Структура, причины и последствия теневой экономики

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

Факультет______________________________________________________

Кафедра________________________________________________________

Специальность__________________________________________________

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Экономическая теория»

На тему: Структура, причины и последствия теневой экономики

Студента

________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Автор работы:

_________________________                                             _________________

                  (ФИО)                                                                           (подпись)

Научный руководитель:

_________________________                                             _________________

       (ученая степень, звание, ФИО)                                                     (подпись)



«Допустить к защите»

___________________

                                                                                            (подпись)   

20.05.2015









Калининград 20__г.

Оглавление

Введение……………………………………………………………………….3

1.Теневая экономика. Теоретические аспекты…………………………..5                  

1.1. Неопределенность понятия «теневая экономика»………………...5

1.2. Структура теневой экономики………………………………….......7

1.3. Универсальные причины возникновения

 теневой экономики…...............................................................................11

1.4. Положительные и отрицательные последствия

 теневой экономики…………………………………………………….12

2. Особенности теневой экономики в России…………………………...18

2.1. Масштабы теневого сектора в России…………………………....18

2.2. Влияние теневой экономики на экономическую

 безопасность страны…………………………………………………...20

2.3. Роль нелегальных мигрантов в теневой

 экономике России……………………………………………….….......24

2.4. Теневая экономика в особых экономических зонах

 (на примере Калининградской области)…………………………........26

Заключение……………………………………………………………….......31

Список литературы…………………………………………….…………...33







Введение	

В настоящее время, среди многообразия экономических процессов, все большее значение приобретает расширяющаяся криминализация экономических отношений. В связи с этим, в данной курсовой работе, я хочу затронуть проблему теневой экономики, т.к. сегодня это одна из острейших проблем мирового сообщества.

Теневая экономика является предметом исследования значительного числа научных работ и публикаций. Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. Однако не существует единого понятия данного явления. Теневая экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная, скрытая, ненаблюдаемая, подпольная, серая – но суть этого явления не меняется. К теневой экономике относят сокрытие доходов, неуплату налогов, контрабанду, наркобизнес, фиктивные финансовые операции и др.

 Теневая экономика, проникшая во все сферы экономического организма, усиленно разлагает и подрывает его. От этого экономика становится небезопасной, а при слабой экономической безопасности ослабевает и национальная безопасность. 

Возникает множество вопросов, связанных с сущностью и размером общественной опасности в сфере экономической деятельности.  Опасность неконтролируемой обществом теневой экономики заключается не только в причинении существенного материального ущерба обществу и гражданам, но и в её возможностях дестабилизации экономической системы в целом. 

Актуальность данной проблемы объясняется тем, что по данным Росстата, на данный момент, в России 19, 5%  экономически активного населения задействованы в теневом секторе экономики, а до 40% трудоспособных граждан  РФ постоянно прибегают к неоформленной занятости или неофициально получают заработную плату, а эти деньги могли бы пойти на становление и развитие малого бизнеса, снижение социальной напряженности, повышение эффективности государственных финансов за счет увеличения реальной базы налогообложения предпринимательского сектора. 

Целью курсовой работы является анализ сущности, структуры и последствий теневой экономики  для экономической безопасности страны   на основе изучения различных точек зрения по проблеме теневой экономики.

Для достижения заданной цели требуется решить следующие задачи: 

1) определить  сущность, структуру, причины и последствия теневой  экономики; 

2) оценить масштабы теневой экономики на современном этапе;

3) выявить особенности теневой экономики России.

Для решения поставленных задач использовался комплекс взаимодополняющих методов исследования: методы теоретического анализа литературы по исследуемой проблеме; методы изучения, обобщения и анализа опыта существующих результатов практики; сравнительный метод в отношении положительных и отрицательных сторон данной проблемы.

























1. Теневая экономика. Теоретические аспекты

1.1. Неопределенность понятия «теневая экономика»

В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования. 

В различных странах используются следующие термины данного понятия: "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычными авторами); "подземная", "неформальная" (во французских изданиях), "тайная", "подводная" (в работах итальянских специалистов); "теневая" (в немецких источниках) [7]. В зарубежной экономической и социологической литературе нет, не только единого термина, определяющего явление, но и однозначного понимания самого феномена.

Рассмотрим основные подходы к определению данного  явления. Понятие теневой экономики различается в зависимости от того,  какой используется подход. Существуют теоретический и операциональный подходы.  

При теоретическом подходе теневая экономика рассматривается как экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений.  

Для операционального подхода характерно определение теневой экономики через действия по ее измерению. Данный подход применяется при решении прикладных, статистических задач, формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики.

В методологическом отношении существенно различаются экономический, социологический, кибернетический и правовой подходы к исследованию теневой экономики. 

Особенностью экономического подхода является изучение ее влияния на эффективность экономической политики, распределения и использования экономических ресурсов, разработка надежных методов ее оценки и измерения. Экономические концепции исследуют теневую экономику на глобальном, макро и микроуровнях, а также в институциональном аспекте. 

На уровне глобальной экономики рассматриваются международные теневые отношения (например, наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем). 

На макроуровне анализируются теневая экономическая деятельность с точки зрения ее влияние на структуру экономики, производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, занятость, инфляцию, экономический рост, и другие макроэкономические процессы. 

На микроуровне внимание концентрируется на изучении экономического поведения и принятие решений субъектами теневой экономики, деловыми предприятиями, исследуются отдельные нелегальные рынки.

Социологические концепции теневой экономики рассматривают эту сферу с точки зрения взаимодействия социальных групп, различающихся положением в системе теневых институтов, мотивами экономического поведения субъектов в значимых ситуациях. 

В рамках кибернетической концепции теневая экономика рассматривается как саморегулируемая и управляемая система, разрабатываются экономико-математические модели прогнозирования и управления теневой экономикой, закономерностей ее развития и взаимодействия с официальным сектором.

В рамках правовых концепций явления теневой экономики рассматриваются как особая сфера отклоняющегося (девиантного) поведения. Основное внимание обращено на исследование общественно опасных форм экономической деятельности, предупреждению правонарушений и борьбе с ними правовыми средствами [2].

Множество авторов экономической литературы трактуют понятие теневой экономики по-разному. Д.Макаров [14] В.М.Есипов [5] главной отличительной особенностью теневой экономической деятельности считают ее неконтролируемый характер. Последний заключается в недоступности экономической информации для ее получения открытыми контрольными методами.

Даллаго Б. (Dallago B.) для обозначения теневых экономических процессов использует понятие иррегулируемая экономика, под которой понимается деятельность экономических агентов, которая не подчиняется регулярным правилам и законам или каким либо образом скрыта от государственных органов управления и контроля[20].

1.2.  Структура теневой экономики

Теневая экономика – сложное, многоплановое понятие. Она ассоциируется с криминальными, уголовно-наказуемыми способами извлечения доходов. Более распространено понимание теневой экономики как скрытой от государства (неучтенной, нелегальной) деятельности. Такой подход к теневой экономике отражает ее главный признак - теневая экономика юридически не существует, она функционирует вне форм государственного, публично-правового контроля, сопровождается извлечением неконтролируемого дохода. 

Относительно выявления структуры теневой экономики следует заметить, что эта проблема рассматривалась многими исследователями[2, 13, c.4-12, 12, 6]. 

В соответствии с современными положениями системного подхода и экономической теории разработана общая структура теневой экономики как сложного системного образования (см. рис. 1)  [3], опубликованного ранее[18].











Рис. 1. Структура теневой экономики

Концептуальной ее основой является субъективное отражение принципов рыночной экономики, а также законодательных и нормативных актов, определяющих ее функционирование[3].

Многие исследователи большое внимание уделяют анализу структуры теневой экономики. Рассмотрим несколько точек зрения.

В. Исправников и В. Куликов [6, с. 20 – 21] считают, что необходимо разделение теневой экономики на две части: первая – та, которая участвует в производстве товаров и услуг; вторая – та, через которую осуществляется лишь перераспределение продукта, созданного вне ее. При этом, производственная часть делится на официальную и неофициальную части. Также вводится понятие учитываемая и скрытая деятельность (в официальном секторе) и скрытая, легальная и нелегальная (в неофициальном секторе).

Т. Шанин [19] вместо неформальной экономики вводит понятие «эксполярная экономика», связывая это с тем, что «неформальная» это означает «негосударственная», а если уходишь и от государства, и от рынка как системы, то попадаешь в эксполярность.

Вызывает большой интерес работа А. Пономаренко [16, с. 3-7] в которой проведен качественный анализ по подходам и критериям определения понятия теневой экономики и ее структуры. По его мнению, в структуре теневой экономики могут быть выделены следующие основные сферы или блоки:

1. Производительный сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий реальный вклад в производство валового внутреннего продукта:

а) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, без лицензии или специального разрешения; скрытое производство в легальной экономике;

б)  нелегальная (неформальная, по терминологии СНС-93) занятость, работа по найму;

в) запрещенная законодательством экономическая деятельность.

2.  Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные преступления экономической направленности. 

При этом он выделяет два особых сектора экономики, которые также являются неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете: сектор домашней и сектор общинной экономики.

Домашняя экономика представлена сферой общественно необходимого производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне сферы товарного обмена. 

Признаками домашней экономики являются: производительный характер, отсутствие учета официальной регламентации, не противоправный характер, отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах.

Общинная экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая основана на обмене в не денежной форме. Признаками общинной экономики являются: производительный, не противоправный, характер, обмен в не денежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности, не учитываемый характер.

Данные секторы, как я думаю, не следует относить к теневой экономике. Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как правило, противоправного характера. Такое понимание теневой экономики оправдано и с криминологических позиций при рассмотрении ее в качестве фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не связаны с выходом за рамки правового поля и не являются факторами криминализации экономических отношений.

Некоторые авторы относят эти сферы экономической деятельности к легальной части неформальной экономики.

По моему мнению, эти сферы не стоит относить к теневой экономике, потому что нет правовой регламентации этой деятельности, и она не является противозаконной.

Таким образом, теневая экономика имеет свои сферы проявления, которые являются достаточно обширными, а также свою структуру, которая отражает специфику теневой экономики.





1.3. Универсальные причины возникновения теневой экономики

Можно выделить несколько групп причин возникновения теневой экономики. Первой группу можно назвать антропологическими факторами (они связаны с противоречивой природой человека).

Человеку свойственно стремление получить больше, затратив при этом меньше усилий. Подобный рационализм при отсутствии или слабости ограничителей побуждает человека к теневой деятельности.

Ко второй группе причин, порождающих теневую экономику, относят экономические факторы, присущие рыночному хозяйству. В широком плане экономические причины теневой экономики можно связать с проблемой конкуренции в рамках рыночного хозяйства. Теневую экономику следует рассматривать как одну из форм несовершенной конкуренции.

К третьей группе причин относят социальные факторы. Структура общества определяет численность потенциальных участников теневой экономики. В теневую экономику массово вовлекаются представители малоимущих и маргинальных слоев: молодежь, безработные, рабочие-мигранты. По численности они составляют наиболее массовую прослойку участников теневой экономики.

Тяжелое социальное положение заставляет молодых людей участвовать в криминальных группировках, женщин — заниматься проституцией, безработных — подпольным бизнесом, рабочих-мигрантов — искать рабочие места в основном в теневом секторе экономики.

К четвертой группе причин, объясняющих феномен теневой экономики, относят правовые факторы, связанные с несовершенством законодательной базы предпринимательства. Такой значительный сектор, как домашнее хозяйство, регулируется в основном не правовыми нормами, а сложившимися практикой, обычаями и традициями. Государство технически не способно контролировать все совершаемые в этом секторе операции.

В пятую группу причин включают этические факторы, обусловленные слабой этической основой предпринимательства.

Законы во многом отражают морально-этические ценности данного времени. Однако интересы государства, реализуемые в законодательстве, не всегда совпадают с интересами большинства членов общества, а подчас находятся в явном противоречии с ними.

Социокультурные факторы, и, прежде всего этическая основа предпринимательства, являются существенными для объяснения особенностей теневой экономики в той или иной стране. 

В шестую группу причин входят политические факторы, вызванные противоречиями в политической системе[17].

1.4. Положительные и отрицательные последствия теневой экономики

Теневая экономика характеризуется своими негативными последствиями для экономики страны и всего общества. И при этом считается, что нелегальная деятельность может дать некоторые преимущества: практикующим ее предприятиям – увеличение прибыли; работникам – получение возможности трудиться; потребителям – возможность получить товары и услуги по более низким ценам.

Проведенные исследования позволяют выделить основные негативные последствия, которые теневая экономика оказывает на общество:

Отрицательное воздействие на состояние государственных финансов, прежде всего на формирование доходов бюджетов всех уровней.

Ограничение финансирования расходов, связанных с осуществлением функций государства, таких как управление, оборона, развитие фундаментальной науки.  

Отрицательное воздействие на кредитно-денежную систему, что связано с обращением в сфере теневой экономики значительных денежных ресурсов, которые  не поддаются официальному учету, также значительная часть этих средств используется в наличных расчетах.

Официально неучтенные денежные потоки затрудняют государственный контроль за их структурой, а также планирование денежной эмиссии.

Влияние на эффективность осуществления макроэкономической политики, что объясняется тем, что теневая экономическая деятельность сокрыта от официальной статистики, данные которой, являются основой для принятия экономических решений на макроуровне.

Деформации развития отдельных секторов легальной экономики. Неполные статистические данные не позволяют своевременно принять обоснованные решения по стимулированию развития той или иной отрасли экономики.

Негативное влияние на экономический рост и развитие отраслей легальной экономики, связанное с тем, что часть покупателей находят необходимые им товары и услуги в теневой сфере, тем самым снижается потребность в товарах и услугах, производимых в легальной экономике, а, следовательно, замедляется ее экономический рост, тормозится развитие.

Отрицательное влияние на инвестиционные процессы в легальной экономике. Поскольку средств для инвестиций в легальную экономику оказывается недостаточно, так как под влиянием теневой экономики, доходы легальной экономики снижаются.

Негативное влияние на развитие конкуренции - одного из важнейших условий рыночной экономики. Предприятия официального сектора экономики  находятся в заведомо невыгодном, с экономической точки зрения, положении по сравнению с предприятиями, относящимися к теневой экономике, что связано с высокой налоговой нагрузкой. 

 Препятствие повышению эффективности деятельности предприятий, которая во многом определяется производительностью труда, достигаемая, прежде всего, за счет внедрения передовых технологий, прогрессивных материалов, нового оборудования. При осуществлении деятельности: в теневом секторе – владельцам бизнеса невыгодны капитальные вложения т.к. их бизнес сразу становится заметным; в официальном секторе – отсутствие необходимых денежных средств, которые можно направить на финансирование капитальных вложений. 

Отрицательное воздействие на условия для воспроизводства рабочей силы в легальной экономике. Как известно, теневая экономическая деятельность предполагает неуплату установленных государством налогов. Это дает возможность предприятиям, работающим в теневой экономике направлять больше средств на выплату официально неучтенной заработной платы, и таким образом создавать лучшие финансовые возможности для привлечения квалифицированной рабочей силы, не заботясь о ее воспроизводстве. 

Серьезная угроза для экологии. Поскольку эта деятельность официально не учитывается, то не учитываются и вредные последствия для окружающей среды. Таким образом, никаких мер по защите экологии, включая платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды, предприятия, работающие в теневой экономике, не предпринимают, хотя вред окружающей среде они наносят.

Развитие теневой экономики в значительных масштабах отрицательно влияет на международные экономические отношения, что обусловлено нежеланием иностранных инвесторов работать в неадекватных экономических и правовых условиях и с их опасениями криминальных структур, имеющих значительное влияние в теневой экономике. 

Деформация структуры потребления. Это объясняется тем, что деньги в теневой экономике направляются прежде всего в те сферы, где можно за счет бесконтрольности со стороны государства, пробелов в законодательстве, за короткий срок при минимальных затратах получать высокие доходы.

Способствование росту криминальной экономики, преступности, в том числе организованной, и коррупции в обществе. Таким образом, теневая экономическая деятельность является одним из источников финансирования преступности, включая такое опасное ее проявление, как терроризм. [9]

Существует и другая точка зрения, заключающая в том, что последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды теневой экономики (особенно скрытая и неформальная) объективно помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему. И здесь мы готовы согласиться с мнением швейцарского экономиста Дитера Кассела[7, с.18] , который выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:

«экономическая смазка» – сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а перераспределяются в сектор теневой экономики, возвращаясь в легальную после завершения кризиса); 

«социальный амортизатор» – смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих); 

«встроенный стабилизатор» – теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т.д.).

Проблема теневой экономики двоякая. Нельзя категорически заявлять, что теневой бизнес это плохо. Теневая экономика – это сокращение безработицы, возможность для субъектов предпринимательства улучшить материально-техническую базу, рост реального сектора экономики. Но нелегальная деятельность не вносит усовершенствований в систему регулирования экономики, а лишь приводит к усилению борьбы за раздел существующих рынков в т.ч. в конкуренции с официальным сектором экономики. Исследования доказывают, что соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит и от ее масштабов, на это обращает внимание в своих исследованиях Ю. Латов (рис.2) [7, с.18 – 19]. Позитивный эффект теневой экономики возрастает по параболе, т.е. темп его роста замедляется с увеличением относительной величины теневой экономики. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения масштабов теневой экономики.







Рис. 2. Зависимость эффектов теневой экономики от ее масштабов

Конечно, в целом, влияние теневой экономики на общество является негативным. Наибольший вред нелегальной теневой экономики заключается в следующем: происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу малочисленных привилегированных групп (бюрократов, теневых предпринимателей, частично преступного мира), снижается благосостояние общества в целом; резко снижается эффективность системы управления экономикой. Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно – другим экономическим агентам, действующим в рамках закона.





























2. Особенности теневой экономики в России

2.1. Масштабы теневого сектора в России

Теневая экономика - одна из самых сложных проблем современной России и всего мира, в том или ином виде она присутствует во всех странах. 

Основные черты «отечественной» теневой экономики следующие: уход от налогов, вывоз капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция. По оценкам Госкомстата 63% теневого сектора дает торговля.

Если бы экономика не уходила в тень, ВВП каждого государства существенно бы «подросло». Правда, вероятность такого сценария маловероятна. Согласно общемировым объёмам выручки, теневая экономика вполне способна конкурировать с официальной. Особый вклад в эту статистику вносит Россия.

По данным, обнародованным Всемирным Банком (ВБ) в 2010 г., в нашей стране на теневую экономику приходится около 48,6% ВВП. В регионах же в зависимости от того или иного субъекта этот показатель колеблется в пределах 20-50% ВРП (Валовой региональный продукт). На самом деле эта цифра значительно ниже, уверен глава Росстата Александр Суринов. По его мнению, нелегальную экономику можно оценить в 14-16% ВВП страны[15].

По результатам исследования Национального института системных исследований, в 2009 г. среднее предприятие продавало в теневом секторе 16,8% своей продукции, причём около 23% от всего оборота составлял перевод денег из официального сектора в теневой. 

По общемировым объёмам теневой экономики большую часть выручки приносит продажа героина, торговля женщинами, продажа контрафактной продукции, огнестрельного оружия и киберпреступность.

Вообще же теневой экономикой можно считать любую экономическую деятельность, которая не учитывается и не контролируется со стороны государства. В принципе таковым является и предпринимательство, которое скрывает реальные доходы от бизнеса и уклоняется от уплаты налогов.

Осознание масштабов российской теневой экономики с ее финансовыми потоками приводит к пониманию того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более серьезном явлении, которое в значительной степени определяет лицо современного российского экономического хозяйства.

Необходимо отметить, что теневая экономика напрямую связана с уклонением от уплаты налогов, которое стало характерным для многих российских предпринимателей. Пытаясь избежать дополнительного налогового бремени, растущего в связи с увеличением потребности государства в финансовых ресурсах, хозяйствующие субъекты (как юридические, так и физические лица) применяют разнообразные способы и схемы уклонения от налогообложения. Их анализ позволил сделать вывод о том, что известные в настоящее время виды и способы уклонения от налогообложения являются одновременно видами и способами сокрытия (теневизации) деятельности.

О масштабности применения схем сокрытия деятельности либо искажения ее результатов свидетельствует тот факт, что в 1 полугодии 2009 года 20% организаций работали с убытками. С учетом организаций, декларирующих нулевые результаты финансово-хозяйственной деятельности, этот показатель равен 42%. Другими словами, около половины организаций в России не платят налог на прибыль, что в экономических интересах страны недопустимо. Причем основные отрасли экономики, в которых наблюдается наибольшее количество убыточных организаций, - оптовая и розничная торговля, строительство, обрабатывающие производства, то есть те же отрасли, в которых высока доля скрытой оплаты труда.

В отдельную категорию выделены экономические преступления, классифицированные как налоговое мошенничество. Практически во всех странах, где установлена юридическая ответственность за уклонение от уплаты налогов, налоговое мошенничество признается одним из наиболее тяжких, и в подавляющем большинстве стран влечет уголовное наказание. Налоговое мошенничество определяется фактом сокрытия налогооблагаемых баз через подделку, фальсификацию или намеренного искажения документов. Здесь используются незаконные схемы возмещения НДС по экспортным операциям, незаконный вывоз капитала, незаконное предпринимательство, лжепредпринимательство, применение схем «обналичивания – обезналичивания средств».

2.2. Влияние теневой экономики на экономическую безопасность страны

Наличие теневой экономики – это стандартный элемент в любой экономической системе, это явление сложное и многоплановое, но в современной России теневые отношения достигли просто небывалых размеров. По данным Росстата, объем теневой экономики в нашей стране составляет около 20-25 % от ВВП, по данным МВД России - 40-45 % от ВВП. Изучение данной проблемы приобретает особую значимость в современных условиях хозяйствования в России, когда активизировались процессы криминализации экономики. Уже для всех стало ясно, что проблема преступности переходит в устойчивый недуг, проникающий во все поры общества, и оказывающий разрушительное влияние на экономическую безопасность страны.

Экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Распространение теневого сектора экономики угрожает экономической безопасности страны, так как способствует изъятию части экономических ресурсов из официальной экономики, тем самым уменьшая ее возможности и результаты.

Большое число теневых экономических процессов порождает множество отрицательных последствий, как для экономики, так и для экономической безопасности страны. Эти последствия оказывают значительное влияние на экономическую, социальную и политическую сферы общества.

 В экономической сфере:

Расширение теневой экономки приводит к уменьшению налоговых 

поступлений и ослаблению бюджета, а как следствие - государство теряет рычаги управления экономикой. 

Нарушаются конкурентные механизмы рынка, поскольку часто в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить криминальные преимущества.

Замедляется появления эффективных частных собственников, прежде всего из-за нарушений в ходе приватизации.

Неэффективно используются бюджетные средства, в частности при распределении государственных заказов и кредитов, это еще больше усугубляет бюджетные проблемы страны.

Повышение цен за счет криминальных «накладных расходов». В итоге страдает потребитель.

Расширение масштабов криминальных операций в неправительственных организациях (на фирмах, в предприятиях, общественных организациях). Это ведет к уменьшению эффективности их работы, а значит, снижается эффективность экономики страны.

В социальной сфере:

Отвлекаются колоссальные средства от целей социального развития. Тем самым обостряется бюджетный кризис, снижается способность власти решать социальные проблемы.

Закрепляются и увеличиваются резкое имущественное неравенство, бедность большей части населения. Коррупция подстегивает несправедливое и неправедное перераспределение средств в пользу олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев населения.

Дискредитируется право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед преступностью, и перед лицом власти.

Коррумпированность правоохранительных органов способствует укреплению организованной преступности. Сращиваясь с коррумпированными группами чиновников, организованная преступность усиливается еще больше с помощью доступа к политической власти.

Увеличивается социальная напряженность, бьющая по экономике и угрожающая политической стабильности в стране.

В политической сфере:

Смещаются цели политики от общественного развития к обеспечению властвования олигархических группировок.

Снижается доверие к власти, растет ее отчуждение от общества, тем самым ставятся под угрозу любые благие начинания власти.

Падает престиж страны на международной арене, растет угроза ее экономической и политической изоляции.

Таким образом, экономическая безопасность в аспекте противодействия теневой экономики представляет собой совокупность внутренних и внешних факторов, обеспечивающих контроль развития криминальных тенденций в экономике с точки зрения российских государственных и общественных интересов. [11]

Для укрепления экономической безопасности России необходимо провести   комплекс специальных мер. Можно разделить меры по устранению условий криминализации экономики на два блока:

Мероприятия и меры экономического и административно- правового характера по искоренению причин теневой экономики.

Мероприятия по усилению роли правоохранительных органов в борьбе с теневой экономикой.

К первому блоку мероприятий относятся такие меры, как:

Повышение эффективности использования собственности.

Проведение активной социальной политики.

Оздоровление финансово-кредитной сферы.

Дальнейшее административно-правовое совершенствование деятельности в области налогообложения.

Восстановление инвестиционного доверия населения.

Упорядочение деятельности естественных монополий.

Второй блок составляет мероприятия по усилению роли правоохранительных органов в борьбе с теневой экономикой, основные из которых следующие:

Создание хороших условий службы и надежных социальных гарантий работникам правоохранительных органов.

Современное материально-техническое и боевое оснащение службы, компьютерное и информационное обеспечение.

Социологическая и статистическая проработка теневой экономики.

Организация на федеральном уровне органов координации действий всех служб по борьбе с экономической преступностью.

Введение в вузах МВД специальных дисциплин по изучению этих проблем.[4]

На мой взгляд, такой комплекс мер можно охарактеризовать, как принцип кнута и пряника, где деятельность правоохранительных органов является кнутом по отношению к теневой экономике, а пряником – деятельность государства по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса.

Таким образом, проблема теневой экономики для России стала тяжелой системной проблемой экономической и национальной безопасности, решить которую можно только путем реализации целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества. Противодействие теневой экономике должно включать в себя политические, экономические, правовые, социальные и сопряженные с ними механизмы, т.е. рассматриваться как система мер, причем постоянного действия, поскольку теневая экономика стала представлять для России постоянную угрозу ее экономической безопасности. Необходимо подчеркнуть, что успех борьбы с теневой экономикой возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, что достижимо только при высоком уровне доверия граждан к государственным органам управления и властям.

2.3. Роль нелегальных мигрантов в теневой экономике России

Из всех государств - участников СНГ, Россия является в настоящее время крупнейшим импортером рабочей силы. Это связано с демографическими проблемами: население России ускоренно ста.......................