История управления и делопроизводства в 1945-1990 гг.
Необходимость восстановления народного хозяйства после окончания войны оттеснила на второй план вопросы документационного обеспечения управления. Интерес к проблеме рационализации делопроизводства вновь возник лишь в начале 60х годов. В июне 1960 г. в Москве состоялось Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда инженернотехнических работников и работников административноуправленческого аппарата. Принятые решения по своему содержанию во многом совпадали с рекомендациями совещания 1941 г.: актуальность создания специализированного института для разработки Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД) и необходимостью исследования в области НОТ. Решения совещания активизировали работу ученых и практиков. Определенной вехой в области оптимизации работы с документами было утверждение постановлением Совета Министров РСФСР в 1958 г. «Примерной инструкции о делопроизводстве для учреждений и организаций РСФСР», в которой основной акцент был сделан на унификации делопроизводственных работ. В этот период усиливается влияние Главного архивного управления (ГАУ) при Совете Министров СССР, которое с 1958 г. стало правомочно контролировать организацию делопроизводства учреждений, организаций и предприятий. В 1963 г. ГАУ издал «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций, предприятий СССР», которые на протяжении многих лет были основным руководящим документом и способствовали упорядочению их деятельности. Важным этапом стало издание 25 июля 1963 г. постановления Совета Министров СССР «О мерах по улучшению архивного дела в СССР», которое поручало ГАУ и ряду государственных комитетов и институтов разработку ЕГСД. Реализация этой идеи началась с подготовки в 1965 г. «Материалов к Единой государственной системе делопроизводства». В 1966 г. был учрежден в системе ГАУ Всесоюзный научноисследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), которому поручалось завершить разработку ЕГСД. В 1967 г. ВНИИДАД разработал методическую программу исследований, а в 1970 г. – проект Основных положений ЕГСД, в подготовке которого приняли участие НИИ труда, ВНИИ оргтехники, Институт государства и права Академии наук СССР, ВНИИ стандартизации. После обсуждения и доработки в сентябре 1973 г. «Основные положения ЕГСД» были одобрены Госкомитетом Совета Министров СССР по науке и технике и рекомендованы министерствам, ведомствам и организациям для применения. Положения ЕГСД распространялись на организационнораспорядительную документацию. ЕГСД содержит рекомендации: по организации документооборота на предприятиях, по доставке документа исполнителям, по регистрации документа, по контролю исполнения документа и т.д. Ценным является также то, что каждый раздел обеспечен схемами, образцами необходимых форм, которые помогали выполнять соответствующие делопроизводственные функции. Но новые информационные технологии работы с документами с применением вычислительной техники в ЕГСД представлены не были. Этот пробел был отчасти восполнен при переработке ЕГСД и издании ее новой редакции Государственной системе документационного обеспечения управления (ГСДОУ), одобренной коллегией ГАУ в 1988 г. Заметным явлением в истории делопроизводства 7080х гг. ХХ в. было издание государственных стандартов (ГОСТ) на управленческие документы (ГОСТ 6.3872, ГОСТ 6.3972 и др.), разработка общесоюзных классификаторов техникоэкономической информации (ОК ТЭИ) – ОКУД, ОКПО, ОКОНХ и др., унифицированных систем документации (УСД) и серии государственных стандартов на унифицированные системы. Внедрение этих документов в практику управления значительно улучшило оформление документов, упростило процедуры поиска, учета и хранения документов и документной информации, подготовило почву для автоматизации управленческой деятельности. В середине 70начале 80х гг. ХХ в. научной общественностью страны обсуждалась проблема разработки и внедрения общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС). Концепция ОГАС была в дальнейшем реализована в народном хозяйстве лишь частично, а большинство унифицированных систем документации и ОК ТЭИ, разработанных в рамках ОГАС, в настоящее время широко используются в автоматизированных информационных системах. Таким образом, делопроизводств зародилось с возникновением государства и прошло большое развитие.
Похожие рефераты:
