МНОГОМЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Идеализированный проект организации, который приводится ниже, как и некоторые из предшествующих проектов, должен рассматриваться как тема, на которую могут, и должны быть написаны многие вариации, в соответсвии с условиями, которые превалируют в том или ином конкретном приложении. Некоторые вариации представлены после описания базового проекта.
Наиболее важным самоограничением, которое снимается при разработке настоящего проекта, является допущение о том, что организационная структура может иметь только два измерения — по вертикали и но горизонтали. По этой причине проекты, в которых отвергается данное допущение, обозначены мною как многомерные, Этот термин был использован в 1974 г. Уильямом Гоггином (36), в то время председателем правления и главным адмистратором корпорации «Доу корнинг», для описана структуры его фирмы. Проект, представленный здесь, в значительной степени отличается oт его проекта, но оба проекта многомерны.
Рассматриваемый проект имеет три основных измерения, каждое из которых соответствует одному из критериев, обычно используемых при разделении труда:
1) результаты (outputs) — продукция или предоставляемые услуги;
2) ресурсы (inputs) — требуемые виды деятельности;
d) рынки (markets) — типы или классы клиентов и потребителей. Эти измерения могут быть представлены кубообразной диаграммой (рис. 7.1).
Реализующие (output) подразделения
Реализующие подразделения определяются продуктом (ами) и/или услугой (ами), за которые они несут ответственность. Они состоят из управленческого и вспомогательного персонала и не имеют никаких других категорий специалистов. У них нет оборудования, кроме того, которое необходимо для работы этих людей. Помещение они арендуют у корпорации или на стороне. Следовательно, у них нет основных фондов, но имеется оборотный капитал.
Реализующие подразделения ответственны за все виды деятельности, необходимой для того, чтобы иметь в наличии соответ ствующую продукцию и продавать ее потребителям. Они должны закупать все необходимые товары и услуги, но могут получать их как из внутренних, так и из внешних источников. Прежде чем прибегнуть к поставкам извне, внутренним поставщикам должна быть предоставлена возможность осуществлять поставки по внешней цене. Но даже если внутренняя цена конкурентоспособна, реализующее подразделение имеет право выбора, если не вмешивается административный орган. В случае такого вмешательства подразделение должно получать компенсацию за любое вызванное им доказуемое увеличение затрат или снижение доходов. Вмешательство административных органов может быть обоснованным, например, когда желательно подготовить Новое внутреннее обеспечивающее подразделение.
Реализующее подразделение может расплачиваться с поставщиком — внутренним или внешним — на любой основе; на которой достигнуто соглашение, например, на основе производственных затрат на единицу продукции, выплаты комиссионного или фиксированного вознаграждения, либо на основе нормативной прибыли. Оно не может иметь никакой власти по отношению к внутреннему поставщику, но может частично контролировать как внутренних, так и внешних поставщиков благодаря своей покупа-тельной силе и возможности при желании менять их.
Эти подразделения получают доход от продажи продукции или услуг. Если им требуется дополнительный оборотный капитал, они должны обратиться за разрешением административного органа. Предусмотрено, что такие фонды рассматриваются как заемные средства. Реализующие подразделения являются центрами прибыли и оцениваются в соответствии с их прибыльностью.
Прибыль, производимая реализующим подразделением, облагается корпоративным налогом, устанавливаемым административным органом. Ставка налога определяется предварительно и не должна быть настолько большой, чтобы лишить прибыльные подразделения их хозяйственной самостоятельности. Прибыльные подразде-ления должны иметь фонды для использования по своему усмотрению, при этом предполагается возможность вмешательства административного органа на условиях, упомянутых выше. Они должны использовать эти фонды, например, чтобы улучшать paнее выпускавшуюся продукцию, разрабатывать новую или проникать на новые рынки.
Реализующие подразделения не имеют никаких основных фондов и в них занято лишь относительно небольшое количество людей, их легко ликвидировать и создавать. Их организация рассматривается в разделе «Проектирование, подразделений».
Оперативные (input) подразделения
Оперативные подразделения поставляют товары или услуги как внутренним подразделениям, так и внешним потребителям. Они предоставляют такие услуги, как производство, транспортировка, хранение, кадровое обеспечение, правовое обеспечение, бухгалтерский учет и все функции, связанные со сбытом, за исключением продажи. Продажа регулируется особым путем, рассматриваемым ниже. Оперативные подразделения, занимающиеся производством, обработкой данных и тому подобным, имеют средства и оборудование, а также персонал, необходимый для приведения их в действие. Следовательно, этим подразделениям, помимо оборотного капитала, могут потребоваться капиталовложения. Разрешения на капиталовложения могут быть даны только административным органом. Такие инвестиции пли займы должны рассматриваться наравне с внешними обязательствами.
Как и реализующие, оперативные подразделения являются центрами прибыли, следовательно, оцениваются по сумме получаемой прибыли и окупаемости инвестиций. Их прибыль также облагается корпоративным налогом.
Точно так же оперативные подразделения обладают правом выбора закупать все, что необходимо, или продавать все, что они производят внутри организации или вне ее. Эти решения могут быть изменены администрацией на упомянутых условиях при соответствующей компенсации.
Оперативные подразделения получают доход от продажи предоставляемых ими услуг и оплачивают покупаемые ими товары или услуги.
Если на продукцию или услуги, поставляемые оперативным подразделением, приходится значительная доля объема внешних продаж и административный орган полагает, что возможно расширение этих поставок, то может быть принято решение создать реализующее подразделение для обеспечения этих поставок. Административный орган должен перекупить право на создание такого подразделения у заинтересованного оперативного подразделения. Например, если внутреннее подразделение обработки данных осуществляет в широких масштабах предоставление услуг на сторону, административный орган может принять решение создать реализующее подразделение обработки данных. Прежнее оперативное под-разделение обработки данных может продолжать обслуживать внешyих потребителей, если административный орган не ограничивает эту деятельность, причем новое реализующее подразделение может пользоваться, а может и не пользоваться его услугами.
Если административный орган замечает, что продукция или услуга, не обеспечиваемые внутренними поставками, активно потребляются внутри организации, он может создать соответствующее оперативное подразделение или расширить существующее, чтобы обеспечить внутренний источник поставок. Оперативное подразделение может расшириться самостоятельно, если способно сделать
это без субсидий.
Если оперативное подразделение широко используется внешними, а не внутренними потребителями, административному органу это не должно быть безразлично. Либо другие внутренние подразделения неверно осуществляют, закупки, либо они не нуждаются более в товарах или услугах, обеспечиваемых данным оперативным подразделением. В последнем случае это оперативное подразделение может быть либо замещено новым реализующим подразделением или продано на сторону, либо его деятельности может быть прекращена. С другой стороны, если оперативное подразделение не поставляет услуги на сторону пли поставляет их мало и если оно при этом способно удовлетворить внешний спрос, о существовании которого известно, то административному органу также не должно быть безразлично, почему это происходит. Причиной может быть низкое качество управления.
Несмотря на то что оперативные единицы труднее ликвидировать, чем реализующие подразделения, это намного легче, чем в случае с обычной хозяйственной единицей. Избавление от оперативного подразделения не обязательно оказывает влияние на ту сферу хозяйственной деятельности, в которой занята корпорация, а ее оборудование и другие средства могут быть приспособлены для других целей или проданы. Добавление новых оперативных подразделений не создает значительных проблем. Их внутренняя организация также рассматривается в разделе «Проектирование подразделений».
Подразделения маркетинга (market units)
Такие подразделения имеют две функции: во-первых, они действуют как агенты по сбыту для любого внутреннего подразделения, которое пожелает воспользоваться этой услугой. (Они также обладают правом выбора предоставлять свои услуги на сторону при тех же условиям вмешательства со стороны административного органа). Во-вторых, они выступают как представители рынков, на которых они действуют. Они не только представляют фирму на рынке, они также представляют рынок в фирме. Они выступают как адвокаты специ-фических интересов агентов, действующих на этом рынке.
В своей адвокатской роли подразделения маркетинга оценивают деятельность оперативных и реализующих единиц извне, с позиций
тех, чьи интересы она затрагивает пли на которые она может оказать воздействие. Созывая руководителей подразделений маркетин-
га, руководители административного органа или подразделений других типов могут получать оценку своей деятельности по всей обслуживаемой территории или по отдельным регионам. Это может способствовать выявлению неиспользуемых возможностей и существующих либо потенциальных опасностей.
Действуя как адвокаты, подразделения маркетинга могут кон-
сультировать административные органы и руководителей подразделений. Они должны вознаграждаться за такую услугу и иметь возможность предоставлять ее внешним организациям.
Действуя как агенты по сбыту, подразделения маркетинга выступают как оперативные. Они являются центрами прибыли, которые могут создавать фонды заинтересованности, они могут быть инициаторами улучшения старой продукции или разработки новой. Эти разработки могут быть проданы внутри пли вне организации с уче-
том возможности административного вмешательства на ранее ука-
занных условиях.
Поскольку деятельность подразделений маркетинга в связана с созданием каких-либо основных фондов или корпоративными капиталовложениями, эти единицы легко создавать, ликвидировать либо модифицировать.
Административный орган
Административная функция выполняется одним или группой управляющих с приданными им специалистами и вспомогательным персоналом. Этот орган является центром прибыли. Он отделен от Корпорации как целого, которая, конечно, также является центром Прибыли. Админстративный орган инвестирует пли предоставляет взаймы подразделениям фонды, на которые ожидается получение, прибыли или выплата процентов. Он также взимает плату за любые услуги или средства, которые он предоставляет подразделениям, и взимает налог на прибыли подразделений. Он должен выплачивать заемные или каким-то другим образом полученные из внешних источников фонды и платит также 1) за любые повышающие расходы и снижающие прибыль ограничения, которые он налагает на действия подразделений, и 2) любые услуги, которые он запрашивает от подразделений, за исключением указанных в уставах последних. Например, платит за информацию, обычно не предоставляемую подразделениями. В связи с тем, что такие ограничения и услуги связаны с затратами для административного органа, он должен оценивать их воздействие на эффективность подразделений и, следовательно, на свой собственный доход.
Если число подразделений слишком велико для непосредственного подчинения главному администратору, могут быть использованы одни пли несколько координирующих руководителей для каждого измерения структуры (рис. 7.2). Если число подразделений какого-либо измерения велико, можно использовать несколько таких ко- ординаторов: например, оперативные единицы могут быть разделены на две группы, операций и услуг. Реализующие подразделения мо-гут быть сгруппированы по виду выпускаемой продукции. Напри- мер, автомобили легковые, автомобили грузовые, автобусы, тракто-ры. Рынки могут быть сгруппированы по географическому признаку. Координирующие руководители могут быть введены в админи-стративный орган.
Административный орган может вырабатывать хозяйственную политику и практические методы, которые воздействуют на отдельные пли на все подразделения. При этом, однако, они должны быть доказательно подчинены интересам эффективности корпорации и не вторгаться в управление подразделениями по каким-либо другим причинам.
.
Похожие рефераты:
