Понятие и назначение адвокатуры в России

     Содержание

Введение	2
Глава 1. Понятие и назначение адвокатуры в России	4
1.1. Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры	4
1.2. Сущность и назначение адвокатской деятельности и адвокатуры	6
Глава 2. Организационные аспекты функционирования адвокатуры в РФ	12
2.1. Общая характеристика форм адвокатских образований	12
2.2. Общая характеристика организационных структур управления адвокатурой в РФ	17
2.3. Организационные проблемы деятельности адвокатуры в РФ	35
Глава 3. Этические основы организации адвокатской деятельности	44
3.1. Понятие и содержание адвокатской этики	44
3.2. Классификация норм профессиональной этики адвоката	50
3.3. Анализ комплекса этических требований, предъявляемых к адвокату	53
Заключение	70
Список используемых источников	77


Введение
     
     Перемены в обществе в последнее десятилетие не обошли стороной и российскую адвокатуру. Кроме значительного численного увеличения адвокатского корпуса произошли качественные изменения как структурной организации адвокатуры, так и понимания адвокатами своей роли в новых условиях, дальнейших путей развития адвокатуры.
     В условиях нынешних социально-политических реалий роль адвокатуры в жизни общества, несомненно, велика. В первую очередь, в плане реализации конституционного права каждого на квалифицированную юридическую помощь.1
     Актуальность исследуемой темы предопределяется той значимой ролью в политико-правовой жизни общества, что отведена адвокатуре. Суть адвокатуры и адвокатской деятельности как института, призванного представлять интересы личности и частного капитала, долгое время по политическим причинам в СССР замалчивалась. Адвокат был обязан служить социалистическому правосудию и делу укрепления социалистической законности, что превращало его в лицо, состоящее на службе государства и выполняющее определенные политические функции. 
     Сегодня в связи с тенденцией к построению в России правового государства понятие адвокатуры, ее социальный статус существенно меняются, происходят сложные процессы осмысления своей роли и в самом адвокатском сообществе. Но без надлежащей организации адвокатского сообщества невозможно его функционирование. А без учета этической составляющей этой деятельности – у адвокатуры не было бы будущего вообще.
     Объект исследования: организационные и этические основы адвокатской деятельности и адвокатуры в России.
     Предмет исследования: нормативно-правовое регулирование адвокатской деятельности и адвокатуры в России.
     Цель данной работы: рассмотреть и охарактеризовать организационные и этические основы адвокатской деятельности и адвокатуры в России.
     Задачи работы:
* Рассмотреть понятие адвокатской деятельности и адвокатуры в России;
* Выделить сущность и назначение адвокатской деятельности и адвокатуры;
* Рассмотреть организационные основы адвокатской деятельности;
* Проанализировать понятие и содержание адвокатской этики;
* Произвести классификацию норм профессиональной этики адвоката;
* Проанализировать общие этические требования, предъявляемые к адвокату;
* Охарактеризовать этические правила поведения адвоката с клиентом,  коллегами, правоохранительными органами и судом.
     В данной работе был использован обширный перечень различных источников, включающий в себя нормативно-правовые акты, учебную литературу, а так же материалы периодической печати. 
     Среди работ, посвященных исследуемым аспектам хотелось бы выделить труды таких авторов как: В.Н. Буробин, М.Ю. Барщевский, А.Д. Бойков,  Д.П. Ватман, А.П. Галоганов, Л.Ю. Грудцына, А.В. Закомолдин,  А.Ф. Кони, А.Г. Кучерена, А.Н. Марков, Ю.И. Стецовский и других.
     

Глава 1. Понятие и назначение адвокатуры в России

1.1. Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры
     Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и, как институт гражданского общества, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. 
     Несмотря на это, как верно отмечает А.Г. Кучерена, «задачи, возложенные на нее, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества. Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан и тем самым на создание демократического правового государства, провозглашенного Конституцией России, что не может не быть принципиально важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом».2
     Адвокатура - не государственная структура. Вместе с тем она не может считаться классической общественной организацией. Ведь цели и задачи адвокатуре ставит общество в целом, а не определенный круг лиц. В адвокатуре действуют специальные правила доступа к специальности, осуществления профессиональной деятельности, контроля над ней и т.п.
     Адвокатуру можно причислить к так называемым социальным институтам. 
     Итак, адвокатура – это социально-правовой институт гражданского общества. Он выполняет как государственно значимые функции, так и задачи, обусловленные частным интересом граждан и юридических лиц. Среди людей, занимающихся сходной деятельностью, только адвокаты наделяются профессиональным иммунитетом. 
     Это обусловлено тем, что адвокат - единственный субъект оказания квалифицированной юридической помощи - не зависимый от государства, защищен адвокатской тайной и гарантиями невмешательства в профессиональную деятельность, самостоятельно выбирает форму организации своего труда и несет полную ответственность перед клиентом за качество своей работы, подлежит суду адвокатского сообщества через соответствующие органы корпоративного самоуправления в случае нарушения норм профессиональной этики.3 
     Таким образом, в определении адвокатуры должны содержаться признаки организации, ее деятельности, законности, нравственной основы, целевого назначения. Поэтому можно дать следующее определение.
     Адвокатура - это независимый, самоуправляемый социально-правовой институт. Он действует на территории каждого субъекта Российской Федерации и объединяет лиц, призванных на профессиональной основе обеспечивать в соответствии с законом права граждан и юридических лиц путем оказания квалифицированной юридической помощи, которая дается в целях защиты их прав, свобод и законных интересов. 
     Тем не менее адвокатура - это все же своеобразная правоохранительная система, ибо в основе ее организации и деятельности лежит помощь, оказываемая гражданам и юридическим лицам в охране их прав от посягательств. Однако, как считает Л.Ю. Грудцына, в полной мере считать адвокатуру правоохранительной системой нельзя, так как аналогичное название имеют уже определенные государственные органы - МВД России, ФСБ России, Федеральная налоговая служба, Следственный комитет при прокуратуре РФ, система судов и др.4
     
     Под адвокатами принято понимать особых субъектов гражданского общества, оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям, представляющих их интересы в государственных органах и общественных организациях.
     Адвокат - это лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. 
     Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»5 (ст. ст. 9, 11 и 26), для получения статуса адвоката необходим стаж работы по юридической специальности не менее 2-х лет либо стажировка в адвокатском образовании в течение 1 - 2 лет, а также сдача квалификационного экзамена. 
     При этом, как справедливо отмечают авторы, адвокаты, в отличие от юрисконсультов, находясь организационно в адвокатских кабинетах, коллегиях, бюро и консультациях, без отношений соподчиненности с заказчиком и не будучи связанными со спецификой деятельности организации-работодателя, всегда имели и имеют более широкую область деятельности и возможность более комплексного и нетрадиционного подхода к решению сложных проблем. Кроме того, адвокат в силу принадлежности к адвокатскому сословию имеет ряд законодательно закрепленных преимуществ перед юристами.6
     
1.2. Сущность и назначение адвокатской деятельности и адвокатуры
     В новом Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дано четкое определение основного направления адвокатской деятельности - оказание квалифицированной юридической помощи.
     Конституция Российской Федерации 1993 г., гарантируя государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 2; ч. 1 ст. 45), предоставила каждому право на квалифицированную юридическую помощь (ч. 1 ст. 48).
     Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь входит в правовой институт основных прав и свобод человека и гражданина, лежащих в основе правового статуса личности. Данное право, с одной стороны, является одним из важнейших прав человека и гражданина, а с другой стороны, представляет собой гарантию соблюдения комплекса иных прав личности.7
     Законодательное определение квалифицированной юридической помощи отсутствует, однако попытка определить данную категорию осуществлена, в настоящий момент, в рамках проекта Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации». Тем не менее, определение квалифицированной юридической помощи, сформулированное в законопроекте, вызывает недоумение: под данным видом помощи авторы проекта понимают любую самостоятельную деятельность по предоставлению на постоянной профессиональной основе юридических услуг на территории Российской Федерации, после чего следует длинный перечень данных услуг. Определение понятия квалифицированной юридической помощи через понятие юридических услуг не раскрывает его содержание.
     А.В. Закомолдин определяет данное понятие так: квалифицированная юридическая помощь – это деятельность определенных нормами международного и внутригосударственного права субъектов – профессиональных юристов, заключающаяся в разъяснении смысла нормативно-правовых установлений и применении соответствующих правовых средств в целях защиты или восстановления прав, свобод и законных интересов каждого.
     Конституционное право каждого на квалифицированную юридическую помощь является по своей природе субъективным правом в виде юридической меры возможного поведения личности и действительно предусматривает не только знание своих прав и использование текстов законов для достижения своих целей, но также право на разъяснение смысла нормативно-правовых установлений. 
     Это правомочие направлено на адекватное толкование закона и полноценное осуществление и защиту прав и свобод личности.8
     Вместе с тем приходится констатировать, что принятие Закона об адвокатуре не явилось кардинальным решением всех проблем, связанных как с реализацией конституционного права, задекларированного в ст. 48 Конституции РФ, так и с организационными моментами адвокатуры в России. Как справедливо замечает один из авторов, «подкрепить растущий авторитет адвокатуры можно лишь путем повышения качества и эффективности оказываемой адвокатами правовой помощи. Для этого необходимо создание адвокатуры качественно нового типа, основанной на историческом опыте как самой российской адвокатуры, так и на достижениях правового регулирования адвокатуры в цивилизованных государствах. В связи с этим реализация положений и принципов нового Закона об адвокатуре в Российской Федерации остается одной из самых актуальных проблем проводимой судебной реформы в Российской Федерации».9 
     К сказанному необходимо добавить, что реализация положений Закона об адвокатуре должна осуществляться в комплексе с применением других нормативно-правовых актов, обеспечивающих функционирование адвокатуры на территории России.
     Необходимо сказать, что адвокатские полномочия в сфере оказания юридической помощи и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в России, предусмотренные частью 2 ст. 2 Закона об адвокатуре, можно классифицировать на три группы:
     1) консультативно-претензионная деятельность:
     - дача консультаций и справок по правовым вопросам в устной и письменной форме;
     - составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
     2) представительская деятельность в суде (представительство интересов доверителя в судебных органах):
     - в конституционном судопроизводстве;
     - в гражданском и административном судопроизводстве;
     - в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
     - в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
     3) представительская деятельность в иных государственных и негосударственных органах:
     - в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
     - в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
     - в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
     - в налоговых правоотношениях.
     При этом адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.
     Адвокатура сегодня весьма многообразна по формам и подлинно демократична по существу. Один и тот же адвокат порой оказывает юридическую помощь и крупным предпринимательским структурам, и малоимущему человеку. 
     Все это позволяет утверждать, что действующая адвокатура, адвокатские объединения обладают особым статусом, занимают свое место в жизни общества.10 
     Поэтому адвокатура - уникальный, особый социально-правовой институт. Его функционирование, безусловно, требует серьезного нормативного регулирования, которое учитывало бы специфику профессиональной правозащитной деятельности. Как уже отмечалось, в своей профессиональной деятельности адвокаты должны быть независимыми от органов власти, государственного управления и судов. 
     Без этого невозможны ни принципиальная позиция адвокатов при защите прав и интересов граждан в различных государственных органах, ни установление доверительных отношений адвокатов с лицами, обращающимися за юридической помощью.
     В организационном плане справедливым является то, что адвокатура формируется по территориальному принципу, а не состоит при судах, как это было в дореволюционной России. 
     Замкнутость адвокатуры на судах порождала определенное ограничение права граждан на защиту и прямо вела к зависимости адвокатуры от суда. Объективно верным является принцип территориального построения адвокатуры: в одном регионе одна коллегия адвокатов. 
     Безусловно, в советский период существования государства были и негативные проявления такого принципа. Это выражалось в том, что советские и партийные органы иногда оказывали давление на адвокатуру, формировали ее кадровый состав, организовывали выборы руководящих органов, курировали дисциплинарную практику и т.д.
     

Глава 2. Организационные аспекты функционирования адвокатуры в РФ

2.1. Общая характеристика форм адвокатских образований
     Согласно ч. 1 ст. 20 Закона об адвокатуре, формами адвокатских образований являются:
* адвокатский кабинет;
* коллегия адвокатов;
* адвокатское бюро;
* юридическая консультация.
     Адвокат вправе самостоятельно выбрать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном Законом об адвокатуре.
     Адвокатский кабинет. Адвокат, самостоятельно принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. О своем решении адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты, направив по почте заказное письмо с уведомлением о вручении, в котором он должен указать сведения о себе, место нахождения адвокатского кабинета (почтовый адрес), а также порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.
     Согласно ч. 4 ст. 21 Закона об адвокатуре, адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с действующим российским законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.
     Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.
     Адвокат вправе использовать для размещения своего адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних. Жилые помещения (квартиры, комнаты), занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору социального найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.11
     Коллегия адвокатов. Данная форма адвокатского образования является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого и заключаемого ее учредителями (ст. 22 Закона об адвокатуре). 
     Коллегия адвокатов представляет собой юридическое лицо, в состав которого могут входить не менее двух учредителей (участников). Причем к учредителям (участникам) такого юридического лица предъявляются особые требования: они должны быть адвокатами, т.е. юристами, в установленном законом порядке получившими статус адвоката. Максимальное количество участников коллегии адвокатов законом не устанавливается.
     Таким образом, коллегия адвокатов как юридическое лицо представляет собой и профессиональное сообщество специалистов конкретной сферы деятельности.
     Кроме того, все адвокаты, принявшие решение об учреждении коллегии адвокатов, должны быть зарегистрированы в реестре адвокатов только одного субъекта Российской Федерации, т.е. учредители коллегии адвокатов действуют в рамках одного административно-территориального образования.
     Так как коллегия адвокатов является юридическим лицом, следовательно, ей присущи все признаки юридического лица, а именно:
* организационное единство;
* имущественная обособленность;
* самостоятельная имущественная ответственность;
* возможность самостоятельно приобретать гражданские права, нести обязанности, быть истцом или ответчиком в суде.
     Коллегия адвокатов как одна из форм адвокатского образования является некоммерческой организацией, из чего следует, что для коллегии адвокатов характерна специальная правоспособность; извлечение прибыли не является главной целью создания такой организации, а заниматься предпринимательской целью такая организация может только для достижения целей, ради которых она создана, без последующего распределения полученной прибыли между участниками.12
     Цель создания коллегии адвокатов - координация профессиональной деятельности адвокатов с целью оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам.
     Адвокатское бюро. Согласно ст. 23 Закона об адвокатуре, два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. Адвокаты в этом случае заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме, по которому адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.
     В партнерском договоре должны быть указаны:
     1) срок действия партнерского договора;
     2) порядок принятия партнерами решений;
     3) порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
     4) иные существенные условия, согласованные адвокатами-партнерами.
     Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляет управляющий партнер, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей.
     В таких доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.
     Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:
     1) истечение срока действия партнерского договора;
     2) прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
     3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами (ч. 6 ст. 23 Закона об адвокатуре).
     Важно, что с момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц (ч. 7 ст. 23 Закона об адвокатуре).
     Юридические консультации. До начала демократических преобразований в России в коллегиях единственной организационной формой оказания правовой помощи населению были юридические консультации.13 
     Юридические консультации часто открывались по инициативе местных органов власти, которые были заинтересованы в том, чтобы на их территории работала юридическая консультация для оказания правовой помощи населению. Там, где начинал работать суд, также возникала потребность в открытии юридической консультации. Каждая консультация имеет текущий счет в банке, печать, штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов. Юридическим лицом юридическая консультация не была раньше и не является таковой сейчас. Руководство юридических консультаций осуществляет заведующий, назначаемый президиумом коллегии. В больших по численному составу юридических консультациях назначается также заместитель заведующего. Он помогает заведующему в осуществлении его руководящих функций, а в период отпуска, болезни, командировки и пр. исполняет его обязанности.
     В советский период, как правило, кандидат на должность заведующего юридическими консультациями должен был быть членом КПСС. Современное положение юридических консультаций регулируется ст. 24 Закона об адвокатуре. 
     В этой статье закрепляется, что для организации работы по оказанию юридической помощи коллегия адвокатов создает юридические консультации, исходя из административно-территориального деления соответствующего субъекта Российской Федерации, президиум принимает решения о создании юридической консультации и прекращении ее деятельности. Он же назначает руководителя юридической консультации, который действует на основании доверенности. 
     Сегодня нельзя недооценивать значение юридических консультаций как основных звеньев оказания правовой помощи населению, особенно бесплатной. Адвокаты юридических консультаций всегда помогают человеку, столкнувшемуся со сложной проблемой, требующей правового разрешения. Сами помощники сегодня находятся в очень трудных жизненных обстоятельствах. «Условия, в которых работают юридические консультации на местах, - отмечает А.П. Галоганов, - лакмусовая бумажка отношений властей к правам своих граждан».14
     Лицо, нуждающееся в оказании юридической помощи, может получить ее через юридическую консультацию, надеясь на силы и возможности этой организации. Оно знает, что адвокат, которому будет поручено ведение дела, находится под руководством и контролем коллектива своих товарищей по профессии. Ему в случае необходимости может быть оказана помощь и поддержка силами всего коллектива юридической консультации. В юридических консультациях традиционно действуют различные формы деловой взаимопомощи при осуществлении своих профессиональных функций. К ним можно отнести консультации друг с другом, обмен опытом работы, совместное участие адвокатов в групповых процессах, предварительное или последующее обсуждение правовой позиции адвоката с клиентом, разрешение проблемы коллизионной защиты, если таковая возникает по делу, и т.п. 
     Результаты проверок качества работы адвокатов заслушиваются на собраниях юридических консультаций. Они по-прежнему имеют большое значение в жизни адвокатуры. На производственных совещаниях адвокаты обсуждают наиболее важные для них вопросы: новое законодательство, спорные вопросы законотворчества, правовые и процессуальные позиции по сложным уголовным и гражданским делам и др. Производственные совещания способствуют повышению профессионального мастерства адвокатов.
     
2.2. Общая характеристика организационных структур управления адвокатурой в РФ
     Адвокатская палата субъекта федерации
     Адвокатская палата - это негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатские палаты действуют на основании общих положений, разработанных для организаций данного вида, предусмотренных Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре (соответствующая норма предусмотрена в ст. 29 данного Закона).
      Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.
     С одной стороны, целью адвокатской палаты субъекта РФ является оказание входящими в нее адвокатами квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в соответствии с Законом, доступность этой помощи для населения субъекта РФ, в том числе путем организации оказания бесплатной юридической помощи гражданам России.
     С другой стороны, адвокатская палата создается и действует для решения внутренних задач адвокатского сообщества, и связи с этим она призвана представлять и защищать интересы адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, обеспечивать контроль над профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката.15 
     Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована. Адвокатская палата подлежит государственной регистрации на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».16
     На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе создавать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается, и это представляется логичным. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
     Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов. Согласно ст. 30 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре собрание (конференция) адвокатов является высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Данный орган называют конференцией, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек. 
     Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).
     К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:
     1) формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;
     2) избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;
     3) избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;
     4) определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;
     5) утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
     6) утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;
     7) утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
     8) утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;
     9) определение места нахождения совета;
     10) создание целевых фондов адвокатской палаты;
     11) установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката и т.д.
     Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции). Согласно ст. 31 Закона, совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.
     Если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.17
     Несмотря на то что адвокаты являются членами адвокатской палаты, они не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов. При этом решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.
     Для обеспечения нормальной деятельности адвокатской палаты ей необходимо располагать денежными средствами и иным имуществом. Адвокатская палата не имеет права вести предпринимательскую деятельность даже в тех объемах, которые разрешены иным видам некоммерческих организаций, для обеспечения своей деятельности и достижения уставных целей. Поэтому определение источников формирования имущества адвокатской палаты особенно важно.
     В связи с наличием такой необходимости, адвокат обязан отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты субъекта РФ.18
     Единственным правовым основанием возникновения адвокатской палаты является решение учредительного собрания (конференции), которое проводится в соответствии с Законом. Поэтому для регистрации адвокатской палаты достаточно указанного решения и не требуется представления каких-либо иных учредительных документов (например, учредительного договора или устава), которые предусмотрены Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Адвокатская палата создается в силу прямого указания Закона и действует не на основании устава или учредительного договора, а в соответствии с положениями Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре.
     Адвокатская палата не подлежит реорганизации. Ликвидация адвокатской палаты субъекта Российской Федерации может быть проведена на основании Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»19 в порядке, который устанавливается федеральным законом.
     Из смысла п. 8 ст. 29 следует, что на территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. 
     Кроме того, Закон запрещает образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат.
     Данные законодательные ограничения основаны на принципе территориальности в деятельности адвокатских палат и вызваны характером полномочий адвокатских палат при организации деятельности адвокатов, входящих в один региональный реестр, а также необходимостью обеспечения единообразия в контроле над адвокатской деятельностью на территории одного субъекта РФ.20
     Адвокатские палаты субъектов РФ как независимые ассоциации адвокатов образуются не органами государственной власти, а учредительными собраниями (конференциями) самих адвокатов.
     Поскольку адвокатская палата субъекта РФ объединяет всех адвокатов, включенных в региональный реестр, и создается для выполнения управленческих и организационных функций в рамках адвокатского сообщества, решения ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.
     Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью. Имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном российским законодательством. При этом, адвокатская палата является собственником данного имущества.
     К затратам на общие нужды адвокатской палаты относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах адвокатской палаты, компенсация этим адвокатам расходов, связанных с их раб.......................