Характеристика договоров электроснабжения на оптовом и розничном рынках электроэнергии

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1.Понятие, виды и сфера применения договора электроснабжения
1.1.Понятие договора электроснабжения и виды договорных обязательств в электроэнергетике Российской Федерации…………...6
1.2. Сфера применения договора электроснабжения..……………. 14
Глава 2. Характеристика договоров электроснабжения на оптовом и розничном рынках электроэнергии:
        2.1. Элементы  договора электроснабжения…………………………….20
       2.2.Содержание и порядок заключения договора 	электроснабжения….31
       2.3. Ответственность по договору электроснабжения………………….44
Глава 3. Теоретические и практические проблемы, возникающие при заключении договоров электроснабжения……………………………………52
 Заключение……………………………………………………………………..60
Список литературы…………………………………………………………….63






    
Введение
     
     Стратегическое значение электроэнергетики проявляется в том, что она является основой функционирования экономики страны и жизнеобеспечения граждан. Электрическая энергия – универсальный и массово-востребованный товар, она нужна всем. Одновременно электроэнергетика - это промышленная отрасль и интегрирующая подсистема всего топливно-энергетического комплекса, ее особая роль состоит в том, что от ее функционирования во многом зависит развитие других отраслей промышленности Российской Федерации, в их числе металлургическая промышленность, машиностроение и др.
     Актуальность темы. С принятием Федерального Закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 года начались процессы реформирования, реструктуризации энергетической отрасли, в частности произошло разделение субъектов электроэнергетики России по видам деятельности: генерация, передача и сбыт энергии.  Процесс становления и развития рынка электрической энергии России в силу технологических особенностей выработки, передачи и потребления электрической энергии является во многом противоречивым. К сожалению, ни предшествующий рыночной экономике советский опыт правового развития электроэнергетической отрасли, опирающийся на государственное управление экономикой, ни соответствующий опыт европейских стран, США, ввиду большой специфики географических, климатических и иных условий нашей страны, не позволяет со всей необходимой полнотой этим опытом воспользоваться. Формирующиеся экономические отношения на указанном рынке опосредуются новой системой договоров, по которым практически нет научно-теоретических разработок. В этой связи имеется острая потребность в исследовании договорных отношений по снабжению электрической энергией потребителей, складывающихся с учетом интересов государства, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии в соответствии с новым законодательством об электроэнергетике. 
     Важной особенностью современного состояния отрасли является значительное усложнение отношений и появление в ней большого числа новых субъектов. С увеличением количества субъектов электроэнергетики, осуществляющих снабжение электрической энергией потребителей, приобретает особую актуальность проблема определения понятия «энергоснабжающая организация» в качестве стороны по договору энергоснабжения. Не менее важной представляется проблема квалификации договоров, заключаемых субъектами электроэнергетики и опосредующих приобретение электрической энергии не для собственных нужд, а для ее дальнейшей перепродажи. Предметом острой научной дискуссии является проблема юридической квалификации и выяснения содержания договорных отношений абонентов и субабонентов.  Существенным и проблематичным является вопрос определения места договора энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России.
     Целью настоящей работы является анализ системы договорных обязательств, существующих в настоящее время в электроэнергетике, определение сферы применения договора энергоснабжения, выявления его специфики и содержания, определение особенностей правового регулирования отношений по энергоснабжению.
     Задачи, которые при этом необходимо выполнить следующие.
      - уточнить понятие и правовую природу договора энергоснабжения;
     - изучить предмет договора энергоснабжения;
     - рассмотреть виды договоров, оформляющих снабжение электроэнергией;
     -  отграничить договор энергоснабжения от смежных договоров;
     - рассмотреть содержание договора энергоснабжения в аспекте прав и обязанностей его сторон;
     - проанализировать ответственность по договору энергоснабжения;
     - изучить проблемы заключения, изменения и расторжения договора энергоснабжения;
     Объектом дипломного исследования являются общественные отношения, связанные договором энергоснабжения, а предметом исследования – нормы гражданского законодательства, специальная литература, судебная практика.
     Теоретическая и нормативная база работы. Теоретическую базу работы составили труды российских авторов: М.И. Брагинского,                 Е.В. Богданова,  В.В. Витрянского, А.Г.Калпина, С.М. Корнеева,               О.А. Красавчикова, С.В.Матиящука, В.П. Мозолина, Л.А. Новоселова,                   О.М. Олейника,  В.В. Ровного, С.А. Свиркова,  Б.М. Сейнароева,                А.П. Сергеева,  Е.А. Суханова и др.
     Нормативную основу составили: Гражданский Кодекс РФ, Закон об электроэнергетике, Постановления Правительства РФ, посвященные функционированию оптовых и розничных рынков электроэнергии, а так же судебная практика по гражданским делам.
     Структура выпускной квалификационной работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и библиографического списка использованных нормативно правовых актов и научных источников.
     

     
Глава 1.   Понятие, виды и сфера применения договора  электроснабжения
     
     1.1.Понятие договора электроснабжения и виды договорных      обязательств в электроэнергетике Российской Федерации
     
     Электрическая энергия и мощность являются товарами на рынке, но в отличие от вещей, представляют собой определенное свойство материи – способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для функционирования и развития предпринимательской и любой иной деятельности. Энергия бестелесна: ее нельзя ассоциировать с обычными продаваемыми товарами – предметами материального мира.
     Энергия как правило не индивидуализируется и определяется наиболее общими, стандартными показателями
     Электрическая энергия – товар делимый и потребляемый, причем если при купле-продаже обычного товара, передача товара продавцом не сопровождается одновременным его потреблением покупателем, то передача продавцом энергии и ее потребление покупателем происходит одновременно. 
     Таким образом, с  точки зрения классификации объектов гражданских прав энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками.
     Естественная специфика этого товара обуславливает ряд существенных особенностей его оборота. Это – непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограниченная возможность ее хранения (складирования), влияние деятельности потребителей на качество товара, наличие единых систем энергоснабжения в масштабах страны.  Обычно передача энергии потребителю невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструктуры: линий электропередач, трансформаторных  станций и т.д. Потребление энергии также требует специального оборудования: инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности. Система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем, называется присоединенной сетью. 
      Именно особенности такого товара как энергия предопределили необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные с ее продажей. Действующим Гражданским Кодексом РФ (далее по тексту – ГК РФ)  как отдельный вид договора купли-продажи, выделен договор энергоснабжения,  регулирующие его нормы права раскрыты в параграфе 6 главы 30 ГК РФ.
     Статьей 539 ГК РФ дано следующее определение договора энергоснабжения: «По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.   Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а так же при обеспечении учета потребления энергии» (п. 1-2 ст. 539 ГК РФ).
       Таким образом, возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения. Этот признак присущ и другим договорам — о теплоснабжении, газоснабжении, снабжении нефтепродуктами, водой и т. д., что позволяет говорить о существовании особой группы договоров, регламентирующих снабжение продукцией через присоединенную сеть (в число которых входит и сам договор энергоснабжения). Однако ГК РФ не регулирует этот вид договоров в целом, сосредоточивая свое внимание лишь на договоре энергоснабжения, правила о котором субсидиарно применяются и к остальным договорам этого типа. Указанная норма отражена в статье 548 ГК РФ.
           В качестве общей характеристики договора энергоснабжения необходимо отметить, что в силу ст. 426 ГК РФ он квалифицируется как публичный договор. То есть это договор, заключаемый энергоснабжающей организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже энергии в отношении каждого, кто к ней обратится. Энергоснабжающая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора энергоснабжения, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. «Отказ энергоснабжающей организации от заключения договора энергоснабжения при наличии возможности подать электроэнергию потребителю не допускается. Такая возможность обусловливается наличием у потребителя, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления электрической энергии»1. 
     Так же, согласно норм ГК РФ договор энергоснабжения является консенсуальным, возмездным и взаимным. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, данный договор может быть охарактеризован как консенсуалъный, так как права и обязанности сторон в данном случае возникают непосредственно в момент, когда достигнуты соглашения по всем существенным условиям договора, а не в момент реального выполнения юридически значимых действий (подачи энергии). Соглашение между энергоснабжающей организацией и абонентом - 
юридическим лицом должно быть достигнуто путем подписания документа
(простая письменная форма сделки). Для абонента - гражданина статьей 540 ГК РФ установлен иной способ заключения договора энергоснабжения, а именно, путем совершения конклюдентных действий по подключению к присоединенной сети.
     В силу статьи 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подать энергию, а абонент обязан оплатить принятую энергию, поэтому договор энергоснабжения является возмездным договором и взаимным (двусторонне-обязывающим).
            Поскольку договор энергоснабжения является отдельным видом договора купли-продажи, в соответствии с действующим законодательством к нему применяются общие положения о купле-продаже (пар. 1 гл.30 ГК РФ), если иное не предусмотрено нормами ГК РФ об этом виде договора. С другой стороны, правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК РФ. Напротив, детальное регулирование правоотношений энергоснабжения может и должно содержаться в законах и иных правовых актах об энергоснабжении, а также обязательных правилах, принятых в соответствии с ними (п. 3 ст. 53 9 ГК РФ).
        В соответствии с концепцией реформы электроэнергетики, изложенной в «Основных направлениях реформирования электроэнергетики Российской Федерации», начиная с 2003 года были приняты базовые нормативные правовые  документы,  заложившие основы реформирования и дальнейшего развития электроэнергетики России:  Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»2 (далее – ФЗ «Об электроэнергетике»), Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности»3 (далее – Правила оптового рынка электроэнергии) и Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»4 (далее – Правила функционирования розничных рынков электроэнергии).
           Данными законодательными актами предусматриваются: разделение отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии на оптовом и розничных рынках, на две сферы: естественно-монопольную и конкурентную; сокращение сферы государственного регулирования в электроэнергетике; передача энергогенерирующих компаний в частную собственность; создание свободного конкурентного рынка электроэнергии
     Таким образом, новым законодательством была заложена реформа системы договоров в электроэнергетике. «Участникам рынка было предоставлено право заключать договоры, ранее не известные гражданскому законодательству России»5. Речь идет о таких договорах, как:
     - договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии;
     - двусторонний договор купли-продажи электрической энергии;
     - договор купли-продажи электрической энергии по результатам отбора ценовых заявок покупателей и продавцов электрической энергии;
     - договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии на розничных рынках;
     - договор купли-продажи электрической энергии у гарантирующего поставщика;
       - договор об оказании услуг по передаче электрической энергии;
       - договор об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению;
      -договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) к электрической сети и некоторых др.
        «Следует отметить, что Законом об электроэнергетике предусмотрено заключение более 10 видов договоров, в т.ч. названы три вида договора купли-продажи электроэнергии (мощности): двусторонний договор купли-продажи, договор поставки и договор энергоснабжения, а также договоры об оказании услуг по передаче электроэнергии и об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению. В настоящее время нормами Закона об электроэнергетике разграничивается оборот энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Определены субъекты этих рынков, а также складывающиеся между ними договорные связи»6      Нормы Закона об электроэнергетике выделяют следующие договоры, заключаемые на оптовом рынке:
         - договор купли-продажи электрической энергии по результатам отбора ценовых заявок покупателей и продавцов электрической энергии. Его специальный характер связан с тем, что он не представляет собой какой-то общей договорной модели, является единичным договорным институтом, призванным урегулировать узкую сферу отношений по реализации электроэнергии по результатам отбора ценовых заявок покупателей и производителей электрической энергии в секторе свободной торговли оптового рынка, и заключается по утверждаемой НП «Совет рынка» стандартной форме;
     - двусторонний договор купли-продажи электрической энергии. По данному договору продавец обязуется продать покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными 
положениями функционирования розничных рынков договора. В рассматриваемом договоре должны указываться: объем поставки электрической энергии; группы точек поставки и потребления,   в  которых
осуществляется производство и потребление (покупка) договорного объема электрической энергии; группа точек поставки, в которых переходит право собственности на электрическую энергию, поставляемую по двустороннему договору; срок, в течение которого осуществляется поставка по двустороннему договору; указание на порядок определения почасового графика поставки договорного объема электроэнергии.
     При необходимости (например, если электрическая сеть, энергоустановка либо иное энергетическое оборудование покупателя не присоединены непосредственно к электрической сети поставщика) стороны двустороннего договора купли-продажи электрической энергии заключают с соответствующей сетевой организацией договор об оказании услуг по передаче электрической энергии, а с системным оператором - договор об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению (п. 1 ст. 32 ФЗ «Об электроэнергетике»).
     В определении розничных рынков в ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» различие оптовой и розничной торговли электроэнергией проводится формально-юридическим способом. Розничные рынки электроэнергии определяются как сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии.
     «В случае если договор заключается вне рамок организованной системы договоров на оптовом рынке, данный договор резюмируется заключенным на розничном рынке. Поэтому количество розничных рынков может считаться неограниченным»7. Другим необходимым признаком договорных отношений на розничном рынке в соответствии с данным определением является обязательное участие в них потребителей.
     «Отношения по приобретению потребителями электрической энергии на розничных рынках оформляются путем заключения последними договоров энергоснабжения и договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии»8. В роли продавцов (поставщиков) по таким договорам выступают энергосбытовые организации, в том числе производители электрической энергии (не обладающие статусом субъектов оптового рынка), а также гарантирующие поставщики.
     По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и другие услуги неразрывно связанные с процессом поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги.
        Договор купли-продажи (поставки) электроэнергии предусматривает обязанность гарантирующего поставщика лишь по продаже (поставке) электроэнергии и не регулирует отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя.
   Участники оптового и розничного рынков заключают также договора:
  - об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) покупателей к электрическим сетям электросетевых организаций; 
- возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии, заключаемые поставщиками либо покупателями энергии с электросетевыми организациями;
 - возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, заключаемые между субъектами оперативно-диспетчерского управления и гарантирующими поставщиками.
     Из вышеприведенной структуры договорных обязательств можно выделить договорные схемы, опосредующие процесс передачи электроэнергии от поставщика покупателю (потребителю) через присоединенную сеть. На уровне оптового рынка к ним относятся двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии, на розничных рынках - договоры энергоснабжения. Причем в рамках розничных рынков между поставщиками и покупателями (потребителями), электрической энергии допускается заключение многосторонних смешанных договоров, содержащих в себе элементы различных договорных форм (п. 2 ст. 37 Закона об электроэнергетике). Деятельность же электросетевых организаций по передаче энергии от поставщика покупателю до принятия Закона об электроэнергетике, квалифицируемая при определенных обстоятельствах как энергоснабжающая, теперь определяется как возмездные услуги.
     Сегодня можно с уверенностью утверждать, что в результате проводимой реформы электроэнергетики России, модель договора энергоснабжения, предложенная Гражданским Кодексом РФ, не охватывает все многообразие договорных форм, возникших в сфере электроэнергетики. 

1.2 Сфера применения договора электроснабжения
     
     «С введением в действие новой системы договорного регулирования в сфере электроэнергетики… особенно остро встал вопрос о месте и роли договора энергоснабжения. Большинство исследователей сходятся во мнении, что область его применения должна постепенно сокращаться за счет применения новых видов обязательств - например, договоров купли-продажи, поставки, оказания услуг и т.п.»9. С практической точки зрения такой подход полностью соответствует концепции законодателя, так как в связи с принятием Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 37-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса РФ»10 к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. В свою очередь, согласно п. 4 ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения, при этом не допускается принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.
     Из этого следует, что «правила § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, связанным со снабжением электрической энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иным правовым актом. Таким образом, законодатель придал правилам Гражданского кодекса субсидиарный характер»11.
     «Представляется, что решающим мотивом установления субсидиарного применения норм § 6 гл. 30 ГК РФ к отношениям на розничных рынках стало нежелание законодателя распространить на все договоры на розничных рынках статус публичных договоров, к числу которых относится договор энергоснабжения (п. 1 ст. 426 ГК РФ). Это объясняется следующими причинами. Во-первых, в новых условиях многие продавцы не будут иметь возможности обеспечить электроэнергией всех обращающихся к ним абонентов, тогда как признание договоров на розничных рынках электроэнергии публичными создало бы возможность понуждения к заключению договора любого производителя (продавца) электроэнергии. Во-вторых, при одновременном существовании на оптовом рынке регулируемого сектора и сектора свободной торговли энергосбыты будут приобретать электроэнергию в этих секторах по различным ценам, что непосредственно отразится на ценах на розничных рынках, поэтому соблюдение требований п. 2 ст. 426 ГК РФ в новых условиях оказывается практически невыполнимым»12.
     Вместе с тем, приобретая электрическую энергию на розничном рынке, потребитель свободен в выборе контрагента по договору купли-продажи или поставки электроэнергии (п. 2 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике»). Такой договор может быть заключен потребителем с энергосбытовой организацией (гарантирующим поставщиком) при том условии, что электропринимающее устройство потребителя не присоединено непосредственно к сетям соответствующей энергосбытовой организации. «Однако, несмотря на свое название, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии по своей правовой природе не является ни договором купли-продажи, ни договором поставки, объектом которых признаются телесные вещи. Напротив, предмет данного договора (передача энергии), а также его субъектный состав (энергоснабжающая организация и потребитель электроэнергии) говорят о том, что в действительности речь идет о договоре снабжения электрической энергией»13. Все отличие этого договора от договора энергоснабжения, предусмотренного ГК РФ, сводится к присоединению энергопринимающего устройства потребителя не к сетям его контрагента - энергосбытовой организации, а к сетям, принадлежащим иной (сетевой) организации, при сохранении общего принципа подачи электроэнергии на энергопринимающее устройство потребителя через присоединенную сеть.
     Принадлежность присоединенной сети не энергосбытовой организации, а сетевой компании в данном случае может означать лишь уменьшение числа обязанностей сторон договора о снабжении электрической энергией по сравнению с договором энергоснабжения, предусмотренным ГК РФ: на стороне энергосбытовой организации отсутствуют обязанности по обеспечению доступа потребителя к ее сетям и по передаче энергии, а потребитель, в свою очередь, не несет перед своим контрагентом по договору обязанности по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования. «Соответствующие действия, «выпадающие» из содержания договора о снабжении электрической энергией, составляют предмет самостоятельных договоров об оказании услуг по передаче (транспортировке) электроэнергии и по обеспечению доступа к электрическим сетям (технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям). Названные договоры заключают соответственно энергосбытовая организация и потребитель электроэнергии с сетевыми компаниями, к электрическим сетям которых присоединены сети и энергетические установки участников договора о снабжении электрической энергией»14.
     С учетом этого на отношения по договору снабжения электрической энергией действие правил ГК РФ о договоре энергоснабжения распространяется в части:
     - порядка заключения и продления договора (ст. 540);
     - количества (ст. 541) и качества (ст. 542) энергии;
     - оплаты энергии (ст. 544);
     - изменения и расторжения договора (п. 1 ст. 546);
     - ответственности по договору энергоснабжения (ст. 547).
     Нормы ГК РФ об обязанностях потребителя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования (ст. 543), а также об основаниях для перерывов подачи, прекращения или ограничения подачи энергии (п. п. 2 и 3 ст. 546) теперь регулируют соответствующие отношения, вытекающие из договора об оказании услуг по обеспечению доступа к электрическим сетям (технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям).
     «Вместе с тем для всех договоров, которыми оформляются отношения по реализации (приобретению) электрической энергии на оптовом и розничных рынках (включая и договор энергоснабжения), общим остается то обстоятельство, что их объектом является электрическая энергия, что позволяет говорить о некоем общем договоре (пусть и гипотетически), охватывающем все виды договоров, предмет которых составляют действия сторон по реализации (приобретению) электрической энергии, и являющемся по отношению к последним родовым понятием. Такой общий (родовой) договор и может быть обозначен как договор о реализации (приобретении) электрической энергии.
     Видимо, это и имелось в виду законодателем в п. 4 ст. 539 ГК РФ, согласно которому к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила о договоре энергоснабжения применяются, если законом и иными правовыми актами не установлено иное. Таким образом, в настоящее время отдельным видом договора купли-продажи, объектом которого является электрическая энергия, по крайней мере, теоретически можно признать договор о реализации (приобретении) электрической энергии»15.
     При этом роль общих правил, регулирующих отдельные разновидности этого договора (в которых только он и существует), должны выполнять содержащиеся в § 6 гл. 30 ГК РФ нормы о договоре энергоснабжения.
     К числу таких разновидностей относятся договоры, заключаемые на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Названные договоры в первую очередь регулируются специальными правилами, содержащимися в Федеральном законе «Об электроэнергетике», иных федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними постановлениях Правительства РФ и других нормативных актах. При отсутствии специального регулирования к ним подлежат применению правила ГК РФ о договоре энергоснабжения, а если соответствующие отношения окажутся не урегулированными ни специальными правилами, ни нормами ГК РФ о договоре энергоснабжения, к ним могут применяться общие положения ГК РФ о договоре купли-продажи.
      Таким образом, предусмотренная ГК РФ модель договора энергоснабжения в сфере электроэнергетики полностью совпадает с договором снабжения электрической энергией лишь в том случае, когда «электроэнергия приобретается потребителем (абонентом) на розничном рынке у энергосбытовой организации (гарантирующего поставщика), к сетям которой непосредственно присоединены сеть или электроустановка (иное энергетическое устройство), принадлежащие абоненту». В данной ситуации содержащиеся в ГК РФ правила о договоре энергоснабжения подлежат применению в полном объеме, поскольку они, по сути, и предназначены для регулирования именно этих отношений.


Глава 2.  Характеристика договоров электроснабжения на оптовом и розничном рынках электроэнергии:

               2.1 Элементы договора электроснабжения
     
     Важной особенностью современного состояния отрасли является значительное усложнение отношений и появление в ней большого числа новых субъектов.   
         ГК РФ (статья 539 параграф 6 главы 30 ГК РФ), называя стороны по договору энергоснабжения, оперирует специальными понятиями – «энергоснабжающая организация» и «абонент (потребитель)». Продавец в договоре энергоснабжения – это энергоснабжающая организация, централизованно подающая энергию множеству подключенных к сети покупателей. От энергоснабжающей организации не требуется продажи собственной (самостоятельно генерированной) энергии, поэтому энергоснабжающей организацией может быть всякая специализированная коммерческая организация, производящая или закупающая энергию для последующей ее реализации (продажи, перепродажи) покупателям
     Покупатель в договоре энергоснабжения также свободен от каких-либо специальных требований. Покупателем согласно прямому указанию ряда статей, содержащихся в параграфе 6 гл.30 ГК, и самому его названию (абонент, потребитель) может быть всякий гражданин или юридическое лицо, потребляющее покупаемую энергию.
     Однако вопрос о субъектном составе требует существенных пояснений. Дело в том, что «процесс снабжения электроэнергией от исходной точки           (производство) до конечной (потребление) проходит ряд промежуточных «пунктов» с основными функциями (производство, получение, продажа электроэнергии) и при участии «пунктов» со вспомогательной функцией (оказание разнообразных сопутствующих услуг), каждый такой «пункт» имеет оригинальную технико-технологическую функцию, хозяйственнй интерес, а главное гражданскую правосубъектность».16 
     Субъектами электроэнергетики является широкий спектр лиц: производители электроэнергии, поставщики электроэнергии, лица, осуществляющие энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, сбыт электроэнергии, организацию купли-продажи электроэнергии.
    Электроэнергия продается на оптовых и розничных рынках. На оптовом рынке электроэнергия обращается в рамках ЕЭС России и в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием ее производителей и покупателей – крупных юридических лиц, получивших в предусмотренном законом порядке статус субъектов оптового рынка.
     Субъектами оптового рынка электроэнергии в РФ признаются юридические лица, получившие в установленном законом порядке право участвовать в отношениях по обращению электроэнергии на оптовом рынке:
     - поставщики электрической энергии (генерирующие компании);
     - покупатели электрической энергии (энергосбытовые организации, крупные потребители электрической энергии, гарантирующие поставщики);
     - совет рынка, коммерческий оператор и иные организации, обеспечивающие в соответствии с правилами оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка;
     - организации, обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры оптового рынка (организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, системный оператор).
    Розничные рынки электроэнергии – сфера обращения электроэнергии за пределами оптового рынка с участием ее потребителей.
       Законом определен круг участников отношений, связанных с обращением электроэнергии на розничном рынке. В него входят:
- потребители электрической энергии;
- энергосбытовые организации;
- гарантирующие поставщики;
- производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 ФЗ «Об электроэнергетике»;
- территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии;
- субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.
      Среди поставщиков электроэнергии особо выделяется фигура гарантирующего поставщика – коммерческой организации, обязанной согласно Закона или добровольно принятым обязательствам заключить договор купли-продажи электроэнергии с любым обратившимся к нему потребителем, либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электроэнергию. Специфические черты  договора с гарантирующим поставщиком состоят в следующем:
     1. Данный договор является публичным, исходя из чего его заключение для гарантирующего поставщика является обязательным (абз. 4 п. 2 ст. 37, п. 5 ст. 38, п. 2 ст. 39 ФЗ «Об электроэнергетике»); 
     2. Договор заключается с субъектом, обладающим особым статусом и особым функциональным назначением в системе розничного рынка электроэнергетики, - гарантирующим поставщиком. Контрагентом гарантирующего поставщика по данному договору может быть потребитель электроэнергии либо лицо, действующее от имени и в интересах потребителя;
     3. Правила заключения, исполнения данных договоров, включающие в себя их существенные условия, подлежат специальному регулированию в основных положениях функционирования розничных рынков электроэнергии;
     4. Существенная особенность д.......................