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aooooee aa eao eeoc eoeeco oaa

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: D000042
: aooooee aa eao eeoc eoeeco oaa
     
     
     
     
     
     
     aooooee  aa eao eeoc eoeeco oaa
     (oa aoa)




eee	3
1. eoeece  oao-aoe oco eeoc eoeec oaa	5
     1.1. oc eocace eco oo a eoeec oaa酅..	5
      1.2. coeoc aooooe eeoc eocace eco oo	12
     1.3. oe aooooe    coeecoa  aae a aooooe ԅ28
2. eca ccea aooooe a e  aa	31
      2.1. aa aaeca eeoc oa	31
      2.2. aaeca aoo a a e  aa	36
      2.3. ea aooo a  aoo a ee 	38
3.  oa aooooe a e  aa	42
      3.1. coe aae oa aooooe a e  aa	42
      3.2. ooee aooooe  aa	52
aee	67
co ea	69
oe	76
     
     
     
     eee
     
       c coe coao aoc ecooe oeceee ae oo o  ooeco, oeceo-oeco  ca   acoo-eo cee ocaca. ecoa ccea oao caa c cceo oa a, aooo cceo, cocoe a a, ooee a acoo e, a ae  c eoaeco cae. 
       cec ooec co aoee ece eao ee o  ecoeo ecaec ae eocaceoo ecooo oecee (). ocoee eo coao a ecoeo o oo ac e oo o ocaca, o  o coec c  ocaca  eca. 
      ooc eooa ecoo cce  a eocaceoo ecooo oecee eooao accaac  a cceoa, ooa, eoec a. ae a  ae cce eocaceoo ecooo oecee ec ae ee  ceac a: .. ee, .. acao, .. e, .. oo, .. eeoo, .. o, .. o, .. ooe, .. e, .. e. ao cece oe  oac eocaceoo ecooo oecee e ooe cceoa o ao eae  ao eoo eaa, aaeoo a ocaeoe ae  coeecoae eocace eco oo. 
      cea eocace eco oo aaec oao,  c coe acaoc ecaec eoo oaee ce aceo eeoc  a eocace eco oo  oo cceoa. cceaoe cceoa .. oaea, .. e, .. aeo, .. eeoo, .. oeoo, .. aoa aaa oe eooa eocace eco oo o aaa oee ooacao ecoo eo. a oao,  aeo oece ooa ao oee eoeece ace cceeo oe e ooeoo cceoa.
      e ao aaec  e eoeec  aec aceo aooooe  aae eao eeoc eocaceoo ecooo oa a aeaa  aa.
       cooec c aeeo e  aoe ocae  ee cee aa:
      - oee coc  oao-aoe oco ooa ;	
      - a aa eeoc   ;	
      - oaaoa eeoc  aa;
      - aaoa eoe o coeecoa aooooe eocace eco oo.
      eo cceoa ec ea ooa eocace eco oo.
      eeo cceoa cae ccea eocace eco oo  occ. 
      eoeeco  eoooeco ocoo cceoa c  o oea ecooo oecee occc  ae e.  oecce cceoa cooac oeae  ceae eo: aeec oo, eaoe coocae, eo cae  aao, ooec  cacec aa,  coecoo  cceoo ooa.
      oao-aoa aa ao ocoaa a oc , aooo oece , aaco oece , eea aoa, aa eea   ocaoe aeca  o ooca, ca c oaae eeoc eocace eco oo. 
      
     

     1. eoeece  oao-aoe oco eeoc eoeec oaa
     1.1. oc eocace eco oo  eoooc  coa
       ac coc eocace eco oo oac  cceoa cce ecooo oecee. ecooe oeceee oaeec a a a - ocaceoe ecooe oeceee  eocaceoe ecooe oeceee (c.1.1.1) [35, C.12].
      
      
      
      
      
      
      
      
      c.1.1.1.  ecooo oecee aa
      eocace eco o - ocoa oaaoo-aoa oa eoeeco oaa coaoo oecee, ce a eeoc ooo c:
      - eeoc o eocaceo ecoo oecee aco oa  cooec c oooa eocaceoo ecooo oecee;
      - eeoc  aece caoa o oaeo ecoo caoa  cooec c eea aoo o 15 ea 2001 oa N 167- " oaeo ecoo caoa  occco eea"  oooa o oaeo ecoo caoa;
     o-e, o  eoeeca oaa, o ec e eo eeoc e ec eee , oo oa ee.
     o-o, eo ecooe oeceee ec a e coa, a  oco o eeoc oa.
     -e,  o, oe , caoe aoe:  oe o cao oa  aaa eco aoe e eec aao ae ee cec, o ec  oe oo aa ooa co  ec c eae e oce   eea 160-300 e.
     a oao, ceaa oa oaa, ocoo e ooo ec aaa coae  oe cec, eaae   ec  o eocace eco o.
      a, o ec ec o o occco aooaec, ocec eoeec eeoc  ocoo oaaoo - aoo oe eoeeco oaa coaoo oecee. a o, a a ecoe o, eoeec oaa, acocac cooece o aacoo oeca  (c.118  ), eeaoo aoa o 12 a 1996 . N 7- " eoeec oaa"[5].
      oo, coaco ece ooao aooaec, aec e ea eca eoeeca oaa, eea aaa  () ec a a ocoe ooo ece oco  ecea coae, aooee, e, oaoaee  e oeceo oee e (.1 c.7 aoa  eoeec oaa).
      a caeo oeaec  eae, o ec e oeee aa  () ec , a oeee eca aa  () ec   oe oeceo oe aa[6].
      eocace eco o, a ecoe o, ee  coceoc oocoeoe eco  oeae o co oaeca  eco, oe o coeo e oea  ocec ecee  e eecee aa, ec oaoc,  co  oeo  ce.
      eee  e ec e eeoc oa. ee e oa ooa o eo eeoc. oee oo, ee (ee) e e a a eeaoe o eco, oooe ec coceoc oa (.2 c.4 aoa).
      o ae aac eaeco eeoc, cooece  e  eooo  oce oeceo oe ee, a oo o coa.  ocece eaeco eeoc o ae coaa ocee oeca  acoa   (.2 c.7 aoa  eoeec oaa). e e eeoc oa o aee eco eeo  ecoa cec eco aoe e oocc  eaeco.
       cooec c e coe eeoc o ee ao aa ooo, oea ecee  e eecee aa, ec oaoc, ca co  oeo  oeaac, aa  eec ca.
      o ec coceo aeaeo e eca  cec, a ae oe ae  ooac eco a ae ae   ao ocoa. o, c ec o, oae ceao, eeo aococooc, a a eo eeoc ocoea eoeec aaeo  oec c eo eo ee, a eo, ocee oeceo oe ee.
      ecee aooaeco  e cae oaae aococooc oo. a, ae,  cooec c .2 c.14 aoa, o  e oa eeco ao, aco  acaoa  e ae a a ce oeco a coee oaec e a, oaa  ao ceca eco eeo  ceca eco aoe, ca  aece ee  oaa, oaaoo-aoa oa oo eoaae o ece oeceoc eee (ee), ca ee a. e, coeee c aee eoa acoeo a, c o.
      aeca oa ee aa, aca  acaoa a o  eae oo  eae ooaeoo  ceoeeo  oe  aee aceo c aa, aca, eco oo occco eea  acaoa a  cae a oa. oc eocace eco oo acaec   ceec , ceaec ecae a c.1.1.2 [44, C.40].
      
      c.1.1.2. eocace eco oo
      ca  aece coa co, eocacee ecoe o eoca oooc  caocoeo,  oceco ae oe oooo a e, oece cee oee coe oo  caoc, e o , oo aae ocaco.
      oe oo, eocacee ecoe o ca  o ceec co acooo oceeca, a ceee acee  ocece ooco ec. o  ceeaeoo ca, eocace eco o ae ecoe oc, ece , aoo, oe oec, aceee ce co aco.
      a oao, aeo ecoo cee aoo aca aec oc cooo oec. ae eaoae eco ace eeoc eocaceoo ecooo oa. eocacee ecoe o  o a c, oac o  o oeoo ecoa oooc oe cec a ecoo ece. eooo ae oa  eaa aaeca eocace eco oo  a aoe ao o ooeo .
      e eee aa  oa a oeccoaoo aaa  coea  ooca ae ooao ecoo oao.   o o e ec oa aoo. ooae ecoe a - o  eao ae ecoao, cococ ooa ooc coo, ee  ea cooaoa ceaco. 
      eo eeoc  ce oee 1 [20, C.43]. cee  eeoc oa aee  aoe. oee aeo ee oo eca ce oao: 
      eeo eeoc oa o eocaceo ecoo oecee aco ec aoae eco oco, aeee  oaa aee eco eeo, e eco oaec, aaee  aa eocace (ocece a ooo aaa) ec aca.
      eeo eeoc oa o oaeo ecoo caoa  aece caoa ec aoae cec eco aoe, oaa ecoa cec eco aoe, e cec eco aoe acaoa , aaee  aa aoeo ac oo ec acaoa a.
     eocaceoe ecooe oeceee  occco eea - ooceo o cee  oac coaoo a acee.  o ceo ee ao oo o ao ccee, ece a eocace eco cce  ooo oco. 
     eocacee ecoe o oaec a a a  ooae  oe. , ec ee ao aac a ce cec oca o co ooa, o oe aoc  caa. eee ac   ca oea aco ceo aeo  c c aooaeo eoeeeoc eaae a e eco oa, a ae  oe oe  eocace eco oa  eocaoo oae o  eeoc. ece oo ec occe cooaoo coca co coo oea aco  a eocaceoe ecooe oeceee.
     ao aoo, oee eeoc  eocace eco oo ec eea ao o 07 a 1998 oa  75-  eocace eco oa (c ee  ooe). oaco aao ao eocacee ecoe o oea oaeo eoa  ooc ocaco.
     coo e a o   oocooo caoa  o 2020 oa oo ca eoe oee  ae aa:
* eceee aa coao aeoc  caoc oeca, a ae cooc ecoo cce, ocoao a aceeeo-aoeo e.
* ooae oocooo ecooo ecca.
     eoe oe o   oocooo caoa   aco o co . co a caoo a accaae o c  oe coa aa co coo ocaca, ecoe oo acee   oe ceee aa, eaeaoe aooooee   cao oa, ceac a caoa ,  oe oeeoc cec eocace eco oo  cao oa  eco ooo.
     occ coac c eoaec oea  ee eco cooe coaee ceoc acee  oce oeca ecoeo  ce ca a  ooe.  o  oao a ec  ee ecoo oe o e e aoa a ooo ecoea. e ecooo oa occ eeoo oaec a ce ocaceoo ea.
     eco a o, o  ocee o aaec ocaoo c oc ooo acee, occ o o oaae o-ee oe co ocae o o a ca. oe oo, aaec cee o ceee aa, o ec  eoa e ooa aoe, a a e ca. a oao, ceee aa e eoac  ec.
     aee ea coo 2008 oa aca oe o oac  ae oceao cae ecoa cec,  co ooo coa oooc eoca.
     oe ea o oac occ  ceee oo cooa ooee caoe ee, ooe c coeo oa "oo eoacoc"  cae o ea eo a e  oe c coee oa co oaec. o ao oe caooo eea oe coca e eee 5% o ce eco eeo o aee oa  oe ooac  o ce a ce ecooo ooa. e ooa, oo oaaec a cea eo, caaae coe oa. a ea oec e oce oo, a  oa a ce ecooo ooa c aeo  ceeoa, a ae  15% a oeceee cao eeoc oa. 
     oe, ooe ecaee o o, coo ecoe o eao aaoa  oo o  ao oe oaac aa e aaoa  ace a cea eo eco ooo, oe  cooao  oce aaa c eco oee . ec ec ee o aaoc - cecea aa  oooc o eco aoe  eea. eoa  ecoa eco aoe ceceo ece, oco  oe o eco eeo  ceca e  oa ocaceoo ecooo caoa. a, ee,  oe o aoe, oo ecoa  , e oaaec a e, a ae o  aoa ecoo ( o ce o eoc). oe oo, o a  oee aoe oaea 65% ( eeo  70%), a a ooo ea o coca o 10% ( eeo  o 15%). o ee, oo o ecoa eeo oe  e, o caca eoce oaoe.
     
     1.2. coeoc aooooe eeoc eocace eco oo
     
      eea ao  eocace eco oa aaae cecee oae a aa eocace eco oo  ac ae, ooa  acoe eco eea  ooa o  aee.
       e oecee eoo  aee eeoc eocaceoo ecooo oa a oco ca (o eocaceo ecoo oecee acee)  eaec eea ao  eocace eco oa ee e cocae eo eca: ecoe ee, eaaee  oecee a eocace ec aca oa,  eco, eaaeoe  oecee cao eeoc oa.
      eeoc , caa  c eee  o aee eca, eaaeoo  oecee  eo cao eeoc, oocc   eaeco, a oee o o eeoc oo oea ooe aoo a   oecaoeo oe c eo ooe cae 295  296 aoooo oeca .
     eeoc , caa c oee ooa o aee cec eco eeo  ecoa cec eco aoe oe aooooe aoo a  c eo ooe cae 295  296 aoooo oeca .
      oo  aco eocace eco oo oeec aeo o ooa  acoa, oe o aee eco eeo, ooa  acoa, oe o ecoa eco aoe,  o ooa acoa, oe o cao eeoc aa oo.
     coeoc oeee ooo eocace eco oo caoe  cae 295  
      ooa, oe o aee eco eeo eocace eco oo, oe ooo, ecoe ca 249  250 acoeo oeca,  acoc, oocc oo o aee cec eco eeo  ee a, ocece ec   oe, caoe aooaeco o eocace eco oa, oeeee  oe, caoeo aco oeco  cooec o ooo.
      e aooooe oo, oe o aee eco eeo, oeeec a ooea aa e oe ooo o aee eco eeo  ooo, acca co  ca eacoa eaoo aa occco eea  c aeeoo eea, c eo ee aecoo aee, a cee ooa, aeeoo a coa eco cea, o oa aoooo eoa.
      ooa, oe o cao eeoc oo, oe ooo, ecoe ca 249  250 acoeo oeca,  acoc, oocc:
     oce o ooa o aee eco eeo, aae a ooae eca, eaaeoo  oecee cao eeoc oa, ocecee  cooec c aooaeco o eocace eco oa;
     oo o aee eca, eaaeoo  oecee cao eeoc oo,  ee a, ocece ec   oe, oeeee  oe, caoeo aco oeco  cooec o ooo;
     oce o ooa, oeoo o ecoa cec eco aoe, oe  cooec c aooaeco occco eea, ooe aae a ooae eca, eaaeoo  oecee cao eeoc eocaceoo ecooo oa,  ooe ocecc  cooec c aooaeco occco eea o eocace eco oa;
     ac c ecooo oca, aaea a ocoa oooa eocaceoo ecooo oecee  cooec c eco aa oa a ooae eca, eaaeoo  oecee cao eeoc,  oe aca acoo  cooec c aooaeco occco eea o eocace eco oa.
      ee aooooe   eocaceoo ecooo oa e ac oo, aae  oa 1 ( ac ce oco), 5, 6 a 2 ca 251  .
     coeoc oeee acoo eocace eco oo oeee  cae 296  .
      acoa, ca c oee ooa o aee eco eeo eocace eco oo, oe acoo, aa  ca 254-269 acoeo oeca (c eo oae, ecoe aooaeco occco eea o eocaceo ecoo oecee), oocc:
     1) aco, cae c oee ooa o aee eco eeo, a oaae ae oa, eoa, oeccoa aco a e a;
     2) oaee aco, cae c aee, oeae  aoe coco  oeo  cooec c aooaeco occco eea eca,  oooe aee ecoe ee;
     3) oce a ooae eca, eaaeoo  oeceee ocece cao eeoc  oo  cooec c aooaeco occco eea, aee  cocae acoo;
     4) oce a ooae caooo eea, ocecee  cooec c aooaeco occco eea o eocace eco oa   oe, caoeo aeco occco eea, o oce caoeoo coeo oa eocaceoo ecooo oecee aea caooo eea, o e oee 50 oeo e eeo o eco oaec.
      acoa, ca c oeceee cao eeoc eocace eco oo, oe acoo, aa  ca 254-269 acoeo oeca (c eo oae, ecoe aooaeco occco eea o eocaceo ecoo oecee), oocc:
     1) oaae a oaae c o ae oooo eocaceoo ecooo oecee  oooo oaeoo ecooo caoa  cooec c aooaeco occco eea o eocace eco oa;
     2) oaa c aae;
     3) oaa c o ooe eco ceec (oco), ao coo oeoc, a   oo oeo;
     4) oaaee a c o ee eco ceo  cooec c aooaeco occco eea o eocace eco oa;
     5) e aco, eoceceo cae c eeoc o eocaceo ecoo oecee.
      acoa, ca c oee ooa o ecoa cec eco aoe, oe  cooec c aooaeco occco eea, oe acoo, aa  ca 254 - 269 acoeo oeca (c eo oae, ecoe aooaeco occco eea o eocaceo ecoo oecee), oocc:
     1) aco, cae c oee ooa o ecoa cec eco aoe, oe  cooec c aooaeco occco eea, a oaae ae oa, ceaoao eoa,  oeccoa aca a e a;
     2) oaee aco, cae c aee, oeae  aoe coco  oeo  cooec c aooaeco occco eea eca,  oooe ecoa ceca eco aoe;
     3) oce o ooa, oeoo o ecoa cec eco aoe, oe  cooec c aooaeco occco eea, ooe aae a ooae eca, eaaeoo  oecee cao eeoc oa,  ooe ocecc  cooec c aooaeco occco eea o eocace eco oa.
     ooe aoooo oeca  ac aooooe  coea e  eo  co o. 
     ae c oeee ooa o aee eco eeo. oaco cae 295    ooa o aee eco eeo oocc oo, eecee  ca 249  250 oeca (  ao oee oeeee ooo o eaa  eeaao ooo),  e oo.   aooae oec,  acoc, oo o oe eco eeo  ee a  oe, caoee aooaeco o eocace eco oa. 
oaec, o  coca ooo o aee eco eeo coceo oo o aee  eeo oocc   acoc - e ca ce oca ooo, eece  ca 249  250  . aa ooa  o ee ee eoo. o, o-e. aee, coaco  8 ca 280   2 ca 274 oeca aooa aa o oea c e aa, a ae o ooa, oaae o caa, o o 20%, oeeec oeo. a ce  aoo aa  II e ceao. o o-o. , aoe, e co oe. a  e caa, oec ee o  oee ooe a e oe ooo o aee eco eeo  ooo, acca co  ca eacoa. e ace oo o oee c eo ee aecoo aee   co aee aa cec o eco cea. 
     a oao, o oe acca, coo eeo  eo aeeo  a oe oe. e oo oaa o oae, oo ac a c  eeo ca eacoa c eo ee aecoo aee. 
     ao  cae 295   e eea eoa aoo acea. a,  oe aaoa ee caocoeo.
     eoeece oaa e ao ee a oe cce aooooe, ec o oa e ece oo oa,  ooo oaa oae aee o eeoe a oe cce aooooe, oo, oeeee  cooece co cae 248 aoooo oeca, e ec 45 . e. ece c e,  cooece co cae 346.12   eocacee ecoe o e ae e oe cce aooooe.
      aeee eco eeo ocecec a a aeoc, coaoc, oc, oooc, eca  oaoc. a cee cae aee eco eeo  ocacee ee a, ee a ceo , aoce eo   cae, ecoe aeco ,  ocec aeee eco eeo ee aeo.
       cae aee ooc   aco eco eeo ee  aeo, aee eco  eea ocecec, oee  a a ocoa aeoo c  oooa oeeoo ae eco ceo  eeca eocaceoo ecooo oa  eo aco. 
       c c e, o ee oeeoo ae   ec aeo aoa a oo, oe o aee eco eeo  oe a e e a, oee a e ae oo ccee aaoo aoa.
      aooooee ooo, oe oee a o aee eca, eaaeoo  oecee  cao eeoc eocaceoo ecooo oa, ooc   oecaoeo oe.
      oee a ee  ao a oaaee, ecoeoe  oooo oeeoo ae eco, a ae a oeee eoo acoo, oee    oeeo ae eco.
       e ec aeo aoa a oae cooc o coe ocoo eeoc   eo e oae cooece oaoc o ae aaoo aoa. a oao, c eo ocooo coea eeoc oa o eocaceo ecoo oecee acee, aoo a oae cooc e oaac:
       ecoe oc, oee oo  cooec c ae oooa o eocaceo ecoo oecee c ec  ec a;
       oea o aee caooo  eco eeo eaco o cocoa aee (caocoeo  ee aeo)  a aeaeoo eca, cocaeo aae ee;
       oo, oe o aee caooo  eco eeo, eaco o cocoa  aee (caocoeo  ee aeo);
       c aae aca oa eocace ec;
       ac ooa oa o aee eco eeo, aaea a oe ee oa o ocoo cao eeoc.
      oe oo, e oaac aoo a oae cooc eee oc ec  ec   o ee oa o ocoo cao eeoc, a ae a ooae caooo eea oa. ecee aoooe aooaeco e ecaae ooee oaoc o cce  ae aoa a oae cooc a aoo aeo.
      a oao, oee  a e ae oo  a aoa a oae cooc  o ce oea, oo  aa oeeoo ae eco eocaceoo ecooo oa.
      oee oee  a c oaae  oee eoo acoo, oee   oeeo  ae eco , ac  oaae aoo a oae  cooc ooo  oecaoeo oe.
      eco eocace  eco oo oe ooe  aoo a eco e   oe oe.
       o ao a eco  e aaec  e  oa a ce cec, ecoe   cee,  a ce aco eao, oe o eaeco eeoc.
     o e acaec , o e e o o a, o oc o ooo eocaceoo ecooo oecee  aoo e oaac (. 1 c. 213.1 ). ae - oo o e o, oa aoe ecoe o e  eae aco coaee c .  o cae  oe a  o c  eo e ea  o cae 13 oeo, o oo c e oco, ooe ec   aooae (co a o 22 ea 2007 .  03-04-06-01/48). 
     a eocace eco oo  aee o o ooa aoooo eoa o e o ao a oo ec   aee 13% o c oco. o  oo  o o caocoeo oaac  aoo ce. ece  aoo oec ee oo aooae o cee aoooo eoa aoaec oaa ao 13% o c oco  , ae c aaa 2010 oa.  oe ea a oa ocaoo e oac  ae e.
      eceoc a aoe  coeeeoe acee  eae aoa a oo ec  c o c ece co a ooa  .
      a oaae oo o, eeco ooo  aooooe  ccee  eocaceoo ecooo oecee  ae eoo, .. coae cce ooeoo ecooo oecee eo oo  a aoo o. ooe aooooee ec eca acocaeo cae e oo ao coa a eocaceo ecoo a.  e ca, cec  aa e aco eeo   ee oea oe ec, ea  oo ocooe eocace eco oo o aoa,  acoc   ae e  ee  1949 .,  o   1952 .
      a oao, acoe ecooe caoae o aaoc  ao coec co coo ac c.  oo coo ocaco ceeo ooo eeoc ac eco oo, cec  aa e eeo acoa,   ee oea oe ec.  o coo ocaco o ee aooaeoo eoa ooco acoo ecooo oecee, e ca,  eco ee, oaa o c  o eo eeoc  a oeee co.
       coae,   ae cae oco oae oecc. coe oee c eocace eco oo  ece a e aeecoa  ooa eco cce -a ooo aooooe.
      a oao, e oeeeoo coa ccea eocaceoo ecooo oecee oe oaac  co coco,   ee oooc eoa co eco oo  ocae  acoc ceo o ocace.......................
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