VIP STUDY сегодня – это учебный центр, репетиторы которого проводят консультации по написанию самостоятельных работ, таких как:
  • Дипломы
  • Курсовые
  • Рефераты
  • Отчеты по практике
  • Диссертации
Узнать цену

Правовой режим пенсионного фонда РФ

Внимание: Акция! Курсовая работа, Реферат или Отчет по практике за 10 рублей!
Только в текущем месяце у Вас есть шанс получить курсовую работу, реферат или отчет по практике за 10 рублей по вашим требованиям и методичке!
Все, что необходимо - это закрепить заявку (внести аванс) за консультацию по написанию предстоящей дипломной работе, ВКР или магистерской диссертации.
Нет ничего страшного, если дипломная работа, магистерская диссертация или диплом ВКР будет защищаться не в этом году.
Вы можете оформить заявку в рамках акции уже сегодня и как только получите задание на дипломную работу, сообщить нам об этом. Оплаченная сумма будет заморожена на необходимый вам период.
В бланке заказа в поле "Дополнительная информация" следует указать "Курсовая, реферат или отчет за 10 рублей"
Не упустите шанс сэкономить несколько тысяч рублей!
Подробности у специалистов нашей компании.
Код работы: D000214
Тема: Правовой режим пенсионного фонда РФ
Содержание
    Основные данные о работе
Версия шаблона
1.1
Филиал
Комсомольский-на-Амуре
Вид работы
Электронная письменная предзащита 
Название дисциплины
юриспруденция
Тема
Правовой режим Пенсионного фонда РФ
Фамилия выпускника
Меньшикова
Имя выпускника
Виталина
Отчество выпускника
Андреевна
№ контракта
09400110104065
 
    Содержание
Содержание
Введение…………………………………………………………………………..….3
1 Пенсионный фонд Российской Федерации,  как звено системы социального пенсионного обеспечения в РФ..................................................................................7
1.1 Организация Пенсионного фонда Российской Федерации, его структура…..8
1.2 Функции и задачи Пенсионного фонда РФ.………………………………….13
1.3 Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ…….………...19
2 Оценка правовой деятельности Пенсионного фонда РФ …………………..…22
2.1  Объект и предмет регулирования деятельности ПФ РФ ………………..….22
2.2 Основы правого регулирования деятельности ПФ РФ ………………….......37
2.3 Законодательное регулирование сохранения и конвертации ранее приобретенных пенсионных прав …………………………..…………………….40
2.4 Законодательное регулирование назначения досрочных трудовых пенсий..44
2.5 Анализ деятельности ПФ РФ в 2013-2014 г.г…………………………….…..48
Заключение…………………………………………………………………….……55
Глоссарий………………………………………………………………………..….58
Список использованных источников………………………………………….…..65
Приложения…………………………………………………………….………..….70
    Введение
     Гарантия прав российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего пенсионного возраста обеспечена Конституцией РФ, где сказано: «В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный величина оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»1, а также: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, организация дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность». 23
     Ритм прогрессивной жизни таков, что почти все люди не думают про то, как они станут жить через пару лет. Это касается молодежи, которая не мыслит о грядущей пенсии и  предполагает, что они будут здоровы,  их не настигнет болезнь или же несчастье. 
     Но время летит чрезвычайно проворно, и напрямую потому и стоит беспокоиться о собственном будущем уже на сегодняшний день. ПФ РФ – на данный момент это один из первых огромнейших систем общественной и социальной защиты населения. ПФ РФ дает гарантию выплаты всех социальных пособий в полном согласовании с действующим законодательством РФ и правом горожан на пенсионное обеспечение, он относится к внебюджетным государственным фондам. 
     Основной целью ПФ РФ считается обеспечение всех жителей РФ средствами для поддержания определенного жизненного уровня пенсионеров за счет перечисления страховых взносов из заработной платы работающих граждан. 
     Все средства, поступающие в ПФ РФ, идут на выплату пенсий по возрасту или же за выслугу лет, при потере кормильца или же вследствие получения инвалидности, компенсаций и материальной поддержки старикам и инвалидам, пенсий военным и ветеранам силовых ведомств, различных пострадавшим вследствие трагедии на ЧАЭС и прочим категориям. На сегодняшний день в любом регионе, в любом местном центре РФ располагается свое структурное подразделение ПФ РФ.
     В нашей стране, с увеличением длительности жизни населения и понижением рождаемости эта проблема стала все более актуальной. 
     Наша страна старается выстроить пенсионную систему так, чтобы обеспечить более значительный коэффициент замещения и гарантировать пожилым гражданам требуемый уровень жизни в старости. Такая модель пенсионной системы существует в нашей стране около десяти лет, однако, она не стоит на месте и продолжает развиваться.
     Учитывая сказанное, исследование проблем правового регулирования деятельности ПФ РФ на сегодняшний день весьма актуально, как в теоретическом, так и в практическом плане. Оно обусловлено необходимостью теоретического осмысления и комплексного обобщения правовых основ деятельности  ПФ РФ, а также — поиска путей, форм и методов совершенствования управления и пенсионного обеспечения в современной РФ.
     Целью бакалаврской работы является анализ правового положения ПФ РФ. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
     -	Определить правовое регулирование ПФ РФ
     -	Выявить объект и предмет регулирования деятельности ПФ РФ
     -	Рассмотреть законодательное регулирование деятельности ПФ РФ 
     Данная тема незначительно научно разработана. Напрямую по теме Правовое регулирование ПФ РФ работ практически нет, но в качестве теоретической базы были использованы работы ведущих специалистов в области пенсионного обеспечения, таких, как Афанасьев С.А., Баскаков В.Н., Завьялов В.Л., Зурабов М.Ю., Клевцова Т. А, и другие.
     При написании бакалаврской работы использовалась законодательная база в области пенсионного обеспечения и страхования, учебная литература, материалы судебной практики, мнений авторов (Лескова Ю.Г., доцент кафедры гражданского и предпринимательского права СамГУ, кандидат юридических наук; Выговская И.Г., преподаватель кафедры гражданского процесса, трудового и экологического права ФГОУ ВПО "Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина"; Гусева Т.С., доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса юридического факультета Пензенского государственного педагогического университета, кандидат юридических наук.), а также мнений должностных лиц ПФ РФ. 
     Кроме того, были внимательно изучены и переработаны публикации периодической печати, в том числе в специализированных изданиях, посвящённые данной теме, правоприменительная практика, новые нормативные акты, комментарии, статьи из журналов Акименко А., Баранов А., материалы Интернет-сайтов.
     Методологическую базу данной работы составили принципы научности, объективности и анализа правовых источников. В реализация поставленных исследовательских задач были использованы такие методы научного познания как сравнительно-правовой метод; метод структурного анализа; формально-юридический и библиографический методы.
     Эмпирической базой являются нормативные акты, материалы и документы, которые позволяют составить представление об уровне и особенностях правового регулирования рассматриваемых отношений, соответствующие положения Конституции РФ, нормы трудового законодательства РФ, правила и стандарты документоведения. 
     Научная новизна проведенного исследования заключается в теоретическом значении и комплексной оценке состояния правового регулирования деятельности ПФ РФ, в выработке конкретных предложений по преодолению имеющихся пробелов в федеральном законодательстве, регулирующем правовую деятельность ПФ РФ в современных условиях.
     В данной работе проводится сущностный и поэлементный анализ правового регулирования деятельности ПФ РФ, в результате которого выявляется отсутствие единой правовой базы, недостаточная разработка правового статуса и правового режима деятельности этих фондов и их взаимоотношений с органами власти и органами социального обеспечения.
     Структура выпускной бакалаврской работы включает в себя введение, две главы, объединяющие 6 параграфов, заключение, глоссарий, список использованных источников, приложения.
    Основная часть
    1 Пенсионный фонд Российской Федерации,  как звено системы социального пенсионного обеспечения в РФ 
     1.1 Организация Пенсионного фонда Российской Федерации, его структура
     ПФ РФ образован Постановлением Верховного Совета РФ от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ в соответствии со статьей 8 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ". Эта статья гласит, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с указанным Законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ (далее - ПФ РФ) за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. 
     До 1 января 1992 года действовало Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в ПФ РСФСР, утвержденные Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. N 556-1. 
     С 1 января 1992 года вступили в силу Положение о Пенсионном фонде РФ и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФ РФ, утвержденные Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1. Указанное Положение о фонде с изменениями и дополнениями действует до настоящего времени. Согласно п. 2 Положения ПФ РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат. ПФ РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.
     В соответствии с Положением ПФ РФ должен обеспечивать: целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов на выплату государственных пенсий и на другие цели (тариф страховых взносов в ПФ РФ ежегодно устанавливался федеральными законами); создание работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; капитализацию средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц; контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; создание и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также создание и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФ РФ; межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий; изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФ РФ страховых взносов и внесение предложений по ее совершенствованию; проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ. Первоначально Положением было предусмотрено, что правление ПФ РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Верховным Советом РФ. На основании Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2288 "О мерах по приведению законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ" указанный пункт (п. 10) Положения утратил силу. При образовании ПФ РФ его юридический статус не был определен. Фактически с 1993 года и до настоящего времени ПФ РФ находится в подчинении Правительства РФ.
     Предполагалось, что после принятия ряда документов, данное направление работы финансового обеспечения будет выделено в самостоятельный внебюджетный фонд, как, собственно, и произошло. 
     ПФ РФ является крупнейшей системой в сфере оказания социальных услуг гражданам РФ. ПФ РФ был создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. 
     Формирование негосударственных пенсионных фондов в РФ началось в конце 1992 года, после выхода в свет Указа Президента РФ от 16 сентября 1992 г. №1077 «О негосударственных пенсионных фондах». Негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании призваны служить важным дополнением к государственным пенсионным институтам. 
     Однако теоретические и практические аспекты деятельности негосударственных пенсионных фондов в РФ еще нужно развивать и развивать.
     Опыт функционирования негосударственных пенсионных фондов в РФ свидетельствует о том, что для их становления и полноценного развития требуется затратить еще достаточно много усилий. Пока на дополнительное пенсионное обеспечение могут рассчитывать в основном работники крупнейших предприятий, финансово-промышленных групп и банков. 
     Что касается состояния НПФ, то динамика их развития в течение последних лет в значительной степени определяется опережающим ростом наиболее крупных фондов. Таким образом, организация полноценного негосударственного пенсионного обеспечения, которое бы обеспечило значительным слоям населения страны весомую прибавку к пенсии - это задача будущего.
      С организацией ПФ РФ появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. 
     Таким образом, ПФ РФ - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в стране. Организация ПФ РФ стала вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы - перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию. 
     Рассмотрим структуру ПФ РФ и его руководство.
     В состав ПФ РФ входит 7 управлений по Федеральным округам, а также 81 отделение в соответствующих субъектах. Сейчас подразделения ПФ РФ есть в каждом регионе и районном центре страны. Помимо этого в структуру ПФ РФ входят Казахстанское ОПФ РФ в г. Байконур, а также более 2,5 тысяч территориальных управлений. ПФ РФ обслуживают более 133 тысяч соцработников. 
     Руководит ПФ РФ правление и исполнительная дирекция. Правление отвечает за выполнение надлежащих функций фонда, определяет вектор его дальнейшего развития и ставит текущие задачи. С июля 2008 года по настоящее время председателем правления является Антон Викторович Дроздов. Руководители ПФ РФ по республикам, а также руководители ведомств, министерств РФ и Банка РФ обладают правом совещательного голоса.
     ПФ РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ. Фонд выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории РФ законодательством о банках и банковской деятельности.
     Его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Они не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
     В субъектах РФ действуют региональные отделения ПФ РФ, являющиеся юридически самостоятельными для выполнения возложенных на них функций по назначению и выплате пенсий. Местный уровень пенсионной системы составляют пенсионные управления (отделения, отделы), расположенные в районах и городах. Они в основном выполняют функции по назначению и выплате пенсий.
     Отделение ПФ РФ в субъектах (далее — Отделение) создается по решению правления фонда для осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения и организации пенсионного обеспечения.
     В своей деятельности Отделение подчиняется ПФ РФ и руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, решениями правления ПФ РФ и его исполнительной дирекции, а также указаниями Министерства труда и социального развития РФ по вопросам применения пенсионного законодательства.
     Отделение является правопреемником по правам и обязательствам органов социальной защиты населения в части организации ра­бот по назначению (перерасчету) пенсий, выплате пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
     Финансирование расходов на содержание Отделения покрывается за счет средств ПФ РФ и бюджета субъектов РФ в соответствии с Соглашением между ПФ РФ и администрацией субъектов РФ.
     Денежные средства, поступающие на счет Отделения, являются федеральной собственностью, имеют специальное назначение, не входят в состав бюджетов и бюджета субъектов РФ, других фондов и изъятию не подлежат.
     Организация деятельности Отделения и его подведомственных органов осуществляется с использованием современных аппаратно-программных средств.
     Руководство Отделением возложено на управляющего, который назначается на должность правлением ПФ РФ по согласованию с администрацией субъектов РФ.
     Управляющий Отделением несет всю полноту ответственности за выполнение работы, возложенной на Отделение, определяет перспективные и текущие задачи, 	утверждает в соответствии с утвержденными правлением ПФ РФ структурой, численностью и месячным фондом оплаты труда штатные расписания Отделения, управлений ПФ РФ и отделов пенсионного страхования ПФ РФ в городах (районах), а также сметы расходов на содержание управлений ПФ РФ и отделов пенсионного страхования ПФ РФ в городах (районах) в пределах средств, выделяемых на эти цели, является распорядителем средств, выделяемых на выплату пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, а также на содержание Отделения, назначает руководителей управлений ПФ РФ и отделов пенсионного страхования ПФ РФ в городах (районах) по согласованию с соответствующей администрацией, решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции. 
     Отделение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
     Отделение имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, а также фирменные бланки, штампы.
     Решение о ликвидации либо реорганизации (слиянии, присоединении, выделении, разделении, преобразовании) Отделения принимается правлением ПФ РФ в соответствии с условиями и порядком, установленными законодательством РФ.
     Имущество в случае ликвидации Отделения передается Исполнительной дирекции ПФ РФ.
     1.2 Функции и задачи Пенсионного фонда РФ
     Пенсионный фонд РФ обеспечивает:
     - своевременное установление трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, других социальных выплат, отнесённых законодательством к компетенции ПФ РФ; [4]
     - своевременную выплату, включая создание доставки пенсий, трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, других социальных выплат, отнесённых законодательством к компетенции ПФ РФ;[4]
     - составление и представление в Центр по выплате пенсий ПФ РФ в установленном порядке документов для финансирования выплаты трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесённых законодательством к компетенции ПФ РФ;
     - контроль обоснованности представленных документов для установления трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе на льготных условиях и в связи с особыми условиями труда, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других социальных выплат, отнесённых законодательством к компетенции ПФ РФ;
     - осуществление индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ; [4]
     - создание своевременной актуализации индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ; [4]
     - создание работы по вопросам, связанным с распределением между правопреемниками умерших застрахованных лиц средств, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта, а также по вопросам выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц;
     - осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно в соответствии с законодательством РФ и актами ПФ РФ;
     - ведение базы данных получателей пенсий;
     - учёт средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
     - ведение учёта страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
     - создание работы по целевому использованию средств на пенсионное обеспечение и на реализацию государственных функций в области социальной политики, а также других выплат, отнесённых законодательством РФ к компетенции ПФ РФ, а также контроль за их использованием;
     - экономический анализ и прогноз реализации доведённых Отделением ПФ РФ показателей по доходам и расходам на выплату пенсий, пособий и других социальных выплат;
     - целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан РФ, дополнительного ежемесячного материального обеспечения и др;[6]
     - ведение бюджетного учёта, составление бюджетной и статистической отчётности и представления её в установленном порядке соответствующим органам;
     - проведение заблаговременной работы с застрахованными лицами, выходящими на пенсию;
     - взаимодействие с органами государственной власти Хабаровского края, местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и иными организациями, располагающими информацией об обстоятельствах, влияющих на пенсионное обеспечение граждан, выплату пенсий и других социальных выплат, а также по вопросам организации персонифицированного учёта, взаимодействия со страхователями и взыскания недоимки;
     - осуществление контроля (проверок) за установлением и выплатой трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, других социальных выплат, отнесённых законодательством к компетенции ПФ РФ; [6]
     - составление и представление в Отделение в установленном порядке проектов расходов на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Управления;
     - составление в установленном порядке сметы доходов и расходов на финансовое и материально – техническое обеспечение текущей деятельности Управления;
     - осуществление взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если величина причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц – пятьдесят тысяч рублей, на основании решения начальника Управления в порядке, предусмотренном действующим законодательством;[4]
     - осуществление взыскания в судебном порядке недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если величина причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц – пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем;
     - представительство в судебных органах при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения и пенсионного страхования, взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, осуществления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в РФ, дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других социальных выплат, отнесённых законодательством к компетенции ПФ РФ;
     - создание работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту этих сведений в соответствии с действующим законодательством РФ, решениями Правления ПФ РФ, Исполнительной дирекции ПФ РФ;
     - защиту информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативными правовыми актами Правления ПФ РФ, Исполнительной дирекции ПФ РФ;[18]
     - функционирование корпоративной сети передачи данных в защищённом режиме; [18]
     - создание и обеспечение безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну;[18]
     - достоверность и защиту от искажений персональных данных, а при передаче и обработке данных в электронной форме их юридическую силу;[18]
     - выполнение мероприятий в Управлении по мобилизационной подготовке, безопасности, гражданской обороне, защите информации в соответствии с действующим законодательством РФ;[18]
     - формирование информации о лицах – получателях ежемесячной денежной выплаты, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с законодательством РФ, для включения её в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;
     - формирование информации о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с законодательством РФ, для включения её в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей;
     - формирование информации о получателях ежемесячной денежной выплаты – Героях Советского Союза, Героях РФ, полных кавалерах ордена Славы, членах семей умерших (погибших) Героев и полных кавалеров ордена Славы, Героях Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы для включения её в региональный сегмент информационной системы «Герои»;
     - выявление, регистрацию и учёт страхователей в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;
     - ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей, в том числе по физическим лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
     - бесплатное консультирование страхователей, негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих обязательное пенсионное страхование, органов (организаций), с которыми у ПФ РФ заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, и застрахованных лиц по вопросам обязательного пенсионного страхования и информирование их о нормативных правовых актах, об обязательном пенсионном страховании;
     - создание работы по реализации прав застрахованных лиц, связанных с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений;
     - проверку документов страхователей, связанных с установлением и выплатой пенсий, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц;
     - представление интересов застрахованных лиц перед страхователями;
     - приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принятие по ним соответствующих мер;
     - ведение разъяснительной работы среди населения, страхователей по вопросам пенсионного обеспечения, пенсионного страхования и индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования;
     - ведение справочно-кодификационной работы по законодательству;
     - привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц в ПФ РФ;
     - осуществление работы по реализации социальных программ Хабаровского края в порядке, определяемом Отделением;
     - взаимодействие по вопросам организации выплаты и доставки пенсий и других выплат с организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями;
     - создание работы по реализации прав лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
     Деятельность Управления основывается на современных технологиях сбора, передачи, хранения и обработки информации.
     Руководство Управлением осуществляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом управляющего Отделением.
     Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде.
     1.3 Стратегии долгосрочного развития пенсионной  системы РФ
     Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с учетом бюджетных посланий Президента РФ от 29 июня 2010 г. "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", от 29 июня 2011 г. "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах", от 28 июня 2012 г. "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 22 декабря 2011 г., Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351, Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537, Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
     Необходимость подготовки Стратегии обусловливается экономическими и демографическими вызовами, стоящими перед отечественной системой пенсионного страхования (далее - пенсионная система).
     Цель Стратегии - определение направлений и задач по обеспечению развития в РФ пенсионной системы, гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения; обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы. 4
     Параметры пенсионной системы должны быть связаны с базовыми макроэкономическими и демографическими показателями.
     Для достижения указанных целей должна быть осуществлена модернизация основных институтов пенсионной системы. При этом необходимо обеспечить преемственность и сохранить социально-страховой принцип функционирования этой системы, согласно которому трудовая пенсия представляет собой компенсацию части утраченной заработной платы работника в случаях достижения им пенсионного возраста, наступления инвалидности, а также в связи со смертью кормильца (применительно к нетрудоспособным членам семьи умершего работника).5
     Стратегия направлена на совершенствование пенсионной системы, которая должна быть адекватной современному экономическому развитию РФ и соответствовать международным стандартам.
     Стратегия определяет на период до 2030 года социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного страхования на отдельных этапах ее реализации.
     Стратегия базируется на оценке опыта реализации пенсионных преобразований в РФ и мировых тенденций развития пенсионных систем. 
     При этом, необходимо иметь следующее:
     1) обеспечение минимальных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера;
     2) 40% - ый коэффициент замещения заработка трудовой пенсией по старости  (при нормативном страховом стаже и средней заработной плате) и приемлемый уровень пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;
     3) адекватный уровень страховой нагрузки на работодателей с тарифом, единым для всех категорий страхователей;
     4) повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы. 
     5) обеспечение сбалансированности формируемых пенсионных прав с источниками их финансирования;
     Стратегия предусматривает реализацию в РФ трехуровневой модели:
     1-й уровень - трудовая пенсия, которая формируется за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. За счет этого уровня должен обеспечиваться 40% - ый коэффициент замещения заработка;
     2-й уровень - корпоративная пенсия, которая будет формироваться работодателем на основании индивидуального трудового или коллективного договоров, либо отраслевого тарифного соглашения. Это еще до 15% от утраченного заработка;
     3-й уровень - частная пенсия. Она формируется самим работником. Это еще до 5% утраченного заработка. 6
     Стратегию предполагается реализовывать в 3 этапа:  2013г., 2014-2015 гг., 2016-2030 г.г. соответственно. Календарные сроки в увязке с предлагаемыми изменениями  представлены в Стратегии. 
     Следовательно, реализация Стратегии даст возможность обеспечить приличный уровень пенсий жителям на основе принципа социальной справедливости. В следствии складывается ясная и прозрачная пенсионная система, дозволяющая жителям избирать более приемлемую им пенсионную стратегию.
2 Правовое регулирование деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации 
     2.1  Объект и предмет регулирования деятельности ПФ РФ
     Объектом исследования в бакалаврской работе являются общественные отношения, регламентирующие правовое положение ПФ РФ.
     Отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме и по предоставлению различных социальных услуг составляют «ядро» предмета права социального обеспечения. Процедурные и процессуальные отношения являются производными от них.
     В систему пенсионных отношений на сегодняшний день включаются следующие виды пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии.
     В системе отношений по обеспечению пособиями выделяют пособия: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; по случаю рождения ребенка; по уходу за ребенком до полутора лет; на детей до 16 лет; по безработице; на погребение; женам военнослужащих и др.
     Система отношений по обеспечению компенсационными выплатами включает в себя: компенсации лицам, осуществляющим уход за малолетним ребенком до достижения им возраста 3 лет; компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста, инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению врача в постоянном постороннем уходе; компенсационные выплаты неработающим женам (мужьям) военнослужащих, проживающим вместе с супругом (супругой) в местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства; обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье.
     Предметом исследования данной бакалаврской работы является правовой режим ПФ РФ, который регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.[8]
     Основой всех правоотношений, в том числе и возникающих по обязательному пенсионному страхованию, является Конституция РФ Конституция РФ, согласно которой для каждого гражданина РФ установлены государственные гарантии социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.[1]
     Законодатель выделяет три вида субъектов, которые могут вступать в отношения обязательного пенсионного страхования.
     Субъектами, которые вступают в отношения по обязательному пенсионному страхованию, являются:
     - страхователи (лица, которые осуществляют уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; 
     - страховщик (орган, который осуществляет обязательное пенсионное страхование - Пенсионный фонд РФ; 
     - застрахованные лица (лица, за которых осуществляется уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование).
     В некоторых случаях одно и то же лицо может являться одновременно и страхователем, и застрахованным лицом. 
     Так, ст. 5 167-ФЗ определяет правовой статус страховщика как одного из субъектов системы обязательного пенсионного страхования [7].
     В 2000 году Президент РФ своим Указом от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» наделил полномочиями по выплате государственных пенсий Пенсионный фонд и его территориальные органы [8].
     Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 25 июня 2001 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы отверг сомнения в правомерности названного Указа Президента РФ и подтвердил, что в условиях, когда неопределенность в вопросе об органе, уполномоченном осуществлять функции по пенсионному обеспечению, создает угрозу для реализации гарантированных ст. 39 Конституции РФ прав граждан на социальное обеспечение в установленных законом случаях, Президент РФ как гарант Конституции РФ в силу ее ст. 80 и 90 вправе своим указом впредь до принятия необходимого федерального закона урегулировать данный вопрос. 
     Судом было принято во внимание то, что Президент РФ названным Указом, по сути, не предложил каких-либо кардинальных изменений в системе осуществления пенсионного обеспечения.
     Пенсионный фонд РФ является самостоятельным юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме государственного учреждения. Согласно ст. 120 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) [2] государственные учреждения могут быть автономными, бюджетными или казенными. 
     Негосударственные пенсионные фонды также наделены правом осуществлять страховую деятельность по обязательному пенсионному страхованию. Это Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». А также Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее - ФЗ от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ) [2]. 
     Таким образом, субъектами отношений по обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию являются фонды, Пенсионный фонд РФ, специализированные депозитарии, управляющие компании, вкладчики, участники, застрахованные лица и страхователи, а участниками - брокеры, кредитные организации, а также другие организации, вовлеченные в процесс размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений. 
     В ст. 6 ФЗ-167 [7] состав субъектов обязательного пенсионного страхования является исчерпывающим. Законодатель выделяет две категории субъектов, которые могут (и должны) вступать в отношения обязательного пенсионного страхования. 
     Перечень страхователей при обязательном пенсионном страховании отличается от перечня страхователей при добровольном страховании. Страхователями при обязательном пенсионном страховании для работающего населения являются работодатели, к числу которых относятся:
     - лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица);
     - индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
     Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в фонды, в том числе в Пенсионный фонд РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, регулирует ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ [8].
     Подробнее остановимся на первой категории страхователей (подп. 1 п. 1 комментируемой статьи - лица, производящие выплаты физическим лицам).
     В названную категорию входят организации, под которыми понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ (т.е. российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории РФ.
     Индивидуальными предпринимателями, которые также относятся к «лицам, производящим выплаты физическим лицам», являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. 
     По общему правилу физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Федеральным законом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями (ст. 2 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ) [8]. 
     Ко второй категории страхователей относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
     Адвокатом является лицо, получившее в установленном Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. 
     Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.
     Расчет сумм страховых взносов адвокатами производится самостоятельно. Адвокатские образования не наделяются функциями представителя адвоката, являющегося членом адвокатского образования. Между тем законом не ограничено право адвоката добровольно поручить уплату (перечисление) страховых взносов из личных денежных средств любому доверенному лицу. Как указал Пенсионный фонд РФ в письме от 27 октября 2010 г. № 30-19/11426, платежные поручения об оплате страховых взносов должны заполняться от лица плательщика - самого адвоката - с обязательным указанием всех реквизитов самого адвоката [27].
     Нотариусом, занимающимся частной практикой, может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, а также имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
     Частным детективом признается гражданин РФ, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий следующие услуги: сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну и пр. Деятельность частных детективов регламентирована Федеральным законом от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» [20].
     В соответствии с п. 2 комментируемой статьи к страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а именно:
     - граждане РФ, работающие за пределами территории России, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя;
     - физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с комментируемым Законом и ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ [8];
     - физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя, постоянно или временно проживающие на территории России, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с комментируемым Законом.
     Таким образом, страхователями при добровольном пенсионном страховании могут быть отдельные физические лица. Особым условием для добровольного вступления в правоотношения в сфере пенсионного страхования является наличие дееспособности. В соответствии со ст. 21 ГК РФ дееспособностью признается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность), возникает она в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
     В исключительных случаях гражданин может приобрести дееспособность до достижения 18 лет. При вступлении в брак до достижения восемнадцати лет. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.
     Ст. 7 ФЗ-167 [4] содержит понятие и перечень застрахованных лиц, которые являются одними из участников (субъектов) отношений по обязательному пенсионному страхованию наряду со страховщиком и страхователями. Застрахованными называются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с комментируемым Законом. Застрахованными лицами выступают как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.
     Особо заметим, что иностранцы и лица без гражданства могут быть застрахованными лицами только в случае, если они отвечают ряду условий. Напомним, что только застрахованные лица, за которых уплачивались страховые взносы, имеют право на получение пенсии. 
     Вид на жительство выдается по заявлению иностранного гражданина в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии на то законных оснований. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. 
     Из комментируемой нормы следует, что застрахованными лицами, помимо граждан РФ, являются иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России, если они работают по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому договору и лицензионному договору.
     Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с выплат в пользу иностранных работников, не проживающих в Российской Федерации и поэтому не являющихся застрахованными лицами по российскому законодательству, не уплачиваются.
     Основное требование для лиц, которые должны быть застрахованы в системе обязательного пенсионного страхования, - это наличие статуса работающего или занятого иной общественно полезной деятельностью. Виды такой деятельности (работ) прямо перечислены в комментируемой статье.
     Итак, во-первых, речь идет о лицах, работающих по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
     Исключением из общего правила являются лица, обучающиеся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающие выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
     Во-вторых, подлежат обязательному пенсионному страхованию лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, - это индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
     Основным документом, определяющим правила регистрации предпринимателей, является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [5].
     Статус адвоката вправе приобрести иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Она регламентируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [19].
     Также иностранный гражданин или апатрид может быть частнопрактикующим нотариусом. В ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 установлено, что «на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности». 
     Из Основ следует, что иностранный гражданин - лицо, не имеющее российского гражданства, все же не может быть нотариусом.
     В-третьих, действие комментируемого Закона распространяется на членов крестьянских (фермерских) хозяйств. Деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства регулируется Гражданским кодексом РФ, а также Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [2].
     Крестьянское (фермерское) хозяйство может быть создано одним гражданином. Оно осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 
     Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть приобретает статус страхователя и одновременно застрахованного лица, так как уплачивает страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования за себя, а также за других членов хозяйства при их наличии.
     Членами фермерского хозяйства могут являться:
     - супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;
     - граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек (ст. 3 ФЗ от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ) [20].
     В-четвертых, обязательному пенсионному страхованию подлежат лица, работающие за пределами территории России, в случае уплаты страховых взносов в соответствии со ст. 29 комментируемого Закона, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Имеются в виду именно граждане РФ, работающие за пределами территории РФ. 
     Добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе граждане РФ, работающие за пределами РФ, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя. Обязанности платить страховые взносы, если гражданин РФ работает за пределами РФ, в Законе не содержится (в случаях, установленных ст. 29), и отношения по страхованию могут возникать по волеизъявлению самих работающих граждан.
     В-пятых, застрахованными лицами выступают являющиеся члены семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования. 
     В-шестых, застрахованными лицами являются священнослужители. Согласно ст. 24 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе заключать трудовые договоры с работниками. Положение священнослужителей церкви определяется каноническими установлениями церковных организаций [32]. 
     И, наконец, иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с комментируемым Законом. 
     В данном случае речь идет о лицах, добровольно вступающих в отношения пенсионного страхования, категории которых перечислены в п. 1 ст. 29 ФЗ-167 (Об обязательном пенсионном страховании в РФ» [5].
     В рамках общего правового режима могут устанавливаться детализирующие его относительно различных субъектов и объектов режимы правового регулирования.
     Режим правового регулирования представляет собой систему средств и приемов регулятивного воздействия, устанавливающих особый порядок возникновения, осуществления и обеспечения комплекса прав и обязанностей субъектов права, действующий в границах общих положений и принципов.
     Правовые режимы придают адекватность и эластичность юридической форме, позволяют ей более четко улавливать различия неоднородных социальных связей, точнее реагировать и учитывать особенности разных субъектов и объектов, временные и пространственные факторы, включенные в сферу действия права.
     В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 958 «О передаче в ведение Совета Министров - Правительства РФ организаций и учреждений» ПФ РФ находился в ведении Совета Министров - Правительства РФ и был ему подотчетен.
     Указом Президента РФ от 27.09.2000 №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ» за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами были зафиксированы полномочия по назначению и выплате государственных пенсий.
     Полномочия Президента РФ по передаче Пенсионному фонду РФ функций по назначению и выплате государственных пенсий были подтверждены высшей судебной инстанцией - Конституционным Судом РФ, который в постановлении от 25.06.2001 №9-П определил, что ПФ РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.
     С 2001 года в РФ началось преобразование пенсионной системы путем принятия ряда законодательных и подзаконных актов, ставших основой для новой пенсионной системы.
     Пенсионная система РФ формируется тремя институтами: пенсионным обеспечением, пенсионным страхованием, дополнительным (негосударственным) пенсионным страхованием.
     Каждый из институтов пенсионной системы является разновидностью элемента социальной защиты. 
     Все объекты указанных правоотношений служат поводом для гражданина установить эти правоотношения, они же определяют и действия, поведение субъектов в данном правоотношении.
     Базовые нормативные акты, которыми на сегодняшний день пользуется Управление ПФ РФ в своей работе с гражданами назначающими или уже получающими пенсию, а также застрахованными лицами и страхователями являются Федеральные законы от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 
     Данные законы с рядом подзаконных актов, а также ранее действующее пенсионное законодательство советского периода и составляют отрасль пенсионного права. К источникам права также можно отнести многочисленные акты Конституционного Суда РФ, касающиеся разъяснения норм пенсионного законодательства.
     2.2 Основы правого регулирования деятельности ПФ РФ
     В данном разделе можно определить круг законов, которые будут интересовать при рассмотрении данного вопроса. Законодательство РФ по вопросам пенсионного обеспечения населения не является совершенным, однако в РФ имеется довольно сложная и разветвленная система нормативных актов, регламентирующих данный вопрос. 
     Как известно, эта система имеет довольно сложную структуру. Во главе Российского законодательства стоит Конституция РФ, которая фиксирует основные права и свободы гражданина РФ, к которым относится  и право на социальное обеспечение. Немного ниже по своей юридической силе стоят Конституционные Федеральные законы, затем Конституции субъектов федерации и их законы и нормативные акты. 
     Нормативные правовые акты, на основании которых созданы и функционируют государственные социальные внебюджетные фонды, широко варьируются. Это законы, принятые во времена существования СССР, законы РФ, указы Президента РФ, постановления Верховного Совета РФ и Правительства РФ, а также другие нормативные акты.
     Источники пенсионного обеспечения можно разделить на три группы:
     Первую группу источников права социального обеспечения составляют международные договоры и конвенции Международной организации труда (МОТ). В соответствии с п. 4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. 
     Вторую группу источников права социального обеспечения составляют законы РФ. Среди них особое место занимает Конституция РФ. В действующей Конституции зафиксирован правовой статус граждан в области социального обеспечения. 
     Так, например, в соответствии со ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на организация условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 
     В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
     Конституция РФ устанавливает обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому гражданину необходимый жизненный уровень, а также фиксирует основные направления этой политики. Однако на практике реализация основных принципов социальной политики, зафиксированных в Конституции РФ, существенно затруднена. 
     Важное место отводится Основам законодательства РФ « Об охране здоровья граждан», утвержденным 22 июля 1993 г., которые введены в действие с 1 сентября 1993 г. Этот нормативный акт фиксирует право граждан на охрану здоровья различных категорий субъектов нетрудоспособных граждан. 
     На сегодняшний день фонды в основном обеспечивают выполнение задач, определенных Федеральным законом от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".[5]
     Третью группу составляют подзаконные нормативные акты, среди которых особое место занимают Указы Президента РФ в сфере социального обеспечения. Они имеют нормативный характер и восполняют пробелы федеральных законов.
     Четвертую группу среди подзаконных актов занимают постановления Правительства РФ, которые устанавливают порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации). 
     Таким образом, в пенсионной системе РФ появились страховые принципы, гарантирующие застрахованному лицу при наступлении страхового случая осуществление выплаты пенсии, пропорциональном величине уплаченных за него работодателем (страхователем) страховых взносов.
     С 1 января 2002 года вступили в силу два федеральных закона, регламентирующих условия и порядок установления и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению соответственно Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ и «О трудовых пенсиях в РФ» и Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».[6,8]
     Положениями Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее установления, финансирование которой осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета.[6]
     Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» урегулировал порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. [8]
     Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ установил правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, определил особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений, а также установил основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений. Кроме того, указанный федеральный закон закрепил за Пенсионным фондом РФ новые права и обязанности как субъекта отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.
     Федеральным законом от 07.05.1998 №75-ФЗ определены полномочия и компетенция негосударственных пенсионных фондов как субъектов правоотношений в области обязательного пенсионного страхования.
     Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» координация деятельности по вопросам внебюджетных фондов, в том числе ПФ РФ, возложена на Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
     В развитие вышеназванного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №321 было утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, в котором уточнены функции и полномочия Министерства здравоохранения и социального развития РФ, в том числе в отношении ПФ РФ.
     Особого внимания заслуживает Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
     Указанным федеральным законом внесены значительные изменения в законодательство РФ, затрагивающие, в том числе, вопросы деятельности ПФ РФ. Основным нововведением этого федерального закона является изменение порядка предоставления льгот гражданам, имеющим на них право, путем их предоставления либо в виде набора социальных услуг, либо в денежном выражении (монетизация льгот). Функции по выплате этих сумм (ежемесячных денежных выплат) возложены на ПФ РФ и его территориальные органы.
     Важное значение в области поддержки лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, имеет постановление Правительства РФ от 01.04.2005 №176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно». Указанными Правилами определены порядок и условия предоставления названной компенсации лицам, имеющим на нее право. 
     Необходимо также отметить, что в развитие положений статей 7 и 39 Конституции РФ приняты Федеральные законы от 30.04.2008 №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и от 30.04.2008 №55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии.
     Федеральные законы разработаны в целях повышения уровня пенсионного обеспечения лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, за счет введения механизма уплаты ими добровольных дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, которая осуществляется из средств фонда.
     Право на получение государственной поддержки в виде софинансирования дополнительных страховых взносов имеют лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов (в сумме не менее 2000 рублей в год) в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года. [11]
     В соответствии с действующим законодательством ПФ РФ осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 000 граждан, проживающих в 75 государствах, в т.ч. 20 000 граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах. 
     В системе персонифицированного учета ПФ РФ зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 млн. пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей-страхователей. При всем этом, ПФ РФ - одна из немногих вертикально интегрированных структур в современной российской власти. 
     Стоит отметить, что на протяжении последних лет работа в этой области многогранна. Пенсионная реформа является одним из важнейших приоритетов работы Правительства. 
     Пенсионное обеспечение граждан - комплексная система, которая функционирует на базе законодательных актов РФ, принятых с целью защиты гражданина в сложные периоды его жизни. Это одна из важных социальных гарантий стабильного развития общества, т.к. в РФ около 30% населения получают пенсию. [1]
     На сегодняшний день количество нормативных правовых актов, регулирующих в большей или меньшей степени деятельность ПФ РФ, весьма велико.
     Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что на протяжении всей деятельности ПФ РФ государство, анализируя ошибки и проблемы пенсионного обеспечения, вводит новые законы и дополнения к существующим законам, тем самым поднимает уровень благосостояния населения страны, нуждающегося в пенсионном обеспечении.
     2.3 Законодательное регулирование сохранения и конвертации ранее приобретенных пенсионных прав
     Законом о трудовых пенсиях сохранена возможность назначения пенсии по старости досрочно, т.е. до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют все прежние льготники, в частности многодетные женщины и матери инвалидов с детства. Сохранено право на досрочное назначение пенсии и лицам, работавшим с особыми (вредными, тяжелыми и др.) условиями труда, предусмотренное ранее действовавшим законодательством (по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение") водителям автобусов, троллейбусов и трамваев, женщинам-текстильщицам и др.
     Сохранились прежние требования к условиям, необходимым для досрочного назначения пенсии, таким, как продолжительность работы с особыми условиями труда или в особых климатических условиях, воспитание ребенка до достижения им определенного возраста и др. Но в тех случаях, когда ранее для досрочного назначения пенсии требовался общий трудовой стаж определенной продолжительности, теперь необходим соответствующий страховой стаж. Следствием такой новации явилась невозможность для определенного числа граждан получить сегодня пенсию досрочно из-за недостаточности страхового стажа.
     Страховой стаж исчисляется в календарном порядке, в т.ч. и в период работы в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных. Это также ограничивает круг лиц, которым пенсия может быть назначена досрочно. Так, например, пенсия по старости на 5 лет раньше обычного назначается лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, при условии, если они имеют не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины) страхового стажа. Ранее работа в северных районах засчитывалась в общий трудовой стаж в полуторном размере. Поэтому пенсия могла быть назначена досрочно женщинам, проработавшим в районах Крайнего Севера 15 лет, мужчинам - 17 лет. Теперь они должны иметь дополнительно 5 - 8 лет страхового стажа.
     Лица, перечисленные в ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, сохраняют право на досрочное назначение пенсии только при условии, если они проработали на соответствующих видах работ по состоянию на 1 января 2002г. не менее половины требуемого срока. Недостающий специальный стаж может быть приобретен после указанной даты.
     Согласно Постановлению Правительства РФ "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" нормативные правовые акты, определяющие условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, применялись в части, не противоречащей этому Закону. Начиная с 1 января 2002г. право на досрочное назначение пенсии устанавливалось в соответствии с действовавшими на эту дату списками работ с особыми условиями труда. 18 июля 2002г. было принято Постановление Правительства РФ №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
     Указанным Постановлением Правительства РФ установлено, что применяются те же списки, которые действовали при назначении пенсий по Закону о государственных пенсиях 1990 г. Так как Закон о трудовых пенсиях не предусматривает каких-либо изменений в содержании этих списков, поэтому данное Постановление Правительства РФ их сохраняет в полном объеме со всеми дополнениями и изменениями.
     Следует обратить внимание на то, что названное Постановление действует в новой редакции (от 24 апреля 2003г.), предусматривая возможность применения также и Списков, принятых до 1 января 1992 г.
     Списки №1 и №2 применяются независимо от ведомственной и отраслевой принадлежности организаций (кроме разд. «Химическое производство»), а также независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     Суммирование периодов работ осуществляется в соответствии с установленным порядком. 
     В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
     При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
     Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
     При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
     Конвертация - это преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами на 1 января 2002г., в расчетный пенсионный капитал. При преобразовании пенсионных прав граждан им производится расчет их пенсионных прав, т.е. каждому застрахованному лицу должен быть определен размер его "начальной" пенсии по состоянию на 1 января 2002г. с учетом трудового стажа и заработка, приобретенного застрахованным лицом до этой даты, в рамках старого пенсионного законодательства.
     Величину расчетного пенсионного капитала составляет условная сумма уплаченных страховых взносов на пенсионное обеспечение до 1 января 2002г. Эта сумма определяется по специальной методике обратным счетом из размера полагающейся застрахованным лицам пенсии так, как если бы они достигли пенсионного возраста к указанной дате. Расчетный размер пенсии всем застрахованным лицам определяется по правилам, аналогичным исчислению пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера (далее - ИКП).
     Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г. представляет собой пенсионные права, приобретенные до 1 января 2002г. и преобразованные в денежное выражение.
     Следует отметить, что на сегодняшний день органами ПФР практически завершена правовая обработка сведений о страховом стаже до 01.01.2002г. Вопрос выбора варианта конвертации пенсионных прав так остро, как это было в прошлые годы не стоит. С каждым истекшим годом о конвертации мы будем вспоминать все меньше и меньше
     2.4 Законодательное регулирование назначения досрочных трудовых пенсий
     Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст. 39). 
     Целью пенсионного обеспечения является предоставление гражданину денежных средств для достойного существования, если он достиг пенсионного возраста и имеет нужный стаж.
     Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют более 20 категорий граждан. [9] 
     Эти категории можно разделить на группы лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: за работу в особых, тяжелых и вредных условиях труда; за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей; за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; другие лица, указанные в Законе.
     В 50 % случаев обращения данных категорий граждан за досрочным назначением трудовой пенсии ПФ РФ вынуждены выносить решения об отказе в назначении пенсии.
     Отказ органов ПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии может быть обжалован в суде.
     Поэтому и происходит  подача исковых заявлений со стороны граждан, которым было отказано по каким либо причинам в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
     Данная категория исков имеет место быть из-за некорректного ведения документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 
     Также есть иски граждан, которым УПФ РФ было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимого количества стажа на соответствующих видах работ, так как, например: 
     УПФ РФ согласно Постановлению правительства РФ от 22.07.2002 г. № 516 [17] исключил из стажа работы по специальности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, простоях, прогулах и иных аналогичных периодов).
     Педагогическим работникам зачастую, при назначении досрочной пенсии не хватает 25 лет требуемого стажа, по причинам указанным раннее (исключение периодов), а так же по причине невыполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).
     Для примера рассмотрим случай из судебной практики. 
     Так, истец обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению ПФ РФ (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края о признании права на досрочную трудовую пенсию. При этом указала, что она -  фельдшер скорой медицинской помощи краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Амурская станция скорой медицинской помощи» 20.01.2014 года обратилась в Управление ПФ РФ по Амурскому району Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». 
     Решением заместителя начальника Управления ПФ РФ по Амурскому району Хабаровского края в назначении ей досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с тем, что она не выработала необходимый тридцатилетний стаж и поэтому ей не положена досрочная пенсия, как для лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 
     При решении вопроса о возможности назначения досрочной пенсии по возрасту (старости) Управление ПФ РФ Амурского района Хабаровского края не зачло ей в порядке льготного стажа работы периоды повышения квалификации, что в общей сложности составило 3 месяца и 1 день, и, в конечном счете именно этого периода и не хватило для назначения досрочной пенсии по старости. 
     Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», положения пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., № 1066 от 22.09.1999 г. период нахождения на курсах повышения квалификации включается в медицинский стаж в календарном исчислении.
      Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 (с изменениями и дополнениями) медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.
     В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель обязан создать условия для повышения квалификации, особенно, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. 
     Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства работодателем сохраняется за ним место работы (должность) и средняя заработная плата по месту основной работы. Одновременно работодатель отчисляет из зарплаты работника установленные законом взносы в ПФ РФ. А поскольку указанный период деятельности медицинского работника является страховым, то все попытки не включать его в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно противоречат требованиям законодательства о пенсиях.
     В связи с этим в Обзоре судебной практики ВС РФ за I квартал 2006 года указано: «С учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».7
     Рассмотрев в совокупности все представленные документы, суд решил:
     Исковые требования Гражданки О. удовлетворить. 
     Признать за Гражданкой О., уроженки гор. N Хабаровского края, право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
     Обязать Управление ПФ РФ (государственное учреждение) по Амурскому району Хабаровского края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды повышения квалификации
     Обязать Управление ПФ РФ (государственное учреждение) по Амурскому району Хабаровского края назначить трудовую пенсию по старости Гражданке О. [40] 
     Таким образом, видно, что Пенсионным фондом не было нарушено законодательство, юрист Управления руководствовался нормативными документами, используемыми в работе. Но суд вынес решение и удовлетворил требования истца, отсюда следует, что есть определенные пробелы в пенсионном законодательстве, которые необходимо устранять. Ведь сотрудники фонда – только исполнители и отступать от закона не имеют права, что зачастую является причиной конфликтов, возникающих между ПФ РФ и претендентами на пенсию. Причиной этому является наше пенсионное законодательство, которое бывает противоречиво, а временами и абсурдно. 
     В итоге некоторые спорные пенсионные вопросы гражданам требуется решать в судах – от районного до Конституционного. Споры, связанные с назначением гражданам трудовой пенсии на льготных основаниях, по-прежнему составляют значительную часть в общей массе рассматриваемых судами общей юрисдикции гражданских дел. Это свидетельствует о недостаточной эффективности государственной деятельности по защите прав граждан на пенсионное обеспечение на законодательном и исполнительном уровнях.
     2.5 Анализ деятельности ПФ РФ в 2013-2014 г.г.
     В 2013 году Управление ПФ РФ обеспечило своевременно и в полном объеме выплату всех видов пенсий и социальных пособий.
     Продолжая тему страховых выполнены планы по собираемости и в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, которые администрирует ПФ РФ. Так, в ФФОМС поступило 75,6 млн. рублей (8,9 % выше плана), в ТФОМС – 51,2 млн. рублей (41,7% выше плана). Необходимо отметить, что столь высоких результатов удалось достичь благодаря повышению эффективности взаимодействия с работодателями, в частности, совершенствованию электронного документооборота с плательщиками. Объем индивидуальных сведений, которые работодатели представляют в электронном виде с электронно-цифровой подписью, вырос с 2002 по 2012 год с 10 % до 81 %, а в части отчетности по страховым взносам по результатам отчетной кампании за 9 месяцев 2011 года – более 15 %. 
     Также стоит отметить, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на конец года составила всего 2,8 %.
     Среди приоритетных задач на 2014 год по администрированию страховых взносов оптимизация организационных и технологических процедур приема и обработки отчетности, совершенствование уровня технологических условий для плательщиков для подготовки, проверки и представления отчетности, а также организация необходимых сервисов для межведомственного взаимодействия в электронном виде. В 2013 году новые пенсии были назначены 1640 граждан. 
     В течение года пенсии повышались два раза. 1 февраля 2013 года трудовые пенсии были проиндексированы на 8,8%. 1 апреля 2013 года на 10,27 % были проиндексированы социальные пенсии, на 6,5 % были увеличены размеры ежемесячных денежных выплат. 
     В августе проводилась беззаявительная корректировка трудовых пенсий 8223 работающих пенсионеров. 
     Подведены итоги работы программы государственного софинансирования пенсии в 2013 году. Всего за три года действия программы количество  участников возросло до 64945 человек. 
     В 2013 году УПФ РФ продолжал работу по реализации программы поддержки семей с двумя и более детьми (материнский семейный капитал). Самым популярным направлением использования материнского капитала в 2013 году было погашение жилищных кредитов и займов. По заявлению владельцев государственных сертификатов на материнский капитал ПФ РФ  в 2013 году направил на эти цели более  119 млн. рублей.
     В целом, в структуре расходования средств материнского капитала  по заявлениям граждан на погашение жилищных кредитов было направлено 531 поручение,  улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств – 80, обучение детей – 5 и перевод средств на накопительную часть пенсии – 1.
     В 2013 году при участии ПФ РФ были разработан и внесен ряд изменений в законодательство. Теперь семьи, владеющие государственным сертификатом на материнский капитал, могут направить его средства на оплату содержания ребенка в дошкольном образовательном учреждении. 
     На сегодняшний день полностью использовали материнский капитал 493 семьи. Его величина в каждом году индексируется. 
     ПФ РФ  оказывает помощь в  реализации социальных программ. Результатом этой работы является то, что материальную поддержку получают самые незащищенные категории граждан – малоимущие неработающие пенсионеры, одинокие люди преклонного возраста, проживающие в учреждениях социального обслуживания, пожилые люди, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
     Для учета сведений, составляющих страховую и накопительную часть пенсии, Пенсионным фондом РФ создана система индивидуального (персонифицированного) учета. 
     То есть, на каждого гражданина в должен быть открыт индивидуальный лицевой счет, в котором скапливаются все данные, которые в будущем, при оформлении пенсии будут ему весьма необходимы. Таким образом, все сведения о стаже и страховых взносах подаваемых работодателями будут попадать в один и тот же ИЛС.
     Итоговый величина пенсии зависит от величины заработной платы, а точнее тех взносов, которые перечисляет и уплачивает в ПФ РФ работодатель, следовательно, чем выше заработок, тем больше средств окажется на ИЛС. 
     Ежегодно происходит индексация пенсий. Индексация трудовых пенсий это– увеличение величины трудовых пенсий в целях повышения уровня жизни пенсионеров. Законодательством РФ предусматривается индексация страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер указанных пенсий) в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в РФ.
     С 1 февраля 2014 года трудовые пенсии почти 38 млн. российских пенсионеров были проиндексированы на 6,5 процента исходя из роста потребительских цен за 2013 год. На 1 апреля 2014 года социальные пенсии почти 3 млн. пенсионеров выросли на 17,1 процента. 
     Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан (ветераны, инвалиды, граждане, подвергшиеся воздействию радиации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда и др.) с 1 апреля проиндексированы на 5 процентов, это увеличение касается 16 млн. человек. При индексации величина социальных пенсий также повысились пенсии по государственному пенсионному обеспечению, величина дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других социальных выплат.
     Помимо этого трудовые пенсии почти 38 млн. российских пенсионеров дополнительно выросли на 1,7 процента. В результате индексации средний величина трудовой пенсии по старости с 1 апреля составляет около 11705 рублей.
     В августе произойдет уже всем привычная корректировка величина трудовых пенсий работающим пенсионерам. Неработающему населению пенсионного возраста в случае если величина установленной ему пенсии ниже 
     С 1 января 2015 года в РФ вводится новейший порядок формирования пенсионных прав жителей и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Пакет подходящих законов одобрен Правительством РФ, Федеральным собранием РФ и подписан Президентом РФ.
     Вводится три вида страховых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Установлено, что права на страховую пенсию станут предусматриваться в пенсионных коэффициентах (баллах), как следует из значения заработной платы (уплаченных с нее страховых взносов), стажа и возраста выхода на пенсию.
     В 2025 году минимальный общий стаж для получения пенсии по старости достигнет 15 лет. Он будет в течение 10 лет поэтапно увеличиваться – по 1 году. Те, у кого общий стаж будет менее 15 лет, имеют право обратиться в ПФ РФ за социальной пенсией (женщины в 60 лет, мужчины – в 65 лет). 
     С 1 января 2015 года минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента, при котором возникает право на назначение страховой пенсии,  установлена в величина 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 в 2025 году (см. приложение Б).
     Стоимость пенсионного коэффициента будет определяться каждый год издаваемыми федеральными законами. В новых правилах расчета пенсии засчитываются в стаж такие важные периоды жизни человека, как срочная военная служба в армии, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ребенком-инвалидом или гражданином, которому исполнилось 80 лет. 
     За данные,  «нестраховые периоды» присваиваются особенные годовые пенсионные коэффициенты, если в данные периоды гражданин был безработным. 
     На сегодняшний день «нестраховые периоды» засчитываются в страховой и общий трудовой стаж, и за них начисляется надбавка к пенсии. А по-новому будет, например: за период срочной службы в вооруженных силах РФ: 1,8 пенсионного коэффициента – за каждый год  службы по призыву в вооруженных силах РФ. Периоды отпуска по уходу за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка): 1,8, 3,6, 5,4 пенсионного коэффициента за каждый год за первого, второго, третьего ребенка соответственно.
     При расчете страховой пенсии суммируются все годовые пенсионные коэффициенты, даже особые коэффициенты за социально ценные периоды. Затем приобретенная сумма годовых пенсионных коэффициентов множится на коэффициент за отложенную пенсию и стоимость годового пенсионного коэффициента. К приобретенному значению добавляется фиксированная выплата, увеличенная, в связи с обращением за назначением пенсии в наиболее поздние сроки. 
     Также Законом предусмотрено, что если гражданин проработал в сельском хозяйстве не менее тридцати лет и живет в сельской местности, величина фиксированной выплаты в составе страховой пенсии будет увеличен еще на 25 %.
     Важно обратить внимание, что согласно новым правилам будет выгоднее более поздний выход на пенсию. За каждый год страховая пенсия будет увеличиваться на определенные премиальные коэффициенты.
     Так, если гражданин обратится за назначением пенсии через 5 лет после возникновения у него права на пенсию, то фиксированная выплата вырастет на 36 %, а страховая пенсия – на 45 %, далее в Приложении В можно увидеть, во сколько раз повысится величина пенсии при различных количествах месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию.
     Страховая пенсия «по-новому» будет формироваться у граждан, которые приступят к работе впервые  в 2015 году. 
     У будущих пенсионеров, имеющих страховой стаж до 2015 г., все пенсионные права, имеющиеся у нах на сегодняшний день, сохранятся, и будут исполняться. В 2014 году произведется их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты.
     Рассмотрим нововведения в законодательстве о накопительной части. С 2015 года накопительная часть пенсии выделится в отдельный вид пенсии. Ее может устанавливать как ПФ РФ, так и негосударственные фонды, при условии, если в нем находятся ваши пенсионные накопления. При выборе варианта пенсионного обеспечения необходимо знать, что при формировании накопительной пенсии, пенсионные права на формирование страховой пенсии уменьшаются, и наоборот. Что выгоднее, решает сам гражданин.
     Но необходимо отметить, что величина страховой пенсии каждый год увеличивается за счет ежегодной индексации, а накопительная пенсия не индексируется государством. Величина пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования, то есть могут быть и прибыль и убытки, при этом остается только выплата суммы уплаченных страховых взносов на накопительную часть пенсию.
     По новым правилам величина накопительной пенсии также увеличится, если гражданин обратится за назначением пенсии позже установленного срока по РФ: для мужчин-60 лет, для женщин-55 лет. 
     Чтобы лучше разобраться во всех нюансах новой пенсионной формулы можно ознакомиться с пенсионным калькулятором, так как пенсионный калькулятор - это навигатор для граждан по новой пенсионной формуле.
     Необходимо отметить, что на сегодняшний день стала актуальной тема коррупции. В приложении Г показаны  проекты нормативно-правовых актов ПФ РФ, для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность в соответствии с п. 4.1. Правил подготовки нормативно правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009.
    Заключение
     Модернизация пенсионной системы, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года, стала крупнейшим на сегодня и наиболее успешным социальным проектом в РФ. 
     Осуществляя ее, ПФ РФ выполняет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом должно стать организация современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы РФ в ХХI веке.
     Среди стратегических задач развития российского государства на современном этапе особо выделены социально значимые цели - повышение уровня жизни граждан страны и значительный рост их благосостояния.
     Важную роль в решении указанных задач играет эффективно работающая система пенсионного страхования, опирающаяся на долгосрочную финансовую обеспеченность. 
     Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком (государственным учреждением) - Пенсионным фондом РФ (далее - ПФ РФ, Фонд) и его территориальными органами, составляющими единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ. ПФ РФ является организацией, управляющей внебюджетным фондом финансовых средств социального назначения, призванным обеспечить реализацию одной из важнейших социальных гарантий - государственного пенсионного обеспечения, т. е. материального обеспечения граждан при наличии соответствующих социальных страховых рисков и наступлении соответствующих страховых случаев.
     Рассмотрев в данной работе этапы создания и развития ПФ РФ, проанализировав основные виды деятельности и перспективы развития, изучив литературу, можно сделать вывод, что в Пенсионном фонде, как и в любой другой государственной структуре существуют как положительные, так и отрицательные аспекты. 
     Одна из основных проблем ПФ РФ – это нежелание руководствоваться сложившейся судебной практикой, и в связи с этим происходит неоправданная затрата сил и времени, для прохождения Управлением аналогичных судебных дел по нескольку раз, по которым уже выносились решения не в пользу Управления.
     В частности, придание официальной общеобязательности судебным прецедентам некоторых инстанций судов создаст определённые преимущества и упростит, на мой взгляд, напрямую саму процедуру вынесения судебного решения, при возможности ссылаться на уже имевшую место быть практику подобного дела, либо же руководящее постановление вышестоящей судебной инстанции.
     Наряду с этим, мировая судебная практика на своём примере вполне явно доказывает, что явно выраженный, категоричный, нормативистский либо же прецедентный подход к институту источников права изживает своё. На данный момент времени всё чаще встречаются ситуации, когда страны англо-саксонской правовой семьи применяют нормативное законодательство, и наоборот.
     Другая проблема, связанная с пенсионным обеспечением, это демографическая ситуация в стране. Население РФ стремительно стареет и работающим всё сложнее содержать прирастающую с каждым днём армию пенсионеров. Сейчас, по данным Росстата, на тысячу граждан в трудоспособном возрасте в среднем по стране приходится 331 пенсионер. И в дальнейшем их число будет только увеличиваться. Так, к 2026 году по некоторым прогнозам на тысячу трудящихся придётся уже 478 пенсионеров. 
     Таким образом, не смотря на трудности в развитии пенсионной системы РФ, можно сделать вывод, что ПФ РФ в своей деятельности старается реализовать весь спектр возложенных на него задач и функций, а правительство вводит новые законодательные акты и положения, которые направлены на стабилизацию работы ПФ РФ, на улучшение благосостояния граждан, нуждающихся в пенсионном обеспечении.
     Деятельность ПФ РФ является важнейшим элементом осуществляемых в современной РФ структурных преобразований в экономике и социальной политике. 
     ПФ РФ должен сохранить свою самостоятельность как финансово-кредитное учреждение, наделенное правом управления (в том числе инвестирования) накопительной частью пенсии, назначения и выплаты пенсий. Одной из важнейших задач настоящего периода развития ПФ РФ является усиление контроля за внутренними расчетными операциями Фонда и обеспечение полноценного функционирования системы общественного контроля за его деятельностью. 
     От эффективности системы пенсионного обеспечения зависит моральное состояние всего общества.
    Глоссарий
№ п/п
Понятие
Определение
1
Гражданское право

система правовых норм, регулирующих имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения граждан и юридических лиц, а также охрану и защиту нематериальных благ
2
Базовая часть пенсии
один из трех элементов (распределительный) пенсии. Одинакова для всех. Выплата обязательна для всех пенсионеров, преследует ограниченную цель сокращения нищеты среди престарелых; величина выплат устанавливается государством (в настоящий момент составляет порядка 600 рублей).
3
Выписка из индивидуального пенсионного счета
извещение, рассылаемое в прошлом Пенсионным фондом РФ. Содержит информацию о суммах, поступивших в отчетном году на индивидуальные пенсионные счета граждан, о результатах инвестирования накопительной части, переданных в управляющие компании в предыдущие периоды времени, расходах, связанных с процессом инвестирования средств накопительного пенсионного счета.
4
Застрахованное лицо
любой работающий, которому работодатель платит заработную плату. Застрахованные лица должны иметь страховые (пенсионные) свидетельства; обязанность по выдаче страховых свидетельств возложена на работодателей.
5
Распределительная пенсионная система
пенсионная система, при которой государственные пенсии выплачиваются на основе принципа "солидарности поколений", т.е., те, кто сейчас на пенсии, получают деньги за счет налогов, уплачиваемых работающими гражданами. Собранные деньги не инвестируются, поступив в ПФ РФ, они идут на выплату текущих пенсий.
6
Накопительная пенсионная система
система пенсионных выплат, при которой определенная часть пенсионных взносов, поступающих в ПФ РФ за каждого работника, не тратится на текущие пенсии, а инвестируется в ценные бумаги или финансовые активы. Средства распределяются по индивидуальным счетам, сумма на счете конкретного гражданина зависит от его зарплаты. На накопительные счета также зачисляются доходы от инвестирования. При такой системе: 1. к старости у человека должна накопиться определенная сумма, из которой можно будет платить ему пенсию, 2. российская экономика получит столь необходимые ей инвестиционные ресурсы.
7
Накопительная часть пенсии
один из элементов (накопительный) пенсии. Определенная часть пенсионных взносов, поступающих в ПФ РФ за каждого работника, распределяется по индивидуальным счетам, сумма на счете конкретного гражданина зависит от его зарплаты. Средства инвестируется в ценные бумаги или иные финансовые активы. Доходы от инвестирования также зачисляются на накопительные счета. Сумма накопительной части учитывается в специальном разделе индивидуального пенсионного счета, судьбой которого Вы можете распорядиться самостоятельно. У Вас есть 3 варианта выбора: 
1. оставить свои средства в государственной управляющей компании, 
2. перевести средства в негосударственную управляющую компанию, прошедшую по конкурсу и имеющую полномочия работать со средствами пенсионных накоплений 
3. перевести средства накопительного пенсионного счета в негосударственный ПФ РФ. Введение накопительного элемента в государственную пенсионную систему не отменяет и не заменяет дополнительного добровольного пенсионного обеспечения в паевых инвестиционных или негосударственных пенсионных фондах.
8
Негосударственная управляющая компания
юридическое лицо, имеющее лицензию на право осуществления деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами
9
Негосударственный пенсионный фонд
юридическое лицо, созданное в форме некоммерческой организации, основной целью деятельности которого является деятельность по дополнительному пенсионному обеспечению граждан. До 2004 года граждане переводят в НПФ только свои деньги (на основании договоров о добровольном пенсионном обеспечении). В 2004 году в НПФы можно будет переводить накопительную часть трудовой пенсии
10
ПФ РФ
государственный орган, осуществляющий государственное пенсионное страхование населения в РФ
11
Страховая часть пенсии
одна из составных частей (распределительно – накопительная) пенсии. При определении величины страховой части пенсии в расчет принимается общий объем страховой части индивидуального пенсионного счета. Величинаы счета зависят от средней заработной платы по стране, поправочных коэффициентов (устанавливаются государством) и количества месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии, применяемого для расчета страховой части пенсии.
12
Территориальное отделение ПФ РФ
представительство ПФ РФ в определенном регионе. При практическом решении задач пенсионного обеспечения общаться Вам придется именно с ним
13
Трансферагент
организация, с которой территориальное отделение ПФ РФ заключило договор о взаимном удостоверении подписей на заявлениях о переводе накопительной части пенсии. Трансферагентом может быть работодатель, банк, ЖЭК, почтовое отделение, заключивший соответствующий договор с территориальным органом ПФ РФ. Трансферагент обязан не только зафиксировать Ваше волеизъявление, но и передать сведения о Вас в территориальное отделение ПФ РФ.
14
Выплата пенсии
ежемесячное перечисление территориальным органом ПФ РФ начисленных к доставке сумм пенсии на счет организаций, осуществляющих доставку пенсии пенсионерам. Выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц.
Выплата пенсии, в том числе работающим пенсионерам, производится территориальным органом ПФ РФ по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном величинае без каких-либо ограничений. 
Пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, выплата пенсии производится территориальным органом ПФ РФ по месту нахождения этого учреждения.
15
Индексация
увеличение величинаа страховой части трудовой пенсии по старости и величинаа трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый величина страховой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца), накопительной части трудовой пенсии по старости, социальной пенсии, а также единовременной денежной выплаты.
Величина увеличения определяется Правительством РФ исходя из уровня роста цен на товары и услуги за соответствующий период. Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством РФ.

16
Правовой режим 
совокупность правил, регулирующих ту или иную сферу деятельности[
17
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению
ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданина из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
18
Трудовая пенсия
ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц – заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом. 
    Список использованных источников
1
Российская Федерация. Конституция от 12.12.1993 (публикуется с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, N 9, ст. 851.
2
ГражданскийГражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014)
3
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.04.2014)
4
Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 (ред. от 12.03.2014) N 27-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.04.1996, N 14, ст. 1401.
5
Федеральный закон от 16.07.1999 (ред. от 28.12.2013) N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3686.
6
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 (ред. от 02.07.2013) N 166-ФЗ  // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4831.
7
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 (ред. от 12.03.2014) N 167-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4832. 
8
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (ред. от 28.12.2013)  N 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.
9
Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ" от 24.07.2002 (ред. от 28.12.2013) N 111-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3028.
10
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013) Применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года //Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19.
11
Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" от 30.04.2008 (ред. от 12.03.2014) N 56-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.05.2008, N 18, ст. 1943.
12
Федеральный закон "О страховых взносах в ПФ РФ, Фонд социального страхования" от 24.07.2009 (ред. от 02.04.2014) N 212-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.07.2009, N 30. 
13
Указ Президента РФ "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ" от 27.09.2000 N 1709 // Российская газета, N 189, 30.09.2000.
14
Постановление Совмина СССР12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029» (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) от 03.01.1983 (ред. от 03.03.2012) N  // СП СССР, 1983, N 5, ст. 21.
15
Постановление ВС РСФСР «Об организации ПФ РФ РСФСР от 22.12.1990 N 442-1» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, N 30, ст. 415.
16
Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 (ред. от 25.03.2013) N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» // Собрание законодательства РФ, 15.07.2002, N 28, ст. 2872.
17
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 (ред. от 26.05.2009) N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» // Собрание законодательства РФ, 04.11.2002, N 44, ст. 4393.
18
Постановление Правления ПФ РФ «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работника системы ПФ РФ» от 20.08.2013 N 189п (документ опубликован не был) [Электронный ресурс] / Справочная правовая система Консультант Плюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=
LAW;n=153159;fld=134;dst=100009;rnd=0.1825870480388403
19
Распоряжение Правительства РФ «О программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы)» от 10.07.2001 (ред. от 06.06.2002) N 910-р // Собрание законодательства РФ, 30.07.2001, N 31, ст. 3295.
20
Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2001 N 1270-р «О Концепции демографического развития РФ на период до 2015 года» // Собрание законодательства РФ, 01.10.2001, N 40, ст. 3873.
21
Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 8029.
22
Баранов, А. Новая российская пенсионная реформа: причины и последствия [Текст] / А. Баранов // Рынок ценных бумаг. - 2013. - № 11. - С. 38-44. 
23
Белянинова, Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» [Электронный ресурс] / Справочная правовая система «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru/5593923/
24
Воронин, Ю.В. Как рассчитать свою пенсию [Текст] / Ю.В. Воронин // Российская газета. – 2013. – 18, 19, 23-27 сентября – 1 октября.
25
Захаров, М.Л. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой) пенсии: реальность и перспективы [Текст] / М. Л. Захаров // Журнал российского права.- 2009. - № 7. – С. 6.
26
Лельчук, А.Л. Пенсионная система РФ: реформа продолжается [Текст] // Юрист, 2009. - № 1- С. 58 -59.
27
Макалкин, И.А. Новые страховые взносы [Текст] // Экономико-правовой бюллетень.- 2010. - № 4. – С. 13.
28
Малеин, Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве [Текст] // Государство и право.- 2010. - № 6. – С. 6-8.
29
Михайлова, О.Б. Пенсионное страхование: теория и практика [Текст] // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет.- 2008. - № 1. – С. 12.
30
Нагога, М. Пенсионная система: большая перемена [Текст] // Бюджет.- 2010. -№ 2. – С. 5.
31
Орлов, О.Е. Пенсионное страхование в системе мотивации сотрудников [Текст] // Руководитель организации.- 2010.  - № 7. – С. 19.
32
Поленина, С.В. Федеративные договоры и структура законодательства РФ [Текст] / С.В. Поленина // Государство и право.- 2008. - № 1.
33
Рузавина, Э. Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам [Электронный ресурс] / Э. Рузавина // Интернет-журнал Трудовое право.- 2013.- № 11. / – Режим доступа: http://www.top-personal.ru/lawissue.html?2312
34
Сивакова, И.В. Взыскание страховых взносов в ПФ РФ : необходимость совершенствования правового регулирования / И.В. Сивакова // Соц. и пенс. право. - 2013. - № 4. - С. 32-36.
35
Соловьев, А.К. Резервы повышения эффективности пенсионной системы / А.К. Соловьев // Финансы. - 2013. - № 3. - С. 51-55.
36
Соловьев, А.К. Прогноз развития пенсионной системы РФ в 2003­2007 г.г. [Текст] / А.К. Соловьев // Журнал Пенсия.- 2004.- №7.
37
Соловьев, А.К. Изменения в пенсионном и налоговом законодательстве необходимы [Текст] / А.К. Соловьев // Налоговая политика и практика. - 2009. – № 7. 
38
Федотов, Д.Ю. Пенсионные накопления : выбор способа управления / Д.Ю. Федотов // Финансы и кредит. - 2013. - № 38. - С. 34-51.
39
Чупрова, Е.В. О некоторых проблемах реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в законодательстве РФ [Электронный ресурс] / Е.В. Чупрова // Электронный журнал Адвокат. - 2014. - № 2. - С. 32-36.
40
Архив Амурского городского суда Хабаровского края. Дело № №2-982/2013 Иски, связанные с незаконным отказом в досрочном назначении трудовой пенсии
41
Архив Амурского городского суда Хабаровского края. Дело № №2-995/2013 Иски, связанные с незаконным отказом в досрочном назначении трудовой пенсии
    Приложения
     А
     
     Б
     
     В
     
     Г
     

1 Конституция РФ. – М.: Юристъ, 2002. – 215 с.
2 Налоговый кодекс РФ. – М.: Эксмо, 2005. – 688 с
3 Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.: Издательство «ЭКЗАМЕН», 2003. – 736 с

4 Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 8029.
5 Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 8029.
6 Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 8029.
7 Интернет сайт Верховного суда Российской Федерации, http://www.vsrf.ru/vscourt_detale.php?id=4352
---------------

------------------------------------------------------------

---------------

------------------------------------------------------------




58


Похожие работы:

Узнать цену Каталог работ
Отзывы

Очень удобно то, что делают все "под ключ". Это лучшие репетиторы, которые помогут во всех учебных вопросах.

Далее
Узнать цену Вашем городе
Выбор города
Принимаем к оплате
Информация
Экспресс-оплата услуг

Если у Вас недостаточно времени для личного визита, то Вы можете оформить заказ через форму Бланк заявки, а оплатить наши услуги в салонах связи Евросеть, Связной и др., через любого кассира в любом городе РФ. Время зачисления платежа 5 минут! Также возможна онлайн оплата.

Рекламодателям и партнерам

Баннеры на нашем сайте – это реальный способ повысить объемы Ваших продаж.
Ежедневная аудитория наших общеобразовательных ресурсов составляет более 10000 человек. По вопросам размещения обращайтесь по контактному телефону в городе Москве 8 (495) 642-47-44