Приказное делопроизводство ХY - ХYII вв.
Система государственного делопроизводства начала формироваться в период создания русского централизованного государства. По мере превраще-ния Московского княжества в великорусское государство усложнялись его ад-министративные задачи, отдельные части управления, находившиеся по при-казу князя в ведении того или иного лица, превращались в постоянные при-сутственные места – избы или приказы. Существовали приказы Большой каз-ны, разрядный, посольских дел, тайных дел, разбойный, сибирский и др. В ХY - ХYII вв. количество приказов менялось, иногда их число доходило до 70.
Приказы возглавлял приказной судья, в его ведении находились дьяки. В ведении дьяков находились подьячие, которые в зависимости от стажа и опыта разделялись на «старых» (старших), средних («средней руки») и «молодых (младших). Дьяки и подьячие занимались делопроизводством, они отправляли в приказы челобитные, доклады, доношения, хранили дела и вели письмовод-ство. Старшим подьячим и подьячим «средней руки» доверялась более слож-ная работа – подготовка решения по делам, хранение дел, опечатывание ар-хивных сундуков. Подьячие, допускающие ошибки в официальных докумен-тах, подвергались строгому наказанию, их били батогами, лишали жалованья.
В ведении приказов находились воеводы, управлявшие территориями и выполнявшие предписания центральных властей. Воеводы имели свою «кан-целярию» – приказную избу – и помощников – «меньших воевод и дьяков». В приказной избе хранились государственная городская печать, денежные сум-мы и велось делопроизводство. Приказная изба имела подразделения – столы.
Приказы и приказные избы представляли собой одновременно присут-ствие, канцелярию и архив. Документы обычно размещались на столах, скамь-ях, особо ценные – в сундуках-ларях в тех же помещениях, в которых велись текущая работа и прием посетителей.
В ХY в. дорогостоящий пергаменn вытеснила бумага, которую первона-чально привозили из западноевропейских стран. Со второй половины ХYII в. стали изготавливать отечественную бумагу из тряпья и чернила из солей желе-за и дубильных веществ.
Инструментами письма до второй половины ХIХ в. служили гусиные перья, затем – металлические. Писали скорописью (начертание округлых букв и использование графических сокращений), что затрудняло свободное чтение текста.
В делопроизводстве приказов продолжала использоваться столбцовая форма документа – свиток из подклеенных друг к другу узких листов бумаги. Важные государственные акты были больших размеров, например Соборное уложение 1649 г. насчитывает 309 м.
Текст в столбцах писали только с одной стороны – оборотная сторона, использовалась лишь для проставления помет, резолюции, адреса. Документы хранились в свитках или рулонах; иногда для особо важных документов изго-товлялись специальные футляры, но чаще документы хранились просто в ла-рях или сундуках. Пользоваться такими документами было сложно, много времени уходило на развертывание и свертывание столбца, а склейка не была достаточно прочной, что приводило к быстрому ветшанию и износу докумен-та. Столбцовая форма делопроизводства была отменена Петром 1.
Наряду со столбцовой формой документа в приказах начала применять-ся тетрадная форма. Тетрадь – это лист бумаги, сложенный вдвое. Тетради со-бирались вместе, переплетались по мере необходимости и составляли книги. Известно более трехсот разновидностей книг: ужинные, умолотные, денежные и др.
Видовой состав документов приказного делопроизводства был довольно однообразным. Грамоты (царские указы), приговоры, наказы, доклады, от-писки (документы, поступающие в приказы от воевод), памятки, челобитные (обращения граждан к центральной власти).
В документах приказного делопроизводства большинство реквизитов еще не выделялось из текста, т.е. обращение, адресат, дата документа, обозна-чение автора и собственно содержание документа составляли сплошной текст.
Юридическую силу документ получал после «приписи» (подписи) дьяка. Руководители приказов – судьи и приближенные к ним лица, участвовавшие в принятии решений, - своих подписей на документах не ставили. Царь и бояре собственноручно подписывались только на договорных грамотах, заключае-мых с другими государствами.
В московских приказах впервые произошло обособление оконченных дел от «текущих». Документы начали хранить не только в кулях, мешках и сундуках, но и стали появляться шкафы для хранения документов и принима-лись меры по охране документов, например, снабжение сундуков замками.
Похожие рефераты:
