Понятие, основания, признаки, принципы и функции юридической ответственности

              
                                                      
 Глава 1 Понятие, основания, признаки, принципы и функции юридической ответственности
1.1  Разнообразие понятий, основания возникновения и главные признаки юридической ответственности 
     Юридическая ответственность возлагается на лицо нарушившие общеобязательные правовые нормы. Она является разновидностью общесоциальной ответственности и связана с применением к правонарушителю принудительных мер ,различных в зависимости от степени и характера общественной опасности деяния. 
     Юридическая ответственность находится в диалектическом единстве с понятиями :государства, норм права, обязанностей и противоправного поведения граждан .Она возникает независимо от воли и желания субъектов ,путем издания норм права государством, имеющих        государственно-принудительный характер.
      В юридической науке не существует единого представления и общего определения юридической ответственности. Чаще всего она понимается как обязанность лица, совершившего правонарушение ,претерпевать меры государственного принуждения на основании соответствующих нормативно-правовых предписаний. Высказывается мнение относительно существования двух видов юридической ответственности: позитивная(перспективная) и негативная (ретроспективная).
     Позитивная ответственность характеризуется: нормативностью;  обязанностью соблюдать и исполнять требования, предусмотренные нормой права; четкостью; правомерным поведением; применением мер поощрения. Позитивная юридическая ответственность – это ответственность человека за выполнение им своих обязанностей, осознанная ,добровольная и активная правомерная деятельность субъекта , одобряемая или поощряемая государством. Например, награждение государственными наградами; досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания; денежная премия. В данном аспекте юридическую ответсвенность изучали  С.С.Алексеев, З.А. Астемиров , Д.А.Липинский,  Н.И.Матузов, П.Е.Недбайло,  Р.Л.Хачатуров , С.В.Черных. 
     И.С. Самощенко и М.Х. Фаркушин- представители негативной теории рассматривают юридическую ответственность как ,меру государственного принуждения, которая предусматривается санкцией юридической нормы, применяется к правонарушителю и выражается в форме лишения личного (лишение свободы), организационного (увольнение), либо имущественного (штраф)  характера.
     Возникает и осуществляется юридическая ответственность  если имеются условия и основания предусмотренные российским законодательством. Основаниями являются некоторые обстоятельства , при наличии которых ответственность становится возможной , а при их отсутствии вопрос об возникновении юридической ответственности исключается.  В узком смысле основание ответственности это состав правонарушения , то есть совокупность элементов образующих акт правонарушения. Элементами являются объект (тот кому был причинен вред) ,субъект (тот кто нанес вред) ,объективная сторона (непосредственно правонарушение , логическая связь между деянием и последствием) и субъективная сторона (состояние лица на момент совершения правонарушения ) . В широком  смысле для основания ответственности необходимо наличие нескольких видов оснований.  Нормативное (юридическое) основание регламентированная норма права , предполагающая возложение ответственности. Фактическое основание порождает совершенное деяние ,при этом необходимо наличие юридического состава и квалифицирующих признаков. Процессуальное основание – правоприменительный акт , определяющий вид и меру юридической ответственности (штраф, решение суда и т.д.).
      Признаками позволяющими идентифицировать юридическую ответственность от других мер государственного принуждения являются :
1) осуществление юридической ответственности в процессуальной форме (формы, стадии и способы привлечения к ответственности регламентированы в процессуальном законодательстве) ;
2) она основана на государственном принуждении ( практическом применении к правонарушителю установленных законом санкций) ;
3) проявляется в форме общественного отношения ,установленного между управомоченной стороной – государством и обязанной стороной  - правонарушителем ;
4) юридическая ответственность порождает возникновение государственно-правового осуждения – негативных последствий для правонарушителя личного ( лишение свободы) ,имущественного (взыскание неустойки) и организационного характера , предусмотренных нарушенной нормой права ;
5) она может реализовываться добровольно  (раскаяние, примерение и др.) и принудительно ,в случае если лицо отказывается признать факт правонурушения.








1.2  Цели, основные функции и принципы юридической ответственности 
     Главной целью юридической ответственности является обеспечение  прав и свобод граждан, а также охрана общественного порядка. М.П. Трофимова выделяет пять основных целей юридической ответственности :
* предотвращение противоправного поведения;
* создание упорядоченного состояния общественных отношений;
* воспитание активной гражданской позиции ,формирование уважительного отношения к закону;
* наказание правонарушителей;
* восстановление общественных отношений.
     Цели юридической ответственности укрепляют законность и правопорядок, а также помогают определить её функции. Основными функциями, которые  присущи всем видам юридической ответственности являются следующие: 
     1) Регулятивная функция призвана закрепить и оформить динамику общественных отношений . Её цель – сформировать правомерное поведение субъектов ответственности, а не упорядочить общественные отношения. Упорядочивание общественных отношений происходит несколько позже , а именно после того как будет сформировано правомерное поведение граждан и закрепление общественных отношений. Совершенствование общественных отношений может быть лишь после их упорядочивания. Стимулирует поведение субъектов и связана с созданием юридических условий и предпосылок для правообеспечительной реализации прав и обязанностей , устанавливая нормы поведения, регламенты, стандарты и другие правила юридического характера.
     2) Превентивная функция. Её цель – предупредить граждан и потенциальных правонарушителей о возможных негативных последствиях в случае отступления от предписаний правовых норм . Эта цель достигается посредством формирования правомерного поведения субъектов юридической ответственности , в результате осуществления общей и частной превенции. Частная превенция направлена на формирование и обеспечение правомерного поведения среди лиц , совершивших правонарушение. А общая превенция направлена на формирование правомерного поведения среди субъектов, ранее не совершавших преступления. Достижение целей приводит к предупреждению и профилактике , а в конечном итоге и к стабилизации уровня правонарушаемости.
      3) Карательная или штрафная функция. Основная её цель наказание правонарушителей . Наказание преследует цель справедливой, законной и неотвратимой кары, наступавшей за совершенное правонарушение и соответствующей всем принципам юридической ответственности .
     4) Воспитательная функция. Цели её направлены на формирование высокого уровня правосознания, высокой правовой культуры и активной гражданской позиции. Функция воздействует на сознание правонарушителя. Тем самым вытесняет из сознания правонарушителя антисоциальные установки; формирует социально одобряемые стереотипы поведения; приучает к уважению права и морали; приводит к исправлению.
      5) Восстановительная функция юридической ответственности направлена на достижение следующих целей: предоставление аналогичной вещи, компенсация убытков, восстановление общественного спокойствия, восстановление права, восстановление социальной справедливости и общественных отношений.
     Цели восстановительной функции связаны с целями карательной функции, поэтому целей восстановительной функции можно достичь в результате достижения целей карательной функции. Например, сужение имущественной сферы правонарушителя приводит к достижению цели компенсации убытков и одновременно к наказанию правонарушителя. Такая взаимосвязь целей и функций юридической ответственности обеспечивает их эффективное функционирование и взаимодополнение  друг друга.
      Для правильного применения норм права, обеспечивать эффективное функционирование юридической ответственности , необходимо изучить принципы отражающие сущность юридической ответственности.
     1)Принцип законности согласно которому юридическая ответственность наступает за совершенное деяние, которое доказаны как основания и факты для привлечения к ответственности. Данный принцип охватывает основные отрасли права. Назначаемые наказания предусмотрены законом. Принцип законности защищает свободу и права граждан, путём запрета законодателю издавать законы отменяющие или ущемляющие права и свободы человека. В связи с этим принципом ответственность возникает лишь в случае совершения деяния , предусмотренного законом.
      2)Принцип справедливости означает ,что применяемое к лицу наказание должно быть соответствующим тяжести ,степени и характеру содеянного: экономические санкции не устанавливаются за убийства, и наоборот. За одно правонарушение возможно лишь одно наказание ,закон устанавливающий и усиливающий ответственность не имеет обратной силы. Наказания должны соответствовать обстоятельствам его свершения и личности виновного. Основная цель этого принципа является восстановление социальной справедливости.
     3)Принцип равенства всех перед законом ,означает ,что все лица независимо от национальности ,пола, расы и др.в процессе привлечения их к ответственности должны находиться в равном положении, ухудшение положения одного человека по сравнению с другим недопустимо. Данный принцип закреплен в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в 1 части статье 1.4 .
      4)Принцип неотвратимости юридической ответственности означает неизбежность наступления ответственности для лиц, совершивших противоправное деяние, предусмотренной законом и соответствующей конституции.
     5)Принцип индивидуальной ответственности означает максимально персональную обращенность правовых последствий ,применяемых к правонарушителю. Подразумевает смягчение меры наказания , но и не исключает применение строгих мер ,необходимых для достижения целей юридической ответственности. Немалая роль у особенностей личности правонарушителя. К индивидуализации юридической ответственности можно отнести смягчающие и отягчающие обстоятельства. Индивидуальность ответственности заключается в установлении и обосновании своеобразия и степени выраженности объективных и субъективных признаков конкретного правонарушителя  и на этой основе определение меры наказания. К этому принципу можно отнести следующие обстоятельства отягчающие административную ответственность :
     1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
     2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;
     3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
     4) совершение административного правонарушения группой лиц;
     5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
     6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.
Также обстоятельства смягчающие административную ответственность :
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;
8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка
УК РФ обстоятельства сягчающие и отягчающие
     6)Принцип целесообразности юридической ответственности учитывает личные качества правонарушителя ,возможность смягчения мер ответственности ,но при этом достижение целей юридической ответственности должно осуществляться. Например, нецелесообразно назначать лишение свободы подростку, который впервые украл телефон, в зависимости от обстоятельств будет достаточно условного осуждения или другой мере наказания.
     7)Принцип обоснованности означает, что юридическая ответственность может налагаться если для этого достаточно аргументированных оснований и доказательств.
     8)Принцип гуманности предусматривает наличие законодательных запретов на применение к правонарушителю мер наказания , унижающих человеческое достоинство, и применение физических страданий , достоинство личности должно уважаться. 
     Законодательство учитывает возрастные и психологические особенности личности и предусматривает значительное смягчение мер ответственности к несовершеннолетним.
     Помимо гуманизма к лицу совершившему преступление , данный принцип должен и проявляться и по отношению к потерпевшему лицу, так как значительное смягчение мер наказания для преступника нарушает принцип гуманизма к пострадавшему .Любое справедливое наказание является гуманным.
	












Глава 2 Виды юридической ответственности, возложение юридической ответственности и обстоятельства исключающие её.
2.1 Характеристика видов юридической ответственности.
      Существует множество классификаций юридической ответственности, например, по времени действия (ретроспективная и перспективная), по органам налагающих ответственность (органы исполнительной и судебной власти) и другие. Но основной классификацией видов является разделение по отраслям: административная, конституционно – правовая, гражданско – правовая, уголовно – правовая, дисциплинарная и материальная. Рассмотрим их подробней.
     Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях и соответствует законам субъектов РФ ,и возлагается за совершение административных правонарушений. Она наступает с шестнадцатилетнего возраста. Основанием для привлечения к административной ответственности служит совершенное лицом правонарушение. Административным правонарушением является противоправное , виновное действие или бездействие лица за которое установлена административная ответственность Кодексом об административных правонарушениях. Яркой чертой таких нарушений является то что они совершаются в сфере властно-публичной деятельности государства и местного самоуправления. Возникает административная ответственность с факта совершения правонарушения. 
     При назначении административных наказаний преследуется цели привлечения к ответственности за противоправное деяние и предупреждение потенциальных правонарушителей, эти цели зафиксированы в 3.1 статье КоАП РФ. В 3.2 статье кодекса указаны виды административных взысканий: предупреждение, административный штраф, конфискация определенных предметов, лишение специального права (только для физических лиц), административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности , обязательные работы. Для юридических лиц предусмотрены: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения , приостановление деятельности. Несмотря на существование различных видов административной ответственности, процедуры их применения и общие правовые основы должны быть едиными.
     Особенностями административной ответственности является:1)ответственность возникает в случае совершенного правонарушения не представляющего высокой степени общественной опасности; 2) ответственность за административные правонарушения является следствием противоправного действия(бездействия) юридических и физических лиц. Ответственность налагается органами государства и всегда одним участником является муниципальный орган; 3)возникает вследствие правонарушений в общегосударственной сфере; 4) так же можно выделить формы вины, это умысел(когда лицо нарушившие закон, осознавало опасный характер своего поступка, например – мелкое хулиганство) и неосторожность (когда правонарушитель действовал легкомысленно предполагая предотвратить последствия своих действий, но вместо этого ,должен был предвидеть отрицательный результат своего поведения, например – нарушение правил дорожного движения). 
     Конституционно-правовая ответственность – это ответственность лица за нарушение предписаний конституционно-правовых норм, выражающаяся в отрицательных последствиях.
     В случае когда государственные органы, должностные лица и другие  нарушают конституционные установки , либо не выполняют конституционные функции , задачи ,обязанности применяются меры конституционной ответственности. Рассмотрим их виды.
     - Правовосстановительные меры конституционной ответственности обеспечивают соблюдение конституционных обязанностей, также восстанавливают пострадавшие правомочия в конституционном деликте. Пример: отмена постановления правительства РФ президентом.
     - Предупредительные меры конституционной ответственности предостерегают субъект конституционного права от отступления от правовых норм. Пример: приостановление деятельности общественных объединений.
     - Карательные меры конституционной ответственности лишают прав лиц невыполняющих своих конституционных обязанностей. Пример: лишение гражданства.
     - Меры пресечения конституционной ответственности предотвращают негативные последствия, наступающих от бездействия ответственных органов. Пример: вето Президента РФ.
     Эти санкции используются только в конституционной ответственности, исключением является возмещение материального ущерба , оно применяется так же и в качестве гражданской ответсвенности.
     Субъекты конституционн-правовой ответственности делятся на коллективные, к ним относятся Федеральное собрание РФ, Верховный суд РФ, Правительство РФ и так далее, и на индивидуальные, к которым относятся депутаты, должностные лица, граждане РФ и Президент РФ.
     Гражданского – правовая ответственность – это вид юридической ответственности, юридические последствия, которой установлены нормами Гражданского права и возникает после неисполнения или ненадлежащего исполнения лиц предусмотренных гражданским правом обязанностей. Наступает за нарушение договора имущественного характера или включает в себя компенсационного морального вреда. Главным принципом гражданской ответственности является компенсация вреда. Основанием гражданской ответственности является состав Гражданского правонарушения.
     Отличительными чертами гражданской ответственности является:
1) всегда связана с возмещением убытков, взысканием причиненного ущерба; 
2) представляет собой ответственность одного лица перед другим но оба являются участниками гражданско – правовых отношений;
3) имеет компенсационный характер, размер ответственности эквивалентен размеру причиненного вреда;
4) меры ответственности применяемые к участникам имущественного оборота за аналогичные правонарушения являются равными.
     Гражданская ответственность бывает двух видов. Договорная – это ответственность наступающая в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств возникающих из договора. И внедоговорная – это ответственность возникающая в случае причинения потерпевшему, вреда не связанного с договорными обязательствами. В зависимости от количества задействованных лиц, гражданская ответственность делится на долевую, солидарную и субсидиарную. Долевая ответственность применяется если в обязательстве несколько содолжников, каждый из которых несет ответственность в равной доле (статья 321 ГК РФ). Солидарная ответственность означает, что потерпевший имеет право потребовать возмещения убытков со всех должников в равных долях или же с одного должника (статья 322 ГК РФ). Субсидиарная ответственность означает, что лицо дополнительно несет ответственность за нарушение основного должника, в соответствии с законом (статья 399 ГК РФ).
     Уголовная ответственность – правовое последствие преступления, заключающееся в применении к правонарушителю наказания. Совершенное противоправное деяние, содержащее признаки состава преступления, предусмотренных Уголовным кодексом РФ является основанием для уголовной ответственности.
     Существуют стадии реализации уголовной ответственности. Она наступает с момента привлечения виновного лица и заканчивается в момент снятия судимости. Первой стадией реализации ответственности является привлечение конкретного лица к уголовной ответственности, что порождает право уполномоченных органов государства применить к этому лицу принудительные меры пресечения (УПК РФ от.6). Второй формой реализации уголовной ответственности выступает рассмотрение и изучение уголовного дела в суде и вынесение приговора с наказанием или без. Третьей формой является отбывание наказания, которое устанавливается при помощи уголовно – исполнительного Кодекса РФ. Четвертая форма реализации уголовной ответственности является наличие у осужденного лица судимости.
     Реализация уголовной ответственности может не пройти все этапы, потому как уголовный кодекс предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности. Только уголовный кодекс РФ является единственным Уголовным законом ,именно по нему определяются преступность наказуемость деяний. 
     К уголовной ответственности привлекаются вменяемые лица достигшие шестнадцати лет, в случае особо тяжких преступлений привлекаются лица достигшие четырнадцатилетнего возраста.
В уголовном Кодексе РФ в 44 статье зафиксированы виды наказаний: штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; лишение званий, государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы, арест. В 45 статье есть деление наказаний на основные и дополнительные.
     Дисциплинарная ответственность применяется к работнику за нарушение трудовой дисциплины налагается администрацией предприятия, учреждением или организацией. Дисциплинарные взыскания предусмотренные федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Основанием для применения дисциплинарной ответственности является дисциплинарный (должностной) проступок. Это действие или бездействие нарушающее трудовую дисциплину имеет три условия:
1) действие или бездействие является противоправным;
2) если действие (бездействие) является виновным, это означает совершено умышленно или по неосторожности;
3) если работник не выполнил именно должностные обязанности (вытекающие из государственно – служебного правоотношения).
Дисциплинарные взыскания установлены в Трудовом Кодексе РФ в 192 статье это замечание, выговор, увольнение, существуют и другие виды, они устанавливаются только федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
     Обязанности работника должны быть зафиксированы в Трудовом договоре и определяться трудовым кодексом и иными законами. 195 статья трудового кодекса закрепляет взаимную ответственность работника и работодателя. 
      Материальная ответственность возникает на основе нарушения трудового кодекса, конкретизировать в коллективных и индивидуальных трудовых договорах и наступает за ущерб во время существования трудового правоотношения, ТК предусмотрена взаимная материальная ответственность работника и работодателя.
Условия для привлечения работника к ответственности:
1) наличие прямого и действительного ущерба;
2) противоправное поведение работника;
3) причинная связь между деянием и ущербом;
4) вина работника. 
Виды материальной ответственности работника: полная (оговорена трудовым договором и состоит в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере) и коллективная (материальная ответственность существует на основе заключения коллективного договора о материальной ответственности за причинение ущерба).




.......................