Идентификация и классификация товаров легкой промышленности по ТН ВЭД ЕАЭС

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования

«Российская таможенная академия»





Кафедра товароведения и ТЭ









КУРСОВАЯ РАБОТА



по дисциплине «ТН ВЭД»

на тему: «Идентификация и классификация товаров легкой промышленности по ТН ВЭД ЕАЭС»





















                                                         Выполнил: Куликов А., 

студент 2 курса очной формы обучения 

факультета таможенного дела

                                                         группа Тс02/1501

Руководитель: Петрова И.Н.

	

		

	

доцент кафедры товароведения и таможенной экспертизы

Оценка______________________________

Подпись_____________________________

«       » _________________________ 2017









Санкт-Петербург



2017

	ОГЛАВЛЕНИЕ

		

		Введение	2

		1. Теоретические и нормативно-правовые основы классификации и кодирования товаров	5

		1.1 Основные понятия в области классификации и кодирования	5

		1.2 Гармонизированная система описания и кодирования товаров - международная основа ТН ВЭД ЕАЭС	15

2. Анализ особенностей идентификации и классификации товаров легкой промышленности по ТН ВЭД ЕАЭС	17

2.1 Идентификация и классификация продукции легкой промышленности для таможенных целей……………………………………………………………........18

		2.2 Проблема идентификации и классификации товаров 57 группы ТН ВЭД ЕАЭС и пути их решения 	20

		3. Анализ материалов дел об административных правонарушениях, связанных с классификацией товаров легкой промышленности в ТН ВЭД ЕАЭС	32

		3.1 Решения, вынесенные для таможенных органов	41

		Заключение	46

		Список использованных источников	48




























Введение



Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности в материализованном виде представляет собой систематизированный перечень товаров, представленный в виде соответствующих им цифровых кодов.

	Основы ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе знания о том, как формируется код товара, необходимы как сотрудникам таможенных органов, так и участникам ВЭД, так как декларирование товара не под своим наименованием или неправильное указание его десятизначного кода ТН ВЭД ЕАЭС есть нарушение таможенных правил. 

В свете этих положений актуальность данной курсовой работы очевидна и заключается в необходимости рассмотрения идентификации и классификации товаров легкой промышленности по ТН ВЭД ЕАЭС. 

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе изучения особенностей идентификации и классификации товаров легкой промышленности по ТН ВЭД ЕАЭС.

Предметом исследования являются особенности, присущие идентификации и классификации товаров легкой промышленности по ТН ВЭД ЕАЭС.

Целью написания данной курсовой работы явилось выявление содержания и направленности особенностей идентификации и классификации товаров легкой промышленности по ТН ВЭД ЕАЭС. 

Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач:

1. Рассмотрение основных понятий в области классификации и кодирования;

2. Анализ особенностей идентификации и классификации товаров легкой промышленности по ТН ВЭД ЕАЭС.

Информационной базой послужила современная научная и периодическая литература.

Методологическую основу написания работы составляют сравнительно - сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания. 

Объем и структура данной курсовой работы определены логикой системного исследования и характером изучаемых в нем проблем. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.




1. Теоретические и нормативно-правовые основы классификации и кодирования товаров


 1.1 Основные понятия в области классификации и кодирования



Классификация (от лат. classic - разряд, класс и facere - делать, раскладывать) - система соподчиненных понятий (объектов) в какой-либо области знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями (объектами), а также для точной ориентировки в многообразии понятий (объектов). 

Классификация товаров, в этом смысле не является исключением, т.е. она должна фиксировать закономерные связи между различными товарами с целью определения места конкретного товара в системе, которое указывает на его свойства. 

Классификация имеет важное значение в вопросах управления качеством и ассортиментом товаров, товародвижения, а также при любых подходах к решению задач систематизации товаров. Она позволяет изучать в обобщенном виде (по товарным группам) огромное количество разнообразных товаров и рационально организовать торговлю ими. 

Ассортимент товаров большой, в связи с этим невозможно достаточно полно изучить каждый вид и разновидность товаров, если не сгруппировать и не систематизировать их, распределив по отдельным подразделениям. Этим целям и служит классификация. 

В торговой практике классифицируют товары и их свойства, показатели качества и др. Несмотря на то, что на сегодняшний день не существует универсальной системы классификации товаров, охватывающей все известные критерии, признаки и свойства товаров, в мировой практике используют методы деления множества товаров на классификационные группировки, проверенные эмпирическим путем и используемые только для удобства организации внешней торговли. 

Развитие товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности как дисциплины и рациональная организация торговли невозможны без использования классификации товаров. 

Применение классификационных признаков, характеризующих потребительные свойства товаров и уточняющих их назначение, важно для развития научных основ товароведения, а, следовательно, и ТН ВЭД ЕАЭС. В целях обеспечения научного подхода к классификации товаров в ее основу должны быть положены следующие основные требования:

           1. Классификация должна преследовать определенную цель, строиться на научной основе, иметь научную и практическую значимость.

          2. При классификации нужно целое множество разделять на части по одному признаку, при этом ведущим признаком следует считать назначение товара. При определении следующих признаков большое: значение имеет вид товара.

           3. Классификация должна обеспечивать максимальную обозримость всей совокупности признаков и составляться так, чтобы вся номенклатура товаров определенного назначения была охвачена.

          4. Подразделение на виды и разновидности в классификации должно основываться на соподчиненности, при этом большое значение имеют функциональные взаимоотношения между классификационными категориями высшего уровня и подчиненными категориями.

          5. В правильно построенной классификации каждый из последующих признаков должен конкретизировать признак предыдущего этапа деления.

	6. При классификации товаров должно быть осуществлено решение таких вопросов, как выбор числа классификационных уровней их наименования, числа подуровней в каждом уровне, оценка возможности цифрового кодирования выбранных уровней и подуровней с помощью десятичной системы классификации и кодирования. 

Классификатор - официальный документ, представляющий собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и/или объектов классификации.

Классификаторы подразделяют на категории.

Категория классификатора – признак, указывающий на принадлежность классификатора к определенной группе в зависимости от уровня его утверждения и сферы применения. Различают классификаторы общероссийские, отраслевые и предприятий.

Общероссийский классификатор – государственный классификатор, утвержденный Госстандартом России для применения в автоматизированных системах управления (АСУ).

Отраслевой классификатор – классификатор, введенный в установленном порядке для применения в АСУ отрасли.

Классификатор предприятия - классификатор, введенный в установленном порядке для применения в АСУ предприятия.

 Внешнеторговая деятельность России в современных условиях связана с перемещением огромного количества товаров широкого ассортимента. Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта этих товаров в России применяется классификатор товаров отличный от классификаторов, используемых в народном хозяйстве внутри страны - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ). 

	ТН ВЭД РФ утверждается Правительством Российской Федерации и представляет собой систематизированный перечень, товаров, включающих наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения и количества товаров, а также примечания и Основные правила интерпретации. 

Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС:

а) имеют юридическую силу;

б) описывают способ классификации сложных товаров (разобранных, незавершенных, смесей, многокомпонентных изделий, наборов и упакованных изделий);

 в) обязательна последовательность применения правил (вне последовательности применяется 5 правило).

В основу его построения заложен опыт международной торговли и главным образом положения Конвенции о гармонизированной системе описании и кодировании товаров, которые подробно будут рассмотрены в следующих главах.

Вопрос классификации по ТН ВЭД ЕАЭС становится всё более актуальным для участников внешнеэкономической деятельности.

Во-первых, от того, к какому классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС будет отнесен товар, зависит ставка ввозной / вывозной таможенной пошлины, а соответственно, и размер уплачиваемых таможенных платежей, применение к товарам и транспортным средствам нетарифных мер, запретов и ограничений.

Во-вторых, отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства.

В том числе, точность классификации товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов Евразийского экономического союза и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.

Участник ВЭД самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу.

В случае выявления неверной классификации товаров при их декларировании, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров.

Уполномоченные в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительные решения о классификации товаров.

Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

	Кодирование товаров. Методы кодирования, наряду с методами классификации, используются при построении классификаторов.

Кодированием называется упорядочение, образование условного обозначения (кода) и присвоение его объектам классификации, а также классификационным признакам и группировкам. 

	Значимость кодирования товаров возросла в последние десятилетия в связи с внедрением ЭВМ. Кодирование облегчает обработку технико-экономической информации с помощью ЭВМ.

Код характеризуется структурой, основными элементами которой являются алфавит, основание, разряд и длина.

Алфавит кода - система букв, цифр или их сочетаний, принятых для его обозначения.

Штриховой алфавит кода – система штрихов и пробелов, ширина, которых считывается сканером в виде цифр. 

Основание кода - число знаков в алфавите с учетом пробелов.

Разряд кода - позиция знака в коде, характеризующая определенный признак товара.

Длина кода - число знаков в коде.

Например, 54 3221 1211 имеет длину кода 10, а основание – 12.

Таким образом, длина кода (Д) отличается от основания (О) количеством пробелов (П)

Д = О – П.

Для образования кода используются последовательный, параллельный и порядковый и серийно-порядковый методы кодирования

Последовательный и параллельный методы кодирования отвечают соответственно иерархическому и фасетному методам классификации объектов. 

По этому признаку образуются коды в общероссийском классификаторе продукции (ОКП).

Общегосударственная классификация товаров зафиксирована в ОКП, построенном по иерархическому методу и имеющем пять ступеней с десятичной системой кодирования (класс, подкласс, группа, подгруппа, вид).

		 На первой ступени классификации располагаются классы продукции (хх....); они кодируются двухразрядными кодами - от 01 до 99. На второй ступени - подклассы (ххх...), они конкретизируют содержание классов; на третьей ступени - группы (хххх..); на четвертой - подгруппы (ххххх.); на пятой - виды продукции (хххххх).

Глубина классификации продукции определяется ее целью, количеством используемых признаков и завершается на четвертом, пятом или шестом разряде кода.

В ассортиментной части А-ОКП (Общероссийский классификатор продукции ассортиментной части) используют все последующие разряды кода; она включает полную характеристику продукции конкретных артикулов. Каждая позиция А-ОКП характеризуется десятиразрядным кодом изделия и двухразрядным контрольным числом, а также наименованием изделия по нормативному документу.

 Ниже приводится пример образования кода товара последовательным методом кодирования по классификационной части ОКП (К-ОКП)

35 - продукция кабельная

35 8 - кабели, провода, шнуры межотраслевого и отраслевого назначения.

35 82 - провода монтажные

35 82 1 - с медной жилой

35 82 12 - с поливинилхлоридной изоляцией

Итак, резюмируя вышесказанное, можно отметить, что вся совокупность действующих классификаторов подразделяется на следующие категории: общесоюзные, межотраслевые, отраслевые, республиканские, классификаторы предприятий и т. д. Разнообразные классификаторы, включающие перечни товаров, продукции и услуг, разрабатываются с целью использования в народном хозяйстве России и международной торговле.

Структура десятизначного кода ТН ВЭД ЕАЭС построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции и имеет следующую группу цифр, где каждый знак изменяется (варьируется) от 0 до 9.

Товарная группа включает первые две цифры, товарная позиция - четыре цифры, субпозиция - шесть, и подсубпозиция - десять цифр.

Описание товара в графе 31 декларации на товары (далее - ДТ) должно быть полным в соответствии с требованиями ТН ВЭД ЕАЭС с указанием обязательных и дополнительных характеристик (если это предусмотрено таможенным законодательством Евразийского экономического союза) и соответствовать коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33 декларации на товар.

Классификационная часть номенклатуры содержит информацию о единицах измерения товара, основной из которых является килограмм, остальные называются дополнительными.

Примечание - текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки) Классификационная группировка включает разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции.

Все примечания имеют юридическую силу, как и сама ТН ВЭД ЕАЭС.

Функции примечаний

1) исключают товары из классификационных группировок;

2) включают товары в классификационную группировку;

3) определяют значение терминов с целью не допускать перегрузки текстов товарных позиций;

4) объясняют понятия, т.к. толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, не обязательно, соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие ГОСТ не всегда применимы в номенклатуре;

5) рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных товаров.

Примечания действуют только на ту классификационную группировку, над которой находятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД ТЕАЭ. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.

Для целей однозначной классификации товаров в ТН ВЭД ЕАЭС, при классификации используют общие правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Назначение правил - порядок определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Нумеруются ОПИ от 1 до 6, некоторые правила внутри себя имеют деления.

Шесть основных правил ТН ВЭД ЕАЭС предусматривают включение конкретного товара в определенную товарную позицию (ОПИ ТН ВЭД 1-5), затем в соответствующую субпозицию (ОПИ ТН ВЭД 6) и далее - в подсубпозицию (ОПИ ТН ВЭД 6).

Для правильного определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо выполнение следующих условий:

- точное наименование товара и характеристика товара;

- знание построения классификатора.

Перед тем, как обратиться к правилам интерпретации 2, 3, 4, 5 и 6, необходимо изучить примечания к определенным разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1). В случае если код товара с помощью ОПИ ТН ВЭД 1 определить не удалось, следует помнить следующее:

- правило 2 и 6 могут использоваться только после применения правила 1;

- для неоднородных товаров правила 2б, 3а, 3б, 3в применяются последовательно;

- правило 4 применяется после правил применения правил 1-3в;

- правила 2б, 5а, 5б и 6 могут применяться в любом порядке, и даже друг с другом одновременно

Таким образом, соблюдение порядка применения ОПИ ТН ВЭД позволит верно определить классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.



































1.2 Гармонизированная система описания и кодирования товаров - международная основа ТН ВЭД ЕАЭС



Для обеспечения практического использования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров как можно большим числом стран 14 июня 1983 года в Брюсселе была подписана Международная конвенция в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Договаривающимися сторонами, согласно Конвенции, могут быть:

		 государства - члены Совета таможенного сотрудничества;

			 Таможенные или Экономические союзы, наделенные компетенцией вступать в переговоры, предмет которых - вопросы, регулируемые Конвенцией;

			 любое другое государство, которому Генеральный Секретарь Совета таможенного сотрудничества направляет приглашение по указанию Совета.

Договаривающиеся стороны имеют следующие обязательства согласно настоящей Конвенции:

			 использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним коды без каких-либо дополнений и изменений;

			 применять основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы, все примечания; не изменять объемов разделов и групп Гармонизированной системы;

			 соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе;

			 публиковать свои статистические данные по импорту и экспорту товаров;

			 не запрещается создавать в рамках национальной номенклатуры таможенных тарифов или статистической номенклатуре подразделы для классификации товаров по большему числу знаков, чем в Гармонизированной системе (при условии, что они добавлены сверх шестизначного цифрового кода, принятого в Гармонизированной системе). 

В соответствии с Конвенцией учреждается Комитет по Гармонизированной системе, состоящий из представителей каждой Договаривающейся стороны.

Функции Комитета:

			 предлагает любые поправки к настоящей Конвенции (если они желательны с учетом потребностей участников внешнеэкономической деятельности, изменения в технологии и структуре международной торговли)

			 составляет пояснения, принципы классификации и прочие рекомендации, относящиеся к толкованию Гармонизированной системы, так в целях единообразного чтения и применения системы;

			 предоставляет сведения и рекомендации по всем вопросам относительно классификации товаров в Гармонизированной системе;

			 сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению Гармонизированной системы;

			 предоставляет отчет о своей деятельности на каждой сессии Всемирной таможенной организации (ранее Совета по таможенному сотрудничеству).

Договаривающиеся стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин.

К настоящему времени Конвенцию о применении Гармонизированной системы описания и кодирования товаров подписали более 80 государств мира, Россия вошла в число этих стран 1 января 1991 года.

2. Анализ особенностей идентификации и классификации товаров легкой промышленности по ТН ВЭД ЕАЭС



Легкая промышленность относится к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Легкая промышленность включает совокупность отраслей направленных на производство предметов массового потребления. Легкая промышленность осуществляет первичную переработку сырья, а также выпуск готовой продукции.

Легкая промышленность объединяет несколько отраслей: текстильная (хлопчатобумажная, шерстяная, шелковая, льняная, трикотажная и т.д.), швейная, галантерейная, кожевенная, меховая, обувная.

К продукции легкой промышленности относятся материалы текстильные, одежда и изделия швейные и трикотажные, покрытия и изделия ковровые машинного способа производства, галантерейные изделия, войлок, фетр и нетканые материалы, обувь, кожа искусственная, кожа и кожаные изделия, меха и меховые изделия.

Поскольку предприятиями легкой промышленности подразумевается выпуск продукции (одежда, обувь), напрямую контактирующей с человеком, большая ее часть подлежит обязательной сертификации, как в форме декларации соответствия Таможенного Союза, так и в форме сертификата соответствия Таможенного Союза.























2.1 Идентификация и классификация продукции легкой промышленности для таможенных целей

Идентификация - это отождествление, установление совпадения чего-либо с чем-либо. Применительно к товару под идентификацией следует понимать установление соответствия наименований товара, указанных на маркировке и в сопроводительных документах, предъявляемым к ним требованиям. Это установление соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описание. Описание продукции - набор признаков, параметров, показателей и требований, характеризующих продукцию, установленных в соответствующих документах.

Идентификацию проводят:

Для подтверждения основных показателей качества продукции (используются органолептические показатели);

При проведении сертификационных испытаний (аккредитация лабораторий: используются также физико-химические показатели);

При осуществлении контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти.

Идентификацию проводят по признакам, показателям и требованиям, которые необходимы для подтверждения соответствия продукции образцу или описанию.

Для идентификации используют стандарты, ТУ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, товаросопроводительную документацию (договор поставки, договор купли-продажи), спецификации, этикетки, ярлыки и другие документы, характеризующие продукцию.

Цель идентификации - выявление и подтверждение подлинности конкретного вида и наименования товара, а также соответствия определенным требованиям или информации о нем, указанной на маркировке и (или) в товарно-сопроводительных документах.

Функции идентификации:

указующая - отождествляющая представленный образец товара с конкретным наименованием, сортом, маркой, типом, с товарной партией;

информационная - доводящая до субъектов рыночных отношений необходимую информацию;

подтверждающая соответствие ассортиментной принадлежности товара информации, указанной на маркировке, и (или) в товарно-сопроводительных документах, то есть подлинность товара;

управляющая - так как идентификация служит одним из элементов системы качества продукции.

Классификация - это система соподчиненных понятий в какой-либо области знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями, а также для точной ориентировки в многообразии понятий. Она содействует движению науки по ступени эмпирического накопления знаний на уровень теоретического синтеза, стимулирует развитие теоретических аспектов науки или техники, позволяет делать обоснованные прогнозы относительно неизвестных еще фактов или закономерностей. 

Классификация на уровне подсубпозиций оставлена на усмотрение национальных таможенных органов, что может несколько искажать охват вышестоящих субпозиций, приводя к различию в классификации между странами. Классификация товаров, в этом смысле не является исключением, т.е. она должна фиксировать закономерные связи между различными товарами с целью определения места конкретного товара в системе, которое указывает на его свойства.

























2.2 Проблема идентификации и классификации товаров 57 группы ТН ВЭД ЕАЭС и пути их решения

   Должностные лица таможенных органов, осуществляющие таможенный контроль и оформление, должны обладать целым комплексом знаний о перемещаемом товаре – от используемых сырья и материалов, способах производства, потребительских свойствах до требований маркировки и оценки качества. Без этого профессиональная деятельность будет носить поверхностный характер, возможны ошибки при идентификации товаров, достоверном определении стоимости, установлении ставки таможенной пошлины, налогов и других платежей. Кроме этого полнота знаний основополагающих характеристик товара позволит квалифицировано определить причины и место образования дефектов – возникли ли они на стадии технологических процессов, в результате неправильной упаковки, транспортирования, хранения, в том числе на таможенных складах, или по иным причинам.

Номенклатура потребительских свойств, диагностических и идентификационных признаков для конкретного товара может включать десятки наименований. Поэтому определение таких свойств и показателей в зависимости от целей использования является важной задачей не только товароведов, но и таможенников. Сотрудники таможенных органов должны обладать необходимыми знаниями о физических и химических свойствах товара и методах их исследования, видеть необходимые различия между товарами без помощи специалистов, избегать характеристик товара, которые не могут быть проверены по объективным показателям существующими и имеющимися в распоряжении таможенных постов и таможен методами и средствами.

Центральным звеном характеристики товара, его классификации и оценки качества является идентификация, цель которой выявить и подтвердить подлинность конкретного вида и наименования товара согласно сведениям, содержащимися в товарно-сопроводительных документах и на маркировке. При этом надо помнить, что не все признаки могут использоваться в качестве идентификационных, а лишь те, которые отвечают следующим требованиям: 

быть типичными для конкретного вида, наименования или однородной группы продукции;

быть объективными и сопоставимыми;

быть проверяемыми и воспроизводимыми;

быть трудными для фальсификации.

Кроме этого результаты идентификации должны быть независимыми от субъективных данных испытателя (его компетентности и профессионализма), от интересов изготовителя, поставщика и потребителя, а также условий проведения испытаний.

Для целей идентификации применяются две группы методов – органолептические и измерительные, на характеристике которых мы остановимся ниже.

При организации экспертного обеспечения таможенного оформления и контроля ковровых изделий может назначаться идентификационная экспертиза, которая проводится таможенными лабораториями ФТС РФ с привлечением в необходимых случаях других организаций. Основанием для проведения указанной экспертизы является направление, поручение или постановление должностных лиц таможенных органов. В целях ее осуществления для ковров и прочих напольных покрытий могут осуществляться следующие виды идентификации: 

— ассортиментная или видовая, когда требуется подтверждение их принадлежности к конкретному виду изделий, то есть являются ли они узелковыми ручной работы, тафтинговыми или нетафтинговыми, флокированными или нефлокированными, аксминстерскими, отделанными или неотделанными;

— качественная или квалиметрическая по установлению соответствия требованиям качества, изложенными в нормативах и технических документах;

— товарно-партионная, задача которой установление принадлежности по части товара (единичному экземпляру или средней пробе) конкретной товарной партии. За партию текстильных изделий принимают количество единиц продукции одного наименования, одного артикула или одного сорта, оформленными одними товарно-сопроводительными документами. В настоящее время решается вопрос о нанесении на товар маркировки, указывающей на принадлежность их к конкретной товарной партии.

Это основные виды идентификации. Кроме этого в таможенной практике используются, или потенциально могут использоваться, следующие виды идентификации:

— метод наименований, то есть по присвоенному каждому товару конкретного наименования по соответствующему определению. Так Гармонизированная система описания и кодирования товаров, а ТН ВЭД России построена на ее основе, в примечаниях к разделам и группам дает перечень определений, позволяющих однозначно классифицировать оформляемый товар.

— метод цифровых номеров, присваиваемых товарам. Преимущество этого метода состоит в том, что они обеспечивают простую и короткую по количеству знаков идентификацию товара.

— классификационный метод, который позволяет по установленным правилам и признакам выделять из множества товаров необходимые объекты, обладающие определенными признаками. Так в ТН ВЭД ЕАЭС используется фасетный метод классификации, шесть Основных правил интерпретации, четыре принципа (признака) при классификации товаров на уровне разделов: 1) по происхождению товара; 2) по химическому составу; 3) по виду материала; 4) по функциональному назначению товара. При образовании групп заложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья, полуфабрикатов до готовых изделий, а также значение товара в международной торговле. При формировании товарных позиций и субпозиций применяется своя последовательность признаков, которую в общем виде можно выразить следующим образом: степень обработки, назначение, вид материала из которого изготовлен товар, значение товара в мировой торговле, сезонность, форма, размеры так далее. Раздел XI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» классифицирован по функциональному назначению. Группа 57 «Ковры и прочие текстильные напольные покрытия» классифицируются поэтому же признаку, а внутри группы при построении товарных позиций и субпозиций используются следующие признаки: способ изготовления и обработки, вид материала, форма и размеры;

— метод условных обозначений применяется наряду с наименованием товара или сырья. Например, каркас ковра изготовлен из хлопчатобумажных (ХБ) нитей, а ворс – полушерстяной (ПШ);

— ссылочный метод используется для идентификации товаров в тех случаях, когда описание конкретных характеристик (свойств, показателей свойств и методов их определения) представлен в нормативных или технических документах. Идентификация включает наименование изделия, его условное обозначение (код) и ссылку на документ, содержащий всесторонние требования к этому изделию. 

— метод автоматической идентификации, получивший развитие благодаря внедрению электроники и созданию средств обеспечивающих восприятие (сканирование), распознавание и обработку информации о товарах. Для автоматической идентификации используются штриховые коды, радиоэтикетки, магнитные полосы, оптически распознаваемые знаки и другие средства информации о товарах.

В идентификационных целях могут использоваться и другие методы: описательный, описательно-ссылочный, но они в практической работе таможенников для идентификации ковровых изделий используются редко.

Следует отметить, что применительно к таможенной практике содержание понятий «идентификация» и «идентичные товары» приобретают несколько иную смысловую нагрузку. Так в словаре-справочнике «Таможенное дело» идентификация товаров и транспортных средств определяется как форма таможенного контроля, а идентичными товарами являются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации на рынке, стране происхождения товара, производителю. А незначительные расхождения во внешнем виде не могут служить основанием для отказа в рассмотрении товаров как идентичных, если в остальном они соответствуют указанным выше требованиям. В этом же источнике указывается, что товары не считаются идентичными с оцениваемыми, если они не были произведены в одной и той же стране.

На стадии таможенного контроля и оформления ковровых изделий может возникнуть необходимость уточнения объективной и достоверной информации о перемещаемых товарах. В таких случаях назначается проведение таможенной экспертизы. Идентификационная экспертиза, как один из видов таможенной экспертизы, предполагает большой объем аналитических и физико-химических исследований. При их выполнении устанавливают соответствуют ли представленные образцы качественным показателям, заявленных в договорных документах, стандартах, технических паспортах, сертификатах соответствия и в других нормативно-технических и товаросопроводительных документах.

В общем плане алгоритм проведения исследований (экспертиз) ковровых изделий включает набор следующих действий:

просмотр представленных документов и выявления необходимости получения дополнительных материалов (при необходимости делается запрос о представлении таковых);

получение от лица, обратившегося с запросом, образцов товаров;

первоначальное изучение характеристик, включая маркировку, упаковку, внешний вид и т.д.;

— определение набора диагностических и идентифицирующих признаков товара и методов их определения;

— проведение исследований и испытаний;

— анализ и синтез полученных результатов;

— формулирование выводов;

— оформление и выдача заключения эксперта или другого документа таможенной лаборатории;

— оформление отчета о проведенных экспертизах;

— оформление дела по проведенной экспертизе (исследованию) и направление его в архив лаборатории.

Ассортимент ковровых изделий очень широк, поэтому для идентификации конкретной разновидности должен быть определен такой набор признаков, который характеризует его сущность и, благодаря этому выделяет его из множества других, часто очень похожих объектов. При этом инспектор интуитивно стремится выделить минимальное число основных признаков: наименование изделия, его условное обозначение или код, обозначение нормативного или технического документа, определяющего характеристику данного товара. Если минимального набора не.......................