к капиталу, предоставляемому Европейским банком, 20 млн долл. выделило правительство Италии. Управление Фондом осуществляет итальянская компания «Софи- тек».
Законодательные условия для иностранных инвесторов
С декабря 1994 г. действует областной Закон «О налоговых льготах предприятиям и организациям, расположенным на территории Новгородской области», согласно которому предприятия с иностранными инвестициями, занимающиеся производственной деятельностью и зарегистрированные на территории области, освобождаются до полной окупаемости вложенных средств от уплаты налогов в областной бюджет, по которым право льготирования принадлежит субъектам Федерации. Методика расчета периода полной окупаемости проектов подготовлена всемирно известной консалтинговой фирмой «Артур Андерсен» и имеет силу закона.
Кроме того, эти предприятия независимо от суммы привлеченных инвестиций освобождаются от уплаты части налогов в территориальный Дорожный фонд. В свою очередь, многие районы и города области предоставляют предприятиям с иностранными инвестициями дополнительные льготы по местным налогам.
С 1 января 1997 г. в четырех районах области созданы зоны экономического благоприятствования с особым налоговым режимом. Все коммерческие организации (за исключением занимающихся торговлей) освобождаются от уплаты всех налогов, по которым право льготирования принадлежит областной думе (налоги на прибыль и имущество, сбор на нужды образовательных учреждений, плата за недра, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, земельный и транспортные налоги, лесной доход, плата за воду), а налог на прибыль, уплачиваемый ими в федеральный бюджет, возмещается налогоплательщикам из областного бюджета.
Таким образом, предприятия, вкладывающие собственные и привлеченные средства в реализацию проектов на территории Новгородской области и освобождаемые от уплаты в среднем до 30% общей суммы налогов, имеют гораздо больше налоговых льгот, чем аналогичные предприятия в Калининградской области (свободная экономическая зона «Янтарь»).
Законодательные и исполнительные органы власти области гарантируют иностранным инвесторам неухудшение областных законодательных условий деятельности их предприятий, существовавших на момент принятия решения об инвестировании. Гарантии могут быть пересмотрены только в случае их несоответствия последующим изменениям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, новгородское инвестиционное законодательство развивается по пути системного улучшения положений федеральных актов, обеспечивая целостность и гибкость регионального законодательства об инвестициях.
Похожие рефераты:
